漁業局黨員教育活動意見

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根據省委先進性教育活動領導小組《關于做好我省第一批先進性教育活動分析評議階段工作的實施意見》（粵先組發〔*〕7號）的精神，結合實際，現制定省海洋與漁業局保持共產黨員先進性教育活動分析評議階段實施意見。

一、搞好分析評議階段工作的重要性和總體要求

分析評議階段的工作在整個教育活動中具有承前啟后的作用，認真做好這一階段的工作，是鞏固和擴大學習動員階段工作成果，打牢整改提高階段工作基礎，確保先進性教育活動取得實效的關鍵。在分析評議階段，黨員和黨組織要找準存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向。每個黨員都要聽取意見，自我剖析，對照檢查，接受評議，開展批評與自我批評；每個基層黨組織都要采取適當方式廣泛征求群眾意見，*對每個黨員的評議意見。這一階段的工作政策性強，黨員關心，群眾關注。各級黨組織一定要充分認識做好這一階段工作的重要性，加強領導，正確掌握政策，堅持以正面教育為主。

搞好分析評議工作，要按照中央和省委的部署，把握學習實踐“*”重要思想這條主線，樹立和落實科學發展觀，堅持把開展“三有一好”活動作為“提高黨員素質”的載體、把固本強基工程和“十百千萬”干部下基層駐農村作為“加強基層組織”的載體、把“十項民心工程”作為“服務人民群眾”的載體、把“四個建設”（建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧*）作為“促進各項工作”的載體，把先進性教育活動與省委的中心工作、黨建的日常工作結合起來，采取有力措施，把各項工作抓緊抓實抓好，推動先進性教育活動取得扎實成效。

二、時間安排

從3月16日至4月15日。

三、重點查找五個方面的問題

在認真學習的基礎上，組織黨員和黨員領導干部，對照黨章規定的黨員八項義務，按照“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”、“五個力戒”、同志關于保持共產黨員先進性的“六個堅持”、省委關于“爭創三有一好、爭當時代先鋒”和局黨員先進性“五個表率”的要求，全面總結自己近年來的思想、工作、作風和廉潔自律等方面的情況，深入查找五個方面存在的突出問題。

一是對照理想信念的要求，查找樹立共產主義遠大理想，堅定中國特色社會主義信念和世界觀、人生觀、價值觀上存在的問題；

二是對照促進海洋與漁業經濟科學發展的要求，查找在觀念、思路、發展、機制體制方面存在的問題；

三是對照服務基層、服務群眾的要求，查找在服務意識、服務能力、服務水平、服務質量和服務效果方面存在的問題；

四是對照依法行政的要求，查找在行政管理和執法監督過程中科學、規范、公正履行職能方面存在的問題；

五是對照艱苦奮斗、廉潔自律的要求，查找“五風”(思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風)、牢記“兩個務必”和執行“四大紀律、八項要求”、“八個堅持、八個反對”方面存在的問題。

四、重點抓好七個環節的工作

1.廣泛征求意見

局和處以上黨員領導干部：（1）征求本機關及直屬單位全體黨員、群眾及上級機關意見；（2）征求地市一級海洋與漁業主管部門、漁民直通車聯絡員的意見。

基層黨組織和黨員：重點征求所在基層組織、上級黨組織、上級領導、相關部門和群眾的意見。

廣泛征求群眾和各方面的意見，可采取多種途徑和方式：（1）個別談話；（2）召開座談會；（3）走訪群眾；（4）信函；（5）發放無記名征求意見表（6）向社會公布投訴熱線電話、投訴網址；（7）在局辦公大樓、大院、老干處辦公樓設立征求意見箱。

各黨組織對征求到的意見要進行梳理、匯總，分別整理出對黨員個人、對黨組織領導班子及班子成員的意見。除屬于誣陷、人身攻擊、發泄私憤外，原則上要如實反饋。對黨員的意見，由黨支部負責同志反饋。對黨委、黨支部及其負責人的意見，由上一級黨組織負責同志反饋。對局領導班子集體和局黨組書記的意見，由省委督導組組長與省委先進辦溝通后反饋。對局領導班子其他成員的意見，由局黨組書記征求省委督導組組長意見后反饋。

