學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量會講話
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同志們：
今天我們在這里召開四所骨干高中和四所直管初中提高教育教學(xué)質(zhì)量工作會議，主要任務(wù)是結(jié)合對*屆四中全會及全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部工作會議精神的學(xué)習(xí)，對上述八所學(xué)校今后兩年的工作要求，以實現(xiàn)全區(qū)教育的發(fā)展從普及高中學(xué)位向提高學(xué)質(zhì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。從近幾年教育發(fā)展的數(shù)據(jù)來分析，今天我們確實具備了實施轉(zhuǎn)移的充分條件。首先看普通高中學(xué)位。據(jù)97年9月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，97年公民辦普通高中的學(xué)位只有2328個；到*，公民辦普通高中的學(xué)位已達8052個，是97年的3.5倍。如果把今年考到區(qū)外普通高中的930個學(xué)生計算在內(nèi)，我們在今年已提供了8982個普通高中學(xué)位。我區(qū)今年大約有16000個初中畢業(yè)生，按照95%的普高率來計算，讀高中的學(xué)生應(yīng)在15000人左右。今年我們提供的普通高中學(xué)位已能讓59%的初中畢業(yè)生入讀，接近了我們預(yù)期的控制普通高中學(xué)位的水平。如果繼續(xù)適當(dāng)擴招，到*，普通高中學(xué)位就被控制住了，接下來的事情就是蓄勢待發(fā)的問題。為了適應(yīng)這種蓄勢待發(fā)的趨勢，我們有充分的理由要實現(xiàn)把學(xué)位的普及向提高學(xué)質(zhì)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略問題。再看普通高中學(xué)質(zhì)。97年我區(qū)只有614人被各級各類高校錄取；*，全區(qū)有5239人被各級各類高校錄取，是97年的8.5倍強，同時錄取率超過市平均水平。從去年高中畢業(yè)班獎勵情況看，我區(qū)所有有普通高中的學(xué)校的畢業(yè)班工作都得到了市教育局的表彰，反映出我區(qū)普通高中教學(xué)質(zhì)量整體提高的特征，其中四所骨干高中和廣外外校的成績更為顯著。*高考，全區(qū)普通高中考生4794人，上述五校學(xué)生共2199人，占全區(qū)45.87%，接近一半；但教學(xué)質(zhì)量卻完全偏離了一半的比例。比如本科B線，全區(qū)上線人數(shù)共1699人，五校達到1443人，占全區(qū)84.93%；本科A線，達到全區(qū)86.6%；重點線達到全區(qū)96%；700分以上達到95.7%；750分以上達到94.4%；800分以上達到100%。下面把五校的成績和教育強區(qū)進行比較，我們以教育強區(qū)的典范東山區(qū)為例。（這里所列舉的數(shù)據(jù)不包括東山區(qū)所屬的省市一級學(xué)校，只對區(qū)屬學(xué)校進行比較）東山區(qū)*的考生總數(shù)3042人，本科B線以上上線率、本科A線以上上線率、重點上線率分別53.55%、49.38%和15.19%，而五校的對應(yīng)數(shù)據(jù)分別為65.62%、69.85%和19.83%。事實上，我區(qū)五校以上三個數(shù)據(jù)與各區(qū)相較均排第一。也許有人會問，為什么只把五校單列出來呢？原因之一，五校考生已占了我區(qū)考生總數(shù)的45.87%；原因之二，教育強區(qū)應(yīng)該表現(xiàn)出在教育質(zhì)量方面的均衡的特點。我們現(xiàn)在還不是教育強區(qū)，我們在均衡性方面與強區(qū)要求還有一定差距。五校與東山區(qū)進行比較，至少使我們感覺到，教育強區(qū)的質(zhì)量水準(zhǔn)并不是我們可望而不可及的。接下來看700分以上的情況：東山區(qū)700分以上、750分以上、800分以上考生占全區(qū)比例分別為2.5%、0.59%和0.03%，而五校的對應(yīng)數(shù)據(jù)分別為3.05%、0.77%、0.05%。以上是我區(qū)五校與教育強區(qū)的佼佼者東山區(qū)的比較，因此，我們已沒有和其他教育強區(qū)比較的必要了。