領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)意見

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最近，*省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議辦公室出臺了《*省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)意見》，以進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，提高審計(jì)質(zhì)量，擴(kuò)大審計(jì)成果。

《意見》對全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出了七個(gè)方面的要求：

一要認(rèn)清形勢，進(jìn)一步提高對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作重要意義的認(rèn)識。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)、國資監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)從新的歷史時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作主動性和緊迫感，從*實(shí)際出發(fā)，深入研究、不斷創(chuàng)新。

二要理清思路，明確指導(dǎo)思想和工作任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指針，深入貫徹落實(shí)*大和*屆四中全會精神，緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的推行力度，努力把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提高到一個(gè)新的水平。主要工作任務(wù)是：繼續(xù)堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，總結(jié)完善，深化黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部和國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；服務(wù)大局，鞏固、深化市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；加強(qiáng)規(guī)范，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量和水平；抓好審計(jì)結(jié)果利用，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的作用。

三要科學(xué)安排，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理。各地要嚴(yán)格計(jì)劃程序。要試行分類審計(jì)，對綜合經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門、政法機(jī)關(guān)、預(yù)算經(jīng)費(fèi)比較多的單位，采取“任中審一次、離任必審”的辦法；對群眾團(tuán)體、事業(yè)單位、預(yù)算經(jīng)費(fèi)較少的其它單位，以及財(cái)務(wù)收支審計(jì)中反映違紀(jì)違規(guī)問題較少的部門與單位，采取“任中不審、離任必審”的辦法；對其余的單位，采取“任中抽審，離任必審”的辦法。要實(shí)行任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及其他專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果互用、資料共享，以節(jié)約審計(jì)成本，提高審計(jì)效率。全省各級聯(lián)席會議辦公室要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理基礎(chǔ)工作，建立審計(jì)對象資料庫，實(shí)行動態(tài)管理，為科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃提供基礎(chǔ)資料。

四要突出重點(diǎn)，規(guī)范深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的總體目標(biāo)和不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的特點(diǎn)，合理確定審計(jì)重點(diǎn)。一是對領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門重大經(jīng)濟(jì)、社會決策情況，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部本人直接主持的重大經(jīng)濟(jì)決策及其執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、評價(jià)，重點(diǎn)揭露盲目決策造成的重大損失浪費(fèi)等問題，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。二是對領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門執(zhí)行國家重大財(cái)經(jīng)政策法規(guī)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、評價(jià)，揭露和查處重大違紀(jì)違規(guī)問題，保持政令暢通，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)依法行政。三是對領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門財(cái)政收支和相關(guān)重大經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，督促領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高領(lǐng)導(dǎo)干部管理能力。四是對領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門預(yù)算執(zhí)行情況和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的績效情況，尤其是重點(diǎn)專項(xiàng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目績效進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評價(jià)，揭露重大損失浪費(fèi)，促進(jìn)政府合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公共財(cái)政的建立。五是在審計(jì)涉及范圍內(nèi)，對領(lǐng)導(dǎo)干部本人廉潔自律情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評價(jià)，促進(jìn)依法行政、廉潔從政。

五要積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系。要在實(shí)踐中進(jìn)一步研究、探索、制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系，要注意體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)不僅要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的經(jīng)濟(jì)效益，而且要關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益；關(guān)注其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為對所在地區(qū)、單位可持續(xù)發(fā)展的影響，以及沒有履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任而造成的業(yè)績平庸、管理不善等問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。

六要逐步試行審前公告制和審計(jì)結(jié)果通報(bào)制。各地應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持下，逐步試行審前公告制和審計(jì)結(jié)果通報(bào)制度。審前公告制可根據(jù)各地的實(shí)際情況，確定適當(dāng)?shù)姆秶ㄟ^審前公告，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督與社會、群眾的輿論監(jiān)督結(jié)合起來，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的透明度，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。審計(jì)結(jié)果的通報(bào)制度也要從各地的實(shí)際出發(fā)，逐步推行，條件成熟后，逐步向社會通報(bào)。

七要配合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議的作用。各地要進(jìn)一步健全聯(lián)席會議制度和工作機(jī)制,明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定聯(lián)系人，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào),形成合力。各成員單位要根據(jù)各自的工作職責(zé)，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出意見建議,及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)通報(bào)所掌握的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位的有關(guān)情況,幫助協(xié)調(diào)解決審計(jì)工作中遇到的困難和問題。建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制，逐步探索把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系和反腐倡廉考核體系，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)入黨委政府用人決策程序，進(jìn)入黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)的教育和懲處程序，進(jìn)入重大經(jīng)濟(jì)決策程序。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議應(yīng)適時(shí)組織情況通報(bào)、整改督查、教育談話，促進(jìn)審計(jì)結(jié)果落到實(shí)處。