政府促進(jìn)出租車行業(yè)發(fā)展意見

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為進(jìn)一步規(guī)范我市道路運(yùn)輸市場秩序，打擊各種交通運(yùn)輸違法行為，保障出租車行業(yè)及從業(yè)人員的合法權(quán)益，營造我市良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，制定如下措施：

一、加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場秩序整治

1、開展執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)。從11月20日起，公安、交警、運(yùn)管和城管執(zhí)法部門要持續(xù)打擊和取締假牌、套牌、藍(lán)牌車非法營運(yùn)，機(jī)動(dòng)三輪車、兩輪摩托車非法營運(yùn)載客，無牌無證人力三輪車非法營運(yùn)等行為，堅(jiān)決取締異地出租車來汕非法營運(yùn)行為，在全市掀起整治道路運(yùn)輸市場秩序行動(dòng)高潮。

2、在全市開展為期半年的道路運(yùn)輸市場秩序整治行動(dòng)。一是市運(yùn)管中心、各區(qū)縣交通局按照各自管轄區(qū)域，集中力量加強(qiáng)運(yùn)輸市場日常監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法營運(yùn)行為。二是市公安部門繼續(xù)加強(qiáng)對套牌、假牌和到期報(bào)廢繼續(xù)行駛車輛違法行為的查處，糾正車輛在車站、碼頭等旅客集散地亂停亂放、影響交通秩序現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊有組織的“黑車”營運(yùn)團(tuán)伙。嚴(yán)厲查處阻礙執(zhí)行公務(wù)、暴力妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為，配合運(yùn)管部門維護(hù)道路交通運(yùn)輸秩序。三是城管部門繼續(xù)加強(qiáng)對人力三輪車客貨運(yùn)輸經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處人力三輪車非法營運(yùn)和車輛違規(guī)安裝動(dòng)力設(shè)施行為。

3、加強(qiáng)投訴值班制度，建立快速反應(yīng)整治隊(duì)伍。針對出租車司機(jī)反映非法營運(yùn)投訴查處不力問題，市運(yùn)管中心實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保投訴電話24小時(shí)有人接聽，并配備應(yīng)急執(zhí)法分隊(duì)，接到投訴處理指令后及時(shí)到現(xiàn)場處理并反饋投訴人。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對舉報(bào)非法營運(yùn)行為，經(jīng)查實(shí)舉報(bào)有效的，由市運(yùn)管中心給予200元的獎(jiǎng)勵(lì)。

4、堅(jiān)決打擊藍(lán)牌車、套牌車非法營運(yùn)行為。對查獲的非法營運(yùn)藍(lán)牌車將在電視、報(bào)紙曝光，公開車牌號碼、車主姓名及非法營運(yùn)事實(shí)；在全市所有正牌的出租車張貼標(biāo)志，開展套牌出租車專項(xiàng)整治行動(dòng)，一經(jīng)查獲一律扣車。

5、加大對非法生產(chǎn)、拼裝、銷售機(jī)動(dòng)車場（點(diǎn)）的查處力度，有關(guān)部門要組織排查和發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)線索，搗點(diǎn)端窩，從源頭上堵塞漏洞。

6、加強(qiáng)澄海、潮陽、潮南區(qū)非法營運(yùn)車輛打擊整治工作，開展區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，合力整治非法營運(yùn)突出問題。

7、組織集中銷毀一批無牌無證等非法車輛，震懾非法營運(yùn)者。

二、為出租車行業(yè)營造一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境

8、交警部門嚴(yán)禁對出租車隨意扣車、扣證。對出租車發(fā)生交通事故，能不扣車的不予扣車；對交通違法行為已實(shí)施處罰、事故車輛已檢驗(yàn)鑒定完畢，對依法可予放行的車輛立即予以放行。

9、簡化交通事故處理程序，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司和交警部門縮短事故處理時(shí)間，使出租車能盡快營運(yùn)。

10、認(rèn)真研究解決出租車待客點(diǎn)及臨時(shí)上下客點(diǎn)問題。由市交通局牽頭規(guī)劃、城管、交警和澄海、潮陽、潮南區(qū)政府等有關(guān)單位研究制訂近期在碼頭、醫(yī)院、汽車站、火車站等重要區(qū)域劃定待客點(diǎn)及臨時(shí)上下客點(diǎn)。

11、建立對話機(jī)制。交通部門每月定期召開一次出租車司機(jī)代表座談會(huì)，直接聽取司機(jī)對運(yùn)輸管理和市場秩序的意見建議，建立順暢的溝通機(jī)制，及時(shí)解決行業(yè)中存在的問題。

12、建立由出租車司機(jī)參與的監(jiān)督員制度，對管理部門依法行政和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，共同營造一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境。

13、支持成立出租車行業(yè)協(xié)會(huì)。由市交通局牽頭有關(guān)單位抓緊籌建。

三、規(guī)范出租車行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

14、制訂出租車行業(yè)管理規(guī)章。認(rèn)真總結(jié)近年來出租車行業(yè)管理中好的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒其他城市的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立健全我市出租車行業(yè)管理制度，規(guī)范出租車行業(yè)管理。

15、規(guī)范出租車經(jīng)營模式，逐步建立公司化的經(jīng)營機(jī)制。加強(qiáng)營運(yùn)單位的管理，堅(jiān)決克服以包代管、以租代管、以掛代管問題。今后凡新投放的出租車額度，統(tǒng)一實(shí)行公司化經(jīng)營，取消以包代管、掛靠、買斷經(jīng)營的方式，建立起競爭有序、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的公司運(yùn)營秩序。鼓勵(lì)和引導(dǎo)出租車企業(yè)樹立品牌意識，做強(qiáng)做大，走集約化、規(guī)模化發(fā)展道路。按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓規(guī)模小、效益差、沒發(fā)展?jié)摿Φ墓就ㄟ^收購、兼并、重組；讓效益好、有管理能力有潛力的公司做大做強(qiáng)，形成規(guī)模經(jīng)營。

16、建立出租車企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，促使出租車企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。為提高出租車行業(yè)服務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)和促進(jìn)出租車企業(yè)自覺加強(qiáng)管理，誠信經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保安全，市交通局要抓緊制訂并實(shí)施《*市出租汽車客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核試行辦法》，推行出租車質(zhì)量信譽(yù)管理，提高服務(wù)水平。

17、調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)，研討建立出租車運(yùn)價(jià)與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

18、對出租車企業(yè)收費(fèi)情況進(jìn)行全面清理，逐項(xiàng)審核，防止出租車企業(yè)亂收費(fèi)行為。

19、加強(qiáng)出租車司機(jī)管理和教育，不斷提高綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對出租車從業(yè)人員資格的管理，完善從業(yè)人員考核管理檔案，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員持證上崗制度，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德規(guī)范，建立競爭、激勵(lì)、約束、退出機(jī)制。加強(qiáng)對從業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)、交通安全、服務(wù)規(guī)范和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。

20、在出租車公司和出租車司機(jī)中開展“雙文明”（文明經(jīng)營單位、文明駕駛員）評比競賽活動(dòng)，努力提高出租車經(jīng)營管理和服務(wù)水平，爭創(chuàng)文明經(jīng)營單位；出租車司機(jī)要以實(shí)際行動(dòng)踴躍參與“雙文明”活動(dòng)，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督，做到愛崗敬業(yè)，守法經(jīng)營，服務(wù)規(guī)范，爭當(dāng)文明駕駛員。

四、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理，堅(jiān)決查處執(zhí)法人員執(zhí)法犯法行為

21、進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化執(zhí)法部門內(nèi)部監(jiān)督。對