這些數(shù)據(jù)告訴我們，我們應(yīng)該給自己充分的信心，因為五校在教學(xué)質(zhì)量方面所表現(xiàn)出來的實力是完全可以和號稱教育強區(qū)的區(qū)進行比較的。98年，我剛來白云區(qū)，通過調(diào)研，我了高考直通車的要求。這個要求主要是解決高考錄取規(guī)模的問題。*，我又了改善錄取結(jié)構(gòu)的要求。以上兩個要求經(jīng)過大家的努力已經(jīng)全部實現(xiàn)了。所以我們今天面臨著從擴充普及高中學(xué)位向提高教學(xué)質(zhì)量轉(zhuǎn)移的時機，為此我要給大家新的要求。我今天講話的題目是：明確目標(biāo)，強化手段，完善機制，全面進步。
一、明確目標(biāo)
今后兩年我區(qū)教育發(fā)展的目標(biāo)是：提高全區(qū)教育的整體水平。所謂“整體”，從學(xué)段的角度來看，是指全區(qū)基礎(chǔ)教育的所有學(xué)段，包括高中、初中和小學(xué)；從學(xué)校的角度來看，是指包括了民辦學(xué)校在內(nèi)的所有學(xué)校；從學(xué)生的角度來看，是指每個學(xué)生都能在教學(xué)質(zhì)量上有所提高。如果全區(qū)教育的整體水平得到了提高，我們今天的會議就達到了目的。
二、強化手段
對于包括廣外外校在內(nèi)的五所學(xué)校而言，什么是提高全區(qū)教育整體水平的手段呢？這個手段就是：擴大700分以上學(xué)生人數(shù)，通過700分以上學(xué)生去帶動學(xué)生的全體性進步；通過學(xué)生的全體性進步，促進擴大700分以上的學(xué)生人數(shù)。我在這里要著重的是，擴大700分以上學(xué)生人數(shù)只是手段，而不是目的；目的是全面提高全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的整體水平。接下來我對擴大700分以上學(xué)生人數(shù)的意義進行分析。（一）擴大700分以上學(xué)生數(shù)量的統(tǒng)計學(xué)意義。標(biāo)準(zhǔn)分是根據(jù)教育測量學(xué)的原理和方法，把學(xué)生考試的卷面原始分轉(zhuǎn)化為具有相同意義、相同單位和共同參照點，特別是能刻劃出考生的成績在總體位置上的分?jǐn)?shù)，所以“標(biāo)準(zhǔn)分”又被形容為“位置分”。由于標(biāo)準(zhǔn)分在總體考生所處的百分比位置是非常明確和穩(wěn)定的，無論在每個年級，還是在每個學(xué)科，只要標(biāo)準(zhǔn)分相同，其所處的百分比位置就基本相同。根據(jù)《廣東高考年報（2003）》，標(biāo)準(zhǔn)分700分的學(xué)生大致處于97.73%的位置，也就是說，處于700分的這些學(xué)生比97.73%的學(xué)生要好，比2.27%的學(xué)生要差。以*高考為例，全省考生33.5萬人，總分700分以上的學(xué)生總數(shù)大約為6600人，其百分比位置實際上達到了98.01%；其中廣州市有996人，我區(qū)有90人。從統(tǒng)計學(xué)的意義講，*我區(qū)有90位考生排在全省前6600的位置，排在全市前996的位置。從這里可以看出，如果我們有很多700分以上的人數(shù)，就可以保證這些考生處在全省和全市較前的位置。接下來大家可能就會想到，這些考生都會被重點院校錄取。所以我們要以擴大700分以上學(xué)生人數(shù)這個手段，去推動全區(qū)教育教學(xué)水平的整體提高。（二）擴大700分以上學(xué)生數(shù)量的社會學(xué)意義。第一，增強對家長和優(yōu)質(zhì)生源的吸引力。通俗地說，學(xué)校700分以上的學(xué)生越多，對家長和學(xué)生的吸引力就越大，在選擇學(xué)生時就會形成高比例的選擇格局。近年來，隨著高校逐步擴招，第一批本科院校中大部分名校的錄取率也有一定程度的提高，一般地測算，大致在5%左右。如果把北大、清華也算在內(nèi)，大部分名校在廣東的錄取比例會低于5%，甚至只有1%或2%。從統(tǒng)計學(xué)的意義講，考生的分?jǐn)?shù)只有處于95%以上的位置，他才可能進入名校的門檻。*高考取得700分以上成績的考生處于98.01%的位置，如果報考志愿沒有特別的問題，并且補救措施也能對他發(fā)生作用，從理論上說，這些考生全部會被名校錄取。當(dāng)年培英中學(xué)、65中學(xué)分別有63人和29人被上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)等名校錄取。