2.深入開展談心活動

黨組織要根據本單位實際情況，確定開展談心的范圍，認真組織黨員相互談心。黨員之間要廣泛開展“一對一”、“一對多”、“多對多”、“面對面”的談心。在談心活動中實行“三個必須談”：同一班子領導干部之間必須談；直接的上下級之間必須談；與本單位工作聯系多、容易產生矛盾的同志必須談。黨組織要創造良好的談心交心氛圍，引導黨員說出真話、實話，*過去不愿提、不便提的意見。談心活動中要認真開展批評與自我批評，做到與人為善、坦誠相見，做到溝通感情、增進團結，做到互相提醒、共同進步，做到找準問題、形成共識。

3.撰寫黨性分析材料

黨組織要組織黨員和黨員領導干部，根據征求到的意見進行“四對照、四剖析”，即對照學習實踐“*”重要思想、樹立和落實科學發展觀的要求，剖析世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀的情況；對照《黨章》對黨員的要求，剖析履行責任義務的情況；對照“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”、“五個力戒”的要求，剖析思想和工作作風的情況；對照“三有一好”的要求，剖析新時期保持共產黨員先進性的情況。通過進行“四對照、四剖析”，全面總結近年來自己思想、工作和作風以及廉潔自律等方面的情況，撰寫個人黨性分析材料，重點檢查存在的問題，剖析思想根源，觸及思想靈魂，做到問題擺充分、分析有深度、認識上水平、提高有目標。黨性分析材料的主要內容包括三部分：一是查找到的主要問題和群眾的主要意見；二是產生的原因；三是努力方向。工作總結的時限原則上從黨的*大開始，檢查思想認識問題可根據實際適當往前追溯。年老體弱或書寫有困難的黨員，經黨組織同意可以不撰寫黨性分析材料。處級以上（含處級）現職黨員領導干部的黨性分析材料一般不少于3000字，其他黨員要認真寫好黨性分析材料。

黨支部負責同志要審閱本支部黨員的黨性分析材料，黨委（黨組）主要負責同志要審閱領導班子成員的黨性分析材料，領導班子成員要審閱分管單位主要負責同志的黨性分析材料。督導組要配合黨委（黨組）做好領導班子成員黨性分析材料的審閱工作。黨性分析材料聯系個人實際不夠、問題找得不準、剖析不深不透的，要認真進行修改。

4.開好專題組織生活會、民主生活會

各黨支部在搞好上述三個環節的基礎上，要召開專題組織生活會。會上每個黨員都要按照準備好的材料進行黨性分析，對照檢查，逐個評議，開展批評和自我批評。黨組（黨委）班子成員既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加領導班子的專題民主生活會。黨組（黨委）專題民主生活會，按照省紀委、省委組織部《轉發中央紀委、中央組織部關于做好*年度縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活的通知》（粵組通〔*〕24號）的要求召開。領導班子成員宣讀黨性分析材料，開展批評與自我批評，領導干部帶頭評、相互評。黨員和黨員領導干部根據專題組織生活會和專題民主生活會所*的評議意見，認真修改好自己的黨性分析材料，進一步明確努力方向。處以上黨員干部的黨性分析材料，分別上報局先進性教育活動辦公室和人事教育處。

5.*評議意見

專題組織民主生活會后，各級黨組織要召開委員會（沒有委員會的支部召開支部大會）,根據黨員個人講評、黨員互評、群眾參評的情況，以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員逐一*評議意見。黨組（黨委）對領導班子成員、黨支部對黨員*評議意見。主要包括：肯定黨員成績、*存在問題、*整改方向。

6.反饋評議意見

黨組（黨委）和黨支部要以書面形式分別如實向領導班子成員和每個黨員反饋評議意見，肯定成績，*存在的問題，*今后整改方向。對不履行黨員義務、不完全具備黨員條件的黨員，黨組織要進行批評教育，幫助其認識問題，并區別情況，*具體教育轉化措施。

7.通報評議情況

黨組織要采取適當的方式，在一定范圍內向群眾通報民主評議黨員情況。通報的主要內容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在問題的認識和整改意見以及今后努力方向，黨組織的評議結果。領導班子專題民主生活會后，黨組（黨委）要向中層黨員干部、黨支部要向黨員、群眾通報情況。通報的主要內容包括：專題民主生活會的基本情況，領導班子存在的突出問題及其整改措施，其他需要說明的問題。各黨委專題民主生活會情況要報局直屬機關黨委，抄報局先進性教育活動領導小組。各黨支部在所在部門召開干部職工會議，通報每個黨員的民主評議情況。

