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關(guān)于工作原則,我有以下幾點意見。
第一點是民主集中制原則。局的領(lǐng)導(dǎo)班子會議是民主科學(xué)的決策機構(gòu)。因為它是決策機構(gòu),所以就必須通過加強民主集中制來提高決策水平和工作效率。民主集中制的具體要求是什么呢?簡單地說,就是16個字:集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定。做到了以上16個字,就是貫徹了民主集中制,而且是很好地貫徹了。怎樣才是集體領(lǐng)導(dǎo)?凡是本系統(tǒng)的重大決策,比如說20*的教育經(jīng)費,年初做了預(yù)算,經(jīng)過近一年的執(zhí)行,現(xiàn)在有必要做適當(dāng)調(diào)整。但調(diào)整需要一個方案,方案從何而來?通過會議形式來討論,這樣就可以保證決策的科學(xué),同時也可以避免重大事項由個人說了算的封建主義陋習(xí)。比如對重要干部的任免,肯定也需要通過會議的形式來進(jìn)行。對重要建設(shè)項目的安排,比如培英中學(xué)的項目、太和校區(qū)的項目,對大額資金的使用、教師的調(diào)動、干部崗位的調(diào)整等等,這些事情都屬于決策機構(gòu)意志,都必須通過局領(lǐng)導(dǎo)工作會議去實現(xiàn)。這樣做至少有兩個好處:一是保證決策的高效率性和科學(xué)性,一是保證大家的政治安全。舉個例子吧,某人對干部任免的情況不了解,他可能會說干部的任免就是哪個局領(lǐng)導(dǎo)說了算,某某當(dāng)了校長就是那個局領(lǐng)導(dǎo)決定的。某一天他把這個情況向紀(jì)律部門舉報,紀(jì)律部門一定很重視,一定會下來調(diào)查。調(diào)查結(jié)果可想而知,我們什么時候開了什么會研究討論了某某的任免,舉報的情況和實際情況完全不相符合,決策者的政治生命就有保障了。所以能夠個人說了算的重大事情,大家也不要去說,要通過會議的形式加以確定。如果個人說了,受益者當(dāng)然會感激你,但風(fēng)險也就此埋下了,可能會有很多的人來找你辦事,你的個人說了算的陋習(xí)會愈演愈烈,早晚會東窗事發(fā),政治生命也會就此終結(jié)。
民主集中還要求充分發(fā)揚民主。什么是“發(fā)揚民主”?三個字:透明度。決策要提高透明度,決策前必須要集思廣益。比如關(guān)于明年的專項經(jīng)費預(yù)算,這個預(yù)算大家三天前就已經(jīng)有了,這就叫民主。有了透明度的前提,班子的每個成員要進(jìn)行積極的思考,既要對自己分管的工作所涉及的重大決策的內(nèi)容進(jìn)行積極的思考,也要站在全局、全系統(tǒng)的角度對別人分管的事進(jìn)行積極的思考,做到“分工不分家”。積極思考帶來的良好結(jié)果就是創(chuàng)造性地提出解決問題的意見。我們領(lǐng)導(dǎo)班子會議是個決策機構(gòu),這要求每個成員都要發(fā)揮自己參謀助手的作用,創(chuàng)造性地提出解決問題的意見。這是對充分發(fā)揚民主在會議期間的要求。對充分發(fā)揚民主在會議之前的要求是要充分征求校長、教師、鎮(zhèn)(街)分管教育的領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的意見。為什么把校長、教師放在前面呢?因為完成教育工作的主體是校長和教師。同時,教育工作又是社會工作,在社會的層面上對教育實施管理的還有鎮(zhèn)(街)分管的同志,所以也必須聽取他們的意見,此外也不能忽視群眾的意見。
民主集中制的第三個要求是加強制度建設(shè)。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作會議規(guī)則,并狠抓落實,新的領(lǐng)導(dǎo)人來履行其責(zé)任時,可以把領(lǐng)導(dǎo)班子會議的工作規(guī)則改成黨委工作規(guī)則和行政會議規(guī)則。以上就是民主集中制原則。
第二點是分工負(fù)責(zé)的原則。會議決定形成后,管理領(lǐng)域中的決策層的工作就已經(jīng)完成,接下來就是貫徹決議過程。這就到了行政管理的執(zhí)行層。誰命令科室去執(zhí)行?當(dāng)然是班子的成員,根據(jù)職責(zé)去執(zhí)行,這個原則大家務(wù)必清楚。我主持召開的領(lǐng)導(dǎo)班子會議原則上每周至多一次,形成了決定,會議就完成了。接下來是你們副局長根據(jù)各自職責(zé)去貫徹落實會議決定,但誰是你們的抓手啊?一個大水缸,它的抓手在哪兒啊?那就是科室。科室是執(zhí)行層,執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子工作會議的決定。在領(lǐng)導(dǎo)工作會議之前,屬于征求意見的,可以征求包括執(zhí)行層的意見,但在決策時,執(zhí)行層原則上不參加會議。以前的某一段時間教育局領(lǐng)導(dǎo)班子不夠完善,導(dǎo)致決策層與執(zhí)行層人員重疊,結(jié)果大家累得苦不堪言,工作效率又十分低下。由此看出,要提高工作效率,必須分層工作,決策層是決策層,執(zhí)行層是執(zhí)行層,不要混在一起,不要以為擴大會議規(guī)模才是民主。完全不是這個概念,民主的概念是決策的科學(xué)性,科學(xué)就有水平。以前班子成員不健全,不具備這個條件,但現(xiàn)在條件具備了,執(zhí)行層原則上不參加決策會議。不要在執(zhí)行過程中產(chǎn)生和決定相違背的事情。這就是分工負(fù)責(zé)的原則。
第三點是務(wù)實的原則。把握今天,就是務(wù)實。今天遇到的問題解決了沒有,是一天當(dāng)中首先應(yīng)該考慮的問題。如果有閑暇,當(dāng)然可以回顧昨天,設(shè)想明天,但必須在著眼今天、把握今天的基礎(chǔ)上。務(wù)實的原則就是著眼今天的原則。可能有的同志會有這樣的想法:不回顧過去今天還有沒有動力,不展望未來今天還會不會受到鼓舞?我們都是政府公務(wù)員,我們都已經(jīng)被假設(shè)在任何困難險阻的情況下都有堅強的意志和足夠的水平去面對和解決。我們即使不知道歷史、不憧憬明天,我們都有堅強的意志和充分的能力去解決它,所以要把握今天。這就是務(wù)實的原則。
第四點是遵守紀(jì)律的原則。遵守紀(jì)律主要指兩個方面:一是在領(lǐng)導(dǎo)班子會議上,有話當(dāng)面說,有問題擺在桌面;一是會后不要跑風(fēng)漏氣。我們的會議是一個決策機構(gòu),是決策形式,要提高決策的水平一定要集思廣益。如果會議跑風(fēng)漏氣,會議成員首先要保護(hù)自己,在會議上不敢講。你不講他不講,會議就不會產(chǎn)生最好的效果;決策的水平體現(xiàn)不了,領(lǐng)導(dǎo)班子的才能形象就會大打折扣。所以不跑風(fēng)漏氣是我們決策水平的保證,也是團結(jié)的保證。領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)是最重要的,大凡班子不團結(jié),一定會影響到領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子是否團結(jié),主要是看有沒有貫徹民主集中制的原則,有沒有遵守會議規(guī)則。我一再,班子要團結(jié),民主集中制必不可少,遵守會議紀(jì)律必不可少。遵守會議紀(jì)律,會使人放心干事、舒心干事。