信息廳學習科學發展觀意見

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據中共中央和廣東省委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署安排，我廳為第一批開展活動的省直單位，時間自今年9月開始，到2009年2月基本結束。為確保學習實踐活動真正取得實際效果，著力推動我省信息產業、信息化和無線電管理工作又好又快發展，廳黨組決定，在全廳范圍開展深入學習實踐科學發展觀活動，并制定如下實施意見。

一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義、指導思想和主要原則

黨的*明確的一個主題就是繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，對科學發展觀概括為第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧?？茖W發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，深刻總結了實踐創造的新鮮經驗。實踐證明，科學發展觀充分體現了黨的根本宗旨和執政理念，是深得黨心民心的科學理論，具有強大的理論威力和廣泛的指導作用。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的戰略決策，是“*”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，對于用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、推動經濟社會又好又快發展、加強黨的執政能力和先進性建設，對于我省爭當實踐科學發展觀的排頭兵，開創廣東科學發展的美好未來，都具有十分重大而深遠的意義。

總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上發表了重要講話。講話從戰略和全局高度準確分析了世情國情黨情的發展變化，深刻闡明了深入貫徹落實科學發展觀的重大意義，對開展學習實踐活動講了明確要求，是指引全黨搞好學習實踐活動，推動科學發展觀深入貫徹落實的綱領性文獻。我們要認真學習、深刻領會總書記重要講話精神，緊密聯系思想實際和工作實際，充分認識開展學習實踐活動的重大意義，進一步認清形勢，切實把思想認識統一到總書記重要講話精神上來。

指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，牢牢抓住爭當實踐科學發展觀排頭兵這個主題，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，把科學發展觀的要求全面貫徹落實到經濟社會發展和黨的建設的各項工作中來，把全社會的發展積極性引導到推動科學發展上來，努力將廣東建成亞洲重要的電子商務中心、全國網絡民生民情應用先行示范區、華南地區網絡創新創業集聚地。全省信息產業要在全國爭當主力軍、在國際新興的朝陽產業中爭同步、在國內創新市場引領潮流。

學習實踐活動以廳機關及所屬單位領導班子、處以上黨員領導干部為重點，全體黨員參加。在學習實踐活動中，并根據不同內容吸收其他干部、群眾參加。

主要原則：活動中著重把握以下主要原則：

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使黨員干部思想更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律，更加符合爭當實踐科學發展觀排頭兵的需要，用科學發展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發展。

（二）突出實踐特色。圍繞科學發展，聯系單位實際，確定活動的實踐載體，切實解決突出問題。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*的一系列重大部署結合起來，與鞏固和擴大解放思想學習討論活動成果結合起來，與落實省委省政府《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》結合起來，與促進改革發展穩定結合起來，與總結本單位科學發展的經驗結合起來。通過學習推動實踐，在實踐中深化學習。

（三）貫徹群眾路線。充分發揚民主，開門搞活動，吸收群眾全程參與，做到完善發展思路向群眾問計，查找突出問題聽群眾意見，制定工作措施向群眾請教，落實整改措施靠群眾努力，衡量活動成效由群眾評判。以黨內的學習實踐活動帶動群眾的學習實踐，著力把科學發展觀普及到群眾中去，進一步動員群眾投身科學發展的偉大實踐中來。

（四）正面教育為主。組織廣大黨員干部深入學習科學發展觀，始終以巨大的誠意查找和分析問題，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和分析問題不搞人人過關，注意保護黨員干部和群眾的發展積極性。

（五）注重因地制宜。要針對黨員領導干部和普通黨員的不同層面，分別講學習實踐活動的具體要求，實行分類指導，防止一刀切，使學習實踐活動更好地體現針對性、創造性和實效性。

二、開展活動的方法步驟

要迅速行動起來，圍繞“提高思想認識、破解發展難題、創新體制機制、加強黨的建設、促進科學發展”的目標要求，把握活動原則，確保學習實踐活動取得實效。

（一）學習調研階段（從現在開始至11月中旬，50天左右）。這一階段是整個學習實踐活動的基礎，主要任務是按照“重在深化思想認識、重在轉化調研成果”的要求，深化學習、深化認識、深化調研，努力把學習調研引向深入，引向解決實際問題。重點抓好以下四個環節。