如果我們對700分有了在統(tǒng)計學(xué)意義上的認識，又有在社會學(xué)意義上的認識，然后通過包裝、宣傳，必然會大大增強學(xué)校對家長和學(xué)生的吸引力。從這個意義上說，今后我區(qū)名牌學(xué)校的標(biāo)志就是在高考中取得700分以上學(xué)生人數(shù)的多少。第二，對全區(qū)教育的發(fā)展以及高中整體教學(xué)水平的提升產(chǎn)生巨大的推動。根據(jù)市教育局對各校高考預(yù)測指標(biāo)的計算原理，學(xué)校高考中高分段學(xué)生數(shù)與高一入學(xué)時優(yōu)質(zhì)生源數(shù)緊密相關(guān)，并且呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系。目前我區(qū)高中招生基本能保證區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)生源被五校錄取，但隨著通過擴大700分以上學(xué)生人數(shù)來帶動全區(qū)教學(xué)水平提高這一目標(biāo)的，以及骨干高中學(xué)位的不斷增加，這就出現(xiàn)了一個瓶頸：區(qū)內(nèi)的初中學(xué)校能否為高中提供更多的優(yōu)質(zhì)生源。所以，擴大高考700分以上學(xué)生人數(shù)這個目標(biāo)，必然推動初中學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量，依此類推，也會促進小學(xué)提高教學(xué)質(zhì)量，這樣就帶動了全區(qū)教育的發(fā)展。擴大700分以上學(xué)生人數(shù)，也會推動高中教學(xué)系統(tǒng)的改革和創(chuàng)新。就學(xué)校的發(fā)展而言，我區(qū)骨干高中目前正向更高的目標(biāo)前進。培英中學(xué)、65中學(xué)在完成省一級學(xué)校的創(chuàng)建目標(biāo)之后，現(xiàn)在的目標(biāo)是創(chuàng)建國家級示范性高中。這樣的追求也感染了80中學(xué)，所以80中學(xué)也在向國家級示范性高中的目標(biāo)前進。事物的發(fā)展總是遵循從量變到質(zhì)變的發(fā)展規(guī)律，量的積累到達一定的程度就必然產(chǎn)生質(zhì)變。80中的發(fā)展經(jīng)過量的積累，就一定會實現(xiàn)從省一級到國家級的質(zhì)變。就學(xué)生的成長而言，學(xué)生在高考中取得700分以上成績，并非或完全不是只在高三階段努力就能實現(xiàn)的。既然如此，校長和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就必須從學(xué)生入讀高一開始，為其創(chuàng)造發(fā)展條件，指導(dǎo)其進行高中三年的發(fā)展規(guī)劃，最終使其在高考中取得700分以上的成績。我們在通過擴大700分以上學(xué)生人數(shù)帶動整個教育水平提高的時候，一定要注意其形成過程是個積累的過程，是個長期規(guī)劃的過程。我們對700分以上的學(xué)生進行教學(xué)設(shè)計和教學(xué)過程的時候，就必須從高一開始，進行有效的規(guī)劃，這樣就推動了學(xué)校每個年級的發(fā)展。*高考，全區(qū)700分以上的學(xué)生共90人，但600—699分的學(xué)生有633人。培英中學(xué)700分以上的學(xué)生共43人，但600—699分的學(xué)生有180人。從統(tǒng)計的角度看，這是個正態(tài)分布。沒有學(xué)生本身的積累，他就不可能有700分；沒有很多學(xué)生的積累，也就不會有比較多的700分。700分以上學(xué)生和整體學(xué)生互相促進的關(guān)系，必定會推動高中系統(tǒng)的改革和創(chuàng)新。*高考，東山區(qū)800分以上、750分以上、700分以上的考生分別有1人、18人和76人，我區(qū)分別有1人、18人和70人。在進行高分段數(shù)據(jù)比較的時候，我為什么忽略了考生規(guī)模和比例的因素呢？在剛結(jié)束的雅典奧運會上，巴哈馬運動員威廉姆斯獲得了一枚女子400金牌。巴哈馬是位于加納比海和西印度群島最北端、陸地面積只有1.4萬平方公里、人口只有31萬人的小國，*奧運會金牌總數(shù)在202個參賽國（地區(qū)）中排在第51位。奧運會的競爭是一種絕對值的競爭，是一種選擇性的競爭。