五、需要把握的幾個問題

1.把學習貫穿始終，鞏固和運用好學習動員階段的成果。在第一階段學習培訓的基礎上，緊密結合黨員的思想實際和分析評議的工作要求，組織黨員有針對性地學習中央有關文件內容，進一步引導黨員提高認識、端正態度，擺正位置、自覺投入，增強從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行自我剖析的自覺性，增強學習實踐“*”重要思想、樹立和落實科學發展觀的堅定性。運用好在學習討論基礎上*的保持共產黨員先進性的具體要求，組織黨員進行對照檢查和分析評議。

2.深入開展主題實踐活動，引導黨員爭創“三有一好”。各單位要找準黨員發揮先鋒模范作用的切入點，開展豐富多彩、富有時代特色的主題實踐活動，真心實意為群眾辦實事、辦好事，著力解決事關人民群眾切身利益的突出問題，切實做好關心群眾生產生活的工作，進一步密切黨群干群關系，讓黨員受教育、群眾得實惠，把學習實踐“*”重要思想落實到具體工作和現實生活中去。

3.采取各種有效的方法和措施，找準存在的突出問題。要把廣泛征求各方面意見與自我查擺問題結合起來，把“群眾提”與“上級點”、“互相幫”結合起來；要聯系帶普遍性的問題，切實找準黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本單位改革發展穩定的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題，以及單位存在的其他突出問題。對查找出來的問題，要從思想認識上分析原因。黨組織和領導班子要從黨員存在的突出問題中查找自身存在的問題。

4.充分發揚黨內民主，正確開展批評與自我批評。黨員自我批評的要求是：能夠認真查擺自己在實踐“*”重要思想、樹立和落實科學發展觀、做到“三有一好”、保持先進性方面存在的突出問題，在發揮先鋒模范作用方面存在的主要差距；對黨組織*的問題和黨員、群眾*的意見，有正確的態度，作出實事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動思想，提高認識；能夠針對存在的突出問題，認真總結經驗教訓，*整改措施。黨員之間開展批評的要求是：堅持實事求是的原則和“懲前毖后，治病救人”的方針，從團結的愿望出發，本著對同志對事業高度負責的態度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。

5.堅持邊議邊改，讓群眾感受到教育活動帶來的新變化。對查找出來的突出問題，具備整改條件的要馬上就改。機關黨員要切實轉變工作作風，提高工作效率和服務水平。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的，黨組織要區別情況，多做教育工作，促使他們盡快轉化為合格的共產黨員。通過解決問題，讓群眾看到和感受到先進性教育活動的成效，增強黨員、群眾對搞好先進性教育活動的信心。

6.發揮黨員領導干部的表率作用，組織和帶動黨員搞好分析評議。黨員領導干部要帶頭繼續深入學習，帶頭征求黨員和群眾意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，帶頭參加主題實踐活動，以實際行動為廣大黨員做出表率和示范。

六、切實加強組織領導

黨組織要切實擔負起先進性教育活動的領導責任，黨組織書記要親自抓，認真履行第一責任人的職責；各單位先進性教育活動領導小組及其辦公室要加強領導和指導。黨員領導干部要深入聯系點調查研究，總結經驗，指導工作。要按照省委*的“重在聯系實際、重在講求質量、重在取得實效”的要求，精心組織實施，加強政策研究，及時發現和解決問題，確保分析評議階段工作不走過場，不出偏差，取得實效。

各單位要結合實際搞好分析評議階段的思想動員，有針對性地做好黨員的思想政治工作，引導黨員正確對待群眾意見，正確對待黨組織*的問題，正確對待民主評議的結果，進一步激發廣大黨員自覺搞好分析評議的積極性。要把解決黨員的思想認識問題同解決黨員的實際問題結合起來，使黨員在接受教育的過程中充分感受到黨組織的溫暖。

要堅持因地制宜，分類指導，把中央、省委精神與各自實際結合起來。分析評議應采取“自上而下”的辦法，“壓茬”進行，以便一級帶一級，層層帶動。鼓勵在堅持中央和省委精神的前提下積極探索，努力創新。要正確處理先進性教育活動與其他各項工作的關系，合理安排好時間，確保先進性教育活動與各項工作相互促進，取得更大成效。

分析評議階段的工作基本結束后，各單位要適時對這一階段的工作進行“回頭看”。在抓好分析評議階段工作的同時，對整改提高階段的工作，要提前謀劃，做好必要的準備。