1、廣泛發動。10月6日召開動員大會，由廳黨組書記、廳長溫國輝同志作動員部署。使大家清楚開展學習實踐活動的重大意義、目標任務、基本原則和方法步驟，有針對性地進行思想發動和部署安排。各支部要結合學習，認真組織學習討論，深刻認識開展實踐活動的重要意義，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把黨員干部學習的熱情、實踐的干勁充分調動起來。

2、深入學習。針對單位和個人在解放思想學習討論活動中的薄弱環節，選擇最有針對性的內容和最切合實際的方式進行“補課深化”式的學習，增強學習實效。結合調查研究和主題實踐，相對集中5天時間開展相關活動，即：

讀一天。由各支部安排，全體黨員要根據所發資料《鄧小平論科學發展》、《深入學習科學發展觀活動領導干部學習文件選編》和《科學發展觀重要論述摘編》等和實踐的需要，選擇有針對性的內容進行自學、精讀，提高運用科學理論解決實際問題的能力；

聽一天。廳活動領導小組辦公室擬請國家信息技術與互聯網應用方面的權威專家到我廳作如何更好更快發展廣東的信息產業和信息化專題報告，組織相關人員參加；

訪一天。廳領導、所屬各單位領導分組到基層、部門，包括到各地市信息產業主管部門、相關企業等，針對工作中的薄弱環節聽取基層、群眾的意見；

講一天。廳領導到聯系點作專題輔導報告。我們將選擇珠三角地區、東西北欠發達地區信息化主管部門、有自主創新特色的企業和相關服務單位作為聯系點。領導專門到聯系點調查情況、作專題輔導報告，既教育別人，也提高自己；

談一天。以支部為單位組織學習座談交流會，談認識體會、談意見建議，加深對科學發展觀的理解。

另：結合領導班子專題民主生活會，請地市信息化主管部門、科研院所、企業、相關服務單位代表座談一天，認真聽取他們的意見建議，為找準存在問題和下一步的整改收集意見。

積極組織參加省里圍繞《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》確定的戰略目標、思路舉措舉辦的系列專題講座。廳機關在我廳外網開設《深入學習實踐科學發展觀活動》專欄，收集情況編輯出版廣東省信息產業廳深入學習實踐科學發展觀活動專門《簡報》。深入學習省委十屆二次、三次全會精神。鼓勵黨員干部撰寫學習體會文章，并采取適當方式進行交流。組織參加“廳局長談科學發展”欄目，交流和展示學習成果。

3、深化調研。領導干部要在解放思想學習討論活動專題調研的基礎上，圍繞《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》講的各項目標任務，針對分管工作和部門貫徹落實科學發展觀存在的突出問題，進行深入調研，摸清工作實情，探索工作規律，著力在轉化應用調研成果上下功夫。講新的需要調研的專題，擴大補充完善原學習討論活動時調研報告，加深對問題相關方面的調研分析，開展更大范圍更深層次的調研活動。認真總結經驗教訓，精心選擇發展中正反兩方面的案例進行剖析，更好地從理論與實踐結合上加深對落實科學發展觀的認識。

4、主題實踐。堅持邊學邊干、以干促學，圍繞爭當實踐科學發展觀排頭兵，結合本單位職能和黨員干部崗位職責，開展形式多樣、生動活潑的主題實踐活動，為機關單位爭當行業排頭兵、黨員干部爭當崗位排頭兵創造條件，營造推動科學發展的社會氛圍。組織開展“四個一次”活動，即：

算一次賬。聯系實際算發展科學不科學的賬，算清認識賬轉變思想觀念，算清職責賬改進機關作風，算清成本賬建設節約型機關，算清效能賬推動職能轉變，務必算出差距，算出信心，算出動力。請各單位根據要求，列出具體提綱，認真算一算這些帳；

辦一次事。領導干部進行換位體驗，根據本部門本單位的職責，把自己當成服務對象，從第一道程序開始去辦一件事，全程體驗在本單位辦事的效率、服務質量和辦事過程中存在的問題。換位體驗范圍可包括地、市信息產業主管部門、行業協會等；