這種選擇性的競爭不以國家的面積大小、人口多少作為衡量實力的標(biāo)準(zhǔn)，而是以獲得金牌的總數(shù)作為實力的證明。高考是一種選擇性、競爭性的考試，我區(qū)的高分段學(xué)生數(shù)量能和東山區(qū)相比較，說明了我們已經(jīng)具備了擴大700分以上學(xué)生數(shù)量，從而提高整體教學(xué)水平的實力。我們要推進整個高中階段的教學(xué)改革，就必須在今天新的要求。以科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)下一階段高中的教學(xué)改革，有兩點我必須提醒全體領(lǐng)導(dǎo)高度注意：一是杜絕急功近利的錯誤傾向，二是反對不思進取的錯誤傾向。所謂急功近利，是指以少數(shù)成績較好的學(xué)生為中心，配置學(xué)校的全部資源和安排教師的教學(xué)工作。其結(jié)果往往是不但不能造就高分的學(xué)生，反而影響了整體的教學(xué)質(zhì)量。某區(qū)有所學(xué)校的校長曾向華師附中的特級教師過一個要求：請他想辦法在本屆高三學(xué)生中培養(yǎng)出幾個800分以上的學(xué)生。這個特級教師感覺這個問題提得很幼稚，考試結(jié)果也與預(yù)期目標(biāo)大相徑庭。有一個區(qū)教育局的局長也按類似的方法，召集名牌學(xué)校已退休的優(yōu)秀教師，專門為一個學(xué)校的十多名學(xué)生“開小灶”，希望這些學(xué)生都能達到800分。考試的結(jié)果是不但沒有達到預(yù)期目標(biāo)，甚至沒有產(chǎn)生一個800分以上的學(xué)生。為什么采用這樣的方式培養(yǎng)800分以上的學(xué)生，其結(jié)果與初衷相去甚遠呢？因為他們不了解產(chǎn)生高分段的學(xué)生，一方面依靠學(xué)生自身長期的文化知識積累，另一方面還依靠學(xué)生群體的積累，也就是說，他們可能不知道700分以上的學(xué)生跟700分以下學(xué)生呈正態(tài)分布的關(guān)系，甚至不了解教育規(guī)律，而采用了國家在培養(yǎng)體育尖子方面的策略。他們因為急功近利的思想，違反了教育規(guī)律，導(dǎo)致了全軍覆沒的結(jié)果。所以要杜絕急功近利的思想傾向。另外要反對不思進取的錯誤傾向。700分以上學(xué)生只占全體考生的3%—5%，學(xué)校往往會通過學(xué)生的入學(xué)分?jǐn)?shù)估計有多少學(xué)生可能到達這個程度，如果數(shù)據(jù)表明不可能產(chǎn)生700分以上的學(xué)生，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就安于現(xiàn)狀，固步自封，被動地按經(jīng)驗實施教學(xué)，這樣一來，自身存在的發(fā)展?jié)摿捅粦T性抹殺了。這是極端錯誤的。如果數(shù)據(jù)分析具有絕對性，那么就很難解釋今年高考有一位700分以上的考生居然出現(xiàn)在71中學(xué)。71中學(xué)只是一所區(qū)一級學(xué)校，按照高考預(yù)測數(shù)原理進行測算，該校甚至沒有一個學(xué)生有達到650分以上的可能，但事實證明，今年700分以上學(xué)生人數(shù)也有71中學(xué)的貢獻。所以要堅決反對不思進取的錯誤傾向。第三，強化高中學(xué)生的全面發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)分的統(tǒng)計方法對全面發(fā)展、各科成績平均的學(xué)生是非常有利的。但這樣的學(xué)生畢竟只是少數(shù)，更多的學(xué)生都會發(fā)展不平衡，出現(xiàn)偏科的現(xiàn)象。一個學(xué)生不同學(xué)科之間的差距越大，這個學(xué)生的整體水平也就越低。要讓學(xué)生明白標(biāo)準(zhǔn)分的統(tǒng)計原理，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中形成一種自動“糾偏”的能力。在思想品德教育和標(biāo)準(zhǔn)分統(tǒng)計原理的指導(dǎo)下，學(xué)生偏科的現(xiàn)象就會改善，學(xué)生的全面發(fā)展就會逐步得到實現(xiàn)。所以，不要孤立地把700分僅僅看成是一個考分。第四，提高高中教師隊伍的水平。首先是實現(xiàn)了教學(xué)相長。正在實施和逐步深化的高考改革與當(dāng)前高中新課程改革的方向是完全一致的，越來越突出對學(xué)生的能力，尤其是創(chuàng)新精神和實踐能力的考核。