聽一次意見。就是在辦一件事的過程中，認真聽取基層單位、服務對象對改進本單位工作的意見建議，找出認識差距、薄弱環節和對策建議。以部門、支部為單位組織進行；

看一次點。到本部門本單位的聯系點和情況復雜的地方，深入調研，解剖“麻雀”換位體驗，解決問題，推動工作。范圍可包括業務工作服務部門、單位，駐村工作幫扶點、支部“一幫一”結對互幫互助村等。

（二）分析檢查階段（從11月中旬至12月下旬，40天左右）。這一階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，主要任務是按照“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求，在學習調研的基礎上找準問題，分析原因，明確方向，拿出對策。重點抓好以下四個環節。

1、找準突出問題。通過召開座談會、問卷調查、網上調查、設置意見箱等多種形式，開展“三對照、三查找”：即對照“八個必須、八個解放出來”，查找發展觀念、發展思路、發展規劃等方面存在的突出問題；對照《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》，查找本部門本單位在建立健全配套制度、破解發展難題、創新發展模式、推動本部門本單位科學發展等方面存在的突出問題；對照人民群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題。結合班子專題民主生活會和支部組織生活會分批召開群眾座談會聽取意見。收集綜合以上各種形式、各方面意見，如實向領導班子和領導干部本人返饋。

2、撰寫領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告，要充分運用學習調研的成果，緊密聯系本部門本單位實際，回顧黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，分析主客觀原因特別使主觀原因，提煉出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施。主要負責同志要切實負起責任，全程主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，敢于觸及問題，講推動科學發展的思路舉措，避免寫成工作總結或工作報告。分析檢查報告初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經廳黨組（信息中心黨委、監測站黨支部）擴大會議充分討論后，反復修改完善。

3、召開班子專題民主生活會和支部組織生活會。班子專題民主生活會。班子專題民主生活會圍繞爭當實踐科學發展觀排頭兵，結合本部門本單位實際確定主題（廳的主題—如何更好更快地發展我省信息產業）。領導班子成員要根據分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，班子成員之間要相互談心，交換看法，認真撰寫發言材料，做好充分準備。專題民主生活會與*年的年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。支部組織生活會。按照科學發展觀要求分析檢查支部自身差距和不足，明確努力方向。黨員領導干部要主動參加所在黨支部的組織生活會。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的積極性。

4、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要結合開展評機關、評政風活動認真組織群眾評議。將吸收各單位各部門熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議。參評人員要有本部門本單位的黨員和群眾，也要有地市信息化主管部門、企業、相關服務單位的代表。參評人員著重從對科學發展觀認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。群眾評議中講的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來。評議可根據實際情況召開座談會或書面評議等形式進行。分析檢查報告經省委指導檢查組審核后，報省委學習實踐活動領導小組辦公室。分析檢查報告和評議結果將在一定范圍內公開。

（三）整改落實階段（從*年12月下旬至2009年2月下旬，安排60天左右）。這一階段是學習實踐活動取得成果的重要階段，主要任務是按照“重在創新體制機制、重在人民群眾滿意”的要求，集中力量解決一批影響和制約科學發展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，健全完善推動科學發展的體制機制。重點抓好四個環節。

1、針對問題制定方案。整改落實方案應以領導班子分析檢查報告為依據，注重可操作性。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，明確列出哪些是在學習實踐活動中可以立即解決的，哪些是經過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，分別講整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門，使整改落實工作有章可循。

2、公布方案促進整改。整改方案制定后，采取適當方式向黨員群眾公布整改方案，公布任務分解，公布承擔整改任務的分管領導和部門，公布整改責任和時限，接受監督，增強整改壓力和動力，促進整改責任的落實?；鶎狱h組織和廣大黨員要積極建言獻策，講合理化建議，為落實整改方案出主意、出力量。

3、突出重點解決問題。聯系本單位本系統，重點解決以下突出問題：

（1）提高自主創新能力，建立現代產業體系。這是我省學習實踐活動要解決的核心的問題。雖然這是一項長期的任務，但學習實踐活動必須圍繞完成這個任務而展開。要通過學習實踐活動，努力解決影響提高自主創新能力，建立現代產業體系的思想觀念體制機制工作作風方面的突出問題，為我省實現科學發展打牢思想、工作和體制基礎。