與此同時，信息技術(shù)在教學(xué)中的廣泛運用，拓寬了學(xué)生獲取知識的途徑。隨著創(chuàng)設(shè)師生交往互惠互動關(guān)系的新課程理念的逐步強化，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)學(xué)生的過程實際上是師生互相交流、溝通、啟發(fā)、補充的過程。在這個過程中，師生因分享彼此的思考最終實現(xiàn)教學(xué)相長。如果教師采用了擴大700分以上學(xué)生數(shù)量的手段，必將帶動一批600—699分的學(xué)生群體。這個質(zhì)量較高的學(xué)生群體對教師專業(yè)水平的促進可能遠遠大于三四百分學(xué)生帶給教師的收益。所以，擴大700分以上學(xué)生數(shù)量可以提高教師的專業(yè)水平。其次，促進教師的團隊精神。課程綜合化的趨勢以及標(biāo)準(zhǔn)分的統(tǒng)計方法對學(xué)生全面發(fā)展的要求特別需要教師之間加強合作。不同年級、不同學(xué)科的教師必須互相配合，齊心協(xié)力。每個教師不僅要教好自己的學(xué)科，還有主動關(guān)心、積極配合其他教師的教學(xué)，達到各科教學(xué)相互融合、相互促進，這就促進了教師的團隊精神。近年來，高考新增了綜合科，突出對學(xué)生綜合運用知識解決實際問題能力的考核，這要求教師一定要互相配合，以形成團隊作戰(zhàn)的格局。結(jié)合*高考綜合科的數(shù)據(jù)來分析，部分骨干學(xué)校表現(xiàn)出很強的團隊作戰(zhàn)的能力。*全區(qū)綜合科700分以上的學(xué)生共74人，其中培英中學(xué)37人，65中18人，80中14人。也許有人會說，這些學(xué)校招生時學(xué)生分?jǐn)?shù)高、學(xué)生質(zhì)量好。這樣的說法有一定道理。但學(xué)生的入學(xué)成績只為學(xué)生在高考中獲得較高的總分提供了基礎(chǔ)。對一般的學(xué)校而言，招生層次等方面的因素給學(xué)生獲得較高的總分帶來了困難，但在綜合科上取得高分的難度明顯降低。為什么上述三所學(xué)校在綜合科700分以上也為全區(qū)作出了重大的貢獻呢？這說明這些學(xué)校的教師隊伍協(xié)同作戰(zhàn)、整體作戰(zhàn)的能力是很強的。換言之，如果學(xué)校想在*高考中實現(xiàn)700分以上人數(shù)的突破，沒有教師的團隊精神，是不可能達到的。其三，創(chuàng)設(shè)了名師成長的空間。在教學(xué)實踐中，每個教師在團隊合作的過程中，必須成為學(xué)生成長的促進者和教育教學(xué)的研究者。既然要促進學(xué)生學(xué)習(xí)，就必須提高自身的研究水平。在這樣的實踐和研究中，教師不斷成長、不斷進步，逐步向名師提升。在與外區(qū)進行教育水平比較的時候，我們更多的是用了高考700分以上學(xué)生的數(shù)據(jù)。同樣道理，在學(xué)校內(nèi)部進行教學(xué)水平比較的時候，高考700分以上學(xué)生的數(shù)量也是衡量教師水平的一個最重要標(biāo)準(zhǔn)。這就為名師的成長創(chuàng)設(shè)了一個廣闊的空間，這個空間向所有的教師開放。所以擴大700分以上學(xué)生人數(shù)創(chuàng)設(shè)了名師成長的空間。第五，提高了骨干高中管理者的綜合素質(zhì)。骨干高中是通過擴大700分以上學(xué)生人數(shù)來帶動全區(qū)教學(xué)水平整體提高的實施主體，這要求學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者必須具備很強的駕馭全局的能力。過去我們一直骨干高中校長思想道德方面的內(nèi)涵，比如說依法辦學(xué)、愛崗敬業(yè)、尊師愛生等品質(zhì)，今天我們還要把示范性學(xué)校的管理經(jīng)驗作為校長的基本素質(zhì)之一。因為骨干高中校長的職責(zé)是提高大規(guī)模、超大規(guī)模學(xué)校的整體辦學(xué)水平。要提高學(xué)校的整體辦學(xué)水平，必須依靠擴大700分以上學(xué)生數(shù)量這個手段。這對校長的能力確實是一種嚴(yán)峻的考驗。當(dāng)然可以肯定的是，這種能力在全市的校長當(dāng)中也是一種最高的能力。臺灣有個校長了這樣的觀點：新時期的校長應(yīng)具備的核心能力就是在社會和社區(qū)的變革與發(fā)展中及時更新觀念，主動開發(fā)資源，為學(xué)校謀求最大的利益。借用這個校長的觀點，如果學(xué)校700分以上的學(xué)生數(shù)量較多，對家長和學(xué)生產(chǎn)生了強烈的吸引力，就形成了社會教育資金的流動導(dǎo)向。怎樣才能成為這樣的管理者呢？請大家參考我在今年1月6日講話中的“學(xué)習(xí)到位”的要求，然后在落實上下功夫。第六、促進教育行政部門轉(zhuǎn)變職能。提高全區(qū)教育發(fā)展整體水平是一個系統(tǒng)工程，教育行政部門責(zé)無旁貸。今天了新的發(fā)展目標(biāo)，對區(qū)教育局的工作也了更高的要求。第一，完善區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，制定教育均衡發(fā)展的策略。比如我們過去實施了“三線布點、分層推進、形成網(wǎng)絡(luò)”的策略，以達到全區(qū)普通高中在教育資源方面的均衡，從而形成全區(qū)教育質(zhì)量均衡的基礎(chǔ)，就是一個例子。第二，增強服務(wù)意識，提高行政效能。第三，加強對基層學(xué)校的指導(dǎo)。第四，提高執(zhí)法的監(jiān)督和教育督導(dǎo)的水平。要達到上述要求，區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員還是要加強學(xué)習(xí)。加強學(xué)習(xí)當(dāng)然包括了深入基層、向群眾學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)科學(xué)的方法等等。如果區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)干部對教育測量學(xué)和統(tǒng)計學(xué)的知識一無所知，就不可能用科學(xué)的思維、依據(jù)客觀的數(shù)據(jù)去分析教學(xué)的現(xiàn)狀，更不可能對基層實施有效的指導(dǎo)，也就完全不可能做到監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量，提高教學(xué)水平。過去一直有這樣一種說法：應(yīng)試教育。認為政府和百姓只關(guān)注學(xué)校的高考成績，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師緊緊繃住高考這根弦，大搞題海戰(zhàn)術(shù)，把學(xué)生訓(xùn)練成了考試機器。我們今天了以擴大700分以上學(xué)生數(shù)量為手段，促進全區(qū)教育水平整體提高的目標(biāo)，是人才的發(fā)展規(guī)律和教育理念更新的一種結(jié)合，是關(guān)注學(xué)校辦學(xué)者的綜合能力和這個學(xué)校在社會中形成品牌的一種思想，是教育均衡在高水平中體現(xiàn)的一種思想，是與應(yīng)試教育在本質(zhì)上完全不同的一種思想。大家要深刻認識擴大700分以上學(xué)生數(shù)量這個手段的本質(zhì)，并實施與之相適應(yīng)的教學(xué)管理。
三、完善機制
第一、完善學(xué)習(xí)機制。區(qū)教育局提高領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)水平只有在學(xué)習(xí)機制正常運作的情況下才能實現(xiàn)。*屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（下稱《決定》），目前舉國上下都在認真學(xué)習(xí)。10月10日，區(qū)委谷文耀書記在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議上對學(xué)習(xí)《決定》了三點要求：一是在認真組織學(xué)習(xí)上下功夫，二是在系統(tǒng)學(xué)習(xí)和深刻理解上下功夫，三是在貫徹落實上下功夫。這樣一來，中央的號召、區(qū)委書記的要求與我們今天的會議就完全統(tǒng)一起來了。如何加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對局領(lǐng)導(dǎo)班子而言，就是如何加強和提高領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。《決定》：“一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實、脫離群眾等問題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重。這些問題影響黨的執(zhí)政成效，必須引起全黨高度重視，切實加以解決”。局領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)對照《決定》的上述問題，在提高和加強領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平方面狠下功夫。建議局黨委從以下三個方面加以認識和提高。第一個方面，增強科學(xué)民主、依法行政的意識，把握教育規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作的能力和水平。科學(xué)的意識主要是指科學(xué)的思想、科學(xué)的制度和科學(xué)的方法。對區(qū)教育局而言，特別要重視研究科學(xué)的方法。比如說在估計教學(xué)質(zhì)量的時候，必須用教育測量學(xué)和統(tǒng)計學(xué)的觀點，用專業(yè)的知識解釋和說明教育質(zhì)量目前的現(xiàn)狀，并改進的方向。能做到這一點，在指導(dǎo)基層提高教學(xué)質(zhì)量的時候就具有了科學(xué)的含義。民主意識的關(guān)鍵是推進決策的民主化和科學(xué)化。例如對專業(yè)性、技術(shù)性很強的重大事項，要征詢專業(yè)的意見和建議，避免決策的失誤。比如說某些骨干高中在實施提高教學(xué)質(zhì)量的過程中，往往會聘請一些社會公認的專家，定時為學(xué)校的質(zhì)量進行診斷，這是很好的辦法。依法行政是指依照《教育法》、《教師法》、《民辦教育促進法》等法律法規(guī)，進行有效管理。在這方面，局領(lǐng)導(dǎo)要按照區(qū)政府的職能、職責(zé)和層級管理、層級負責(zé)的框架，在規(guī)定的范圍內(nèi)履行職責(zé)，從而避免職責(zé)不清、程序不明、渠道不暢，在這方面特別要克服多頭請示這種現(xiàn)象，必須克服錯位、越位、缺位現(xiàn)象。依法行政還有一個重要的要求，就是要堅持原則，大膽管理，不推卸責(zé)任，不上繳矛盾。此外，還必須掌握教育的規(guī)律，要成為教育管理的行家里手。必須了解和熟悉教育動態(tài)，潛心研究教育發(fā)展中遇到的問題，用科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實的作風(fēng)指導(dǎo)基層的教育發(fā)展，從而形成全區(qū)教育發(fā)展的新格局。第二個方面，以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為突破口，培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)者和接班人。這里說的主要是指培養(yǎng)干部。教育質(zhì)量是衡量合格人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，而提高教育質(zhì)量有很多辦法。根據(jù)我區(qū)的情況，在普通高中，現(xiàn)在到了提高整體水平的階段，而擴大700分以上學(xué)生數(shù)量就是實現(xiàn)目標(biāo)的重要手段。在以提高700分學(xué)生數(shù)量為突破口，從而提高教學(xué)質(zhì)量的過程中，必然會出現(xiàn)一些佼佼者，這些佼佼者就是今天的建設(shè)者、明天的接班人。第三個方面，局領(lǐng)導(dǎo)要充分尊重和關(guān)心知識分子，創(chuàng)造一個和諧愉快的工作環(huán)境。教育系統(tǒng)是知識分子最為集中的地方。教師肩負著向未成年人傳播知識、普及科學(xué)的重任，是推動社會發(fā)展和科技進步的重要力量。他們的勞動應(yīng)格外受到尊重，他們的利益應(yīng)格外受到關(guān)心和維護。局領(lǐng)導(dǎo)要處理好對校長們的指導(dǎo)和關(guān)心的關(guān)系，要處理好為校長們依法治校、謀求發(fā)展提供可能和愿望的關(guān)系，要注意為他們解決一些實際的問題，使得校長能全身心投入到學(xué)校的發(fā)展大計當(dāng)中，投身到推動全區(qū)教育整體發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移當(dāng)中。除了解決好校長的問題之外，還要解決好教師工作生活中的實際問題，通過解決他們的實際問題，使教師普遍感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心。還要注意解決好局機關(guān)內(nèi)部干部同志們的一些切身利益問題，比如提級的問題、福利的問題，等等。對一些問題要主動尋求解決的辦法，不要久拖不決，對因政策而暫時不能解決的問題，要通過耐心細致地做好思想工作，不要不聞不問，甚至推諉。必須用真誠的態(tài)度和切實的措施使教育系統(tǒng)的全體同志都能感受到組織的關(guān)心和集體的溫暖。因為只有這樣，才能使教育系統(tǒng)產(chǎn)生和諧的工作局面。這個和諧局面會使知識分子產(chǎn)生各盡所能、共創(chuàng)佳績的結(jié)果。在這里我想把自己多年來評價區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)干部的四條標(biāo)準(zhǔn)來，供大家遵照執(zhí)行。第一，政令暢通。我是經(jīng)區(qū)人大選舉而產(chǎn)生的副區(qū)長，我的行為是職務(wù)行為。局領(lǐng)導(dǎo)作為政府組成人員，必須保持高度的政令暢通。第二，品德高尚。高尚無止境，但不高尚卻一目了然。比如熱衷于搞小團體、自由主義、無事生非、挑撥離間、造謠誣告、枉自菲薄，等等。第三、專業(yè)水平。局領(lǐng)導(dǎo)必須有專業(yè)水平。舉一個例子，市政府今年對我區(qū)教育經(jīng)費的投入達到了歷史最高水平，甚至達到了歷史積累的最高水平。到目前的統(tǒng)計，市政府今年對我區(qū)教育投入的補貼超過了1億，其中有3477.4萬元是局領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)水平的貢獻，是算出來的。為什么會有這樣的效果呢？這表現(xiàn)出了局領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)水平。其一，算的水平。能夠在下達的第一時間內(nèi)算出還需要彌補的差距，并及時上報。其二，協(xié)調(diào)的水平。協(xié)調(diào)使市政府對我區(qū)教育財政的補助超過了1億。第四，工作成效。對工作成效的評價，我歷來堅持這樣的觀點：唯一性和主體性。比如算的水平，主要是陳牧民副局長的貢獻；協(xié)調(diào)的水平，主要是鐘向東局長的貢獻；匯僑新城學(xué)位的解決，主要是黃紹桂副局長的貢獻；等級學(xué)校創(chuàng)建，主要是李建文副局長的貢獻；即將開始的學(xué)校黨支部換屆，如果按照局的要求保持了政策的連續(xù)性，就主要是鄺小冰副書記的貢獻。
第二、完善建設(shè)機制。首先，加大力度，創(chuàng)建國家級示范性高中。這里的國家級示范性高中包括培英中學(xué)、65中學(xué)和80中學(xué)。在資金安排方面，局領(lǐng)導(dǎo)要作深入研究，督促學(xué)校報項目。現(xiàn)在的情況是有項目就有資金。第二，加大力度創(chuàng)建等級學(xué)校。首先是白云中學(xué)的異地建設(shè)。白云中學(xué)在原來的地方創(chuàng)建成了市一級學(xué)校，成為具有代表性意義的操作模式，實現(xiàn)了少投資、大回報。目前在原地發(fā)展已不可能，接下來要在區(qū)內(nèi)另找一個地方，讓白云中學(xué)按照省一級學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。其次是71中學(xué)的建設(shè)。71中必須在今年內(nèi)建成市一級學(xué)校。目前四個中心鎮(zhèn)中只有人和鎮(zhèn)還沒有高中等級學(xué)校，與加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的社會發(fā)展要求不相適應(yīng)。其三，包括顏樂天中學(xué)在內(nèi)的示范性初中學(xué)校的建設(shè)。我們的思路是，提高質(zhì)量，創(chuàng)建品牌，擴大規(guī)模，組建下游，形成內(nèi)部發(fā)展的動機。第三，加大力度創(chuàng)建教育發(fā)展培訓(xùn)中心，把區(qū)教研室與教師進修學(xué)校合并。第四，加大力度完善“三級教研、督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)”。第五，加大力度獎勵在培養(yǎng)700分以上學(xué)生方面取得突破的學(xué)校。第六，加大力度指導(dǎo)基層、服務(wù)基層。
以上都是在完善機制方面對區(qū)教育局的要求。對學(xué)校的要求是：一校一策，整體提高教育水平。
四、全面進步
全面進步，不言而喻。
謝謝大家。