（2）積極推進體制機制創新。解決影響落實科學發展觀體制機制問題是學習實踐活動的重要任務。學習實踐活動中，我們尤其要注意解決影響科學發展的行政管理體制，監督考核體制等體制機制問題，為科學發展提供制度保證。

（3）改進機關作風。機關是落實科學發展觀的重要環節，改進機關作風是學習實踐活動的重要要求。只有著力找準并解決機關黨員干部的黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，全體黨員特別是領導干部要講黨性、重品行、作表率，推進科學發展才能有組織保證。

（4）解決人民群眾反映強烈的突出問題。解決好人民群眾反映強烈的突出問題是學習實踐活動突出實踐特色的關鍵。在學習實踐活動中，要注意解決對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠，對落后農村信息化建設滯后的問題，要注意解決不要因為經濟落后而各方面建設也落后，甚至差距還在不斷拉大的問題。

4、區分層次建立完善制度。把這項工作上延至解放思想學習討論活動，著重建立健全保障和服務科學發展的體制機制。圍繞落實《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》。省委、省政府在已出臺的加快建設現代產業體系的決定、推進產業轉移和勞動力轉移的決定、促進加工貿易轉型升級的意見、領導班子和領導干部落實科學發展觀評價指標體系及考核評價辦法、加快吸引培養高層次人才的實施意見等文件基礎上，將制定落實科學發展觀重點行動綱要、珠三角地區改革發展規劃綱要、深化粵港澳緊密合作實施意見、黨政機關效能建設工作意見等配套文件。各單位要圍繞省委、省政府的部署抓緊落實，針對本單位科學發展的薄弱環節制定切實可行的措施辦法，完善內部工作制度。注意防止為片面追求出成果而忽視深入調研、反復論證的重要環節，堅持科學決策、民主決策，分期推進。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，可以向相關機構講建議。

按照省委要求，學習實踐活動的每一階段，各單位都要進行轉段動員、檢查指導、總結評價，要達到省委要求才能轉入下一階段。

學習實踐活動基本完成時，要做好總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。在此基礎上，組織進行群眾滿意度測評。主要測評對解決本部門本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展深入學習實踐活動實際效果的滿意度。合理確定參評人員的規模、范圍和測評方式，使之具有一定的代表性，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。測評結果以適當方式公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

三、加強組織領導，確保實踐活動效果

切實加強對學習實踐活動的領導和指導，要求各級組織思想上要高度重視，工作上落實責任，組織上、時間上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

（一）加強領導，落實責任。廳機關成立學習實踐活動領導小組及辦公室，由廳黨組書記、廳長溫國輝同志任組長，相關廳領導任副組長，各單位及相關部門的領導為成員；下設領導小組辦公室，俞建飛同志任辦公室主任，抽調得力精干人員組成，辦公室設在黨辦，負責學習實踐活動具體工作。各單位主要負責同志、各黨支部書記是各單位、各部門第一責任人，分管領導一起抓，形成一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。積極配合省委指導檢查組開展工作，主動銜接好各個環節的工作。

（二）鼓勵探索，求實創新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，鼓勵各單位根據不同情況、不同特點，創新學習實踐活動新載體，黨支部要充分發揮戰斗堡壘作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員參與、全程參加。充分發揚民主，尊重群眾首創精神，認真聽取群眾意見和建議。

（三）組織交流，提高效果。學習實踐活動中，各單位、各支部要注意掌握學習情況，及時總結好的做法，并報送領導小組辦公室。辦公室將適時組織學習情況交流會，推廣好的經驗好的做法。

（四）統籌兼顧，互促共進。統籌安排學習實踐活動各個階段、各個環節的內容，做到有機銜接，前呼后應。把學習實踐活動與貫徹黨的*的一系列重大戰略部署結合起來，與鞏固和擴大解放思想學習討論活動成果結合起來，與落實省委《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》結合起來，與推動廣大黨員“講黨性、重品行、作表率”結合起來，與促進本部門本單位的各項工作結合起來，特別是在歲末年初，要與總結今年的工作、謀劃明年的工作結合起來，用科學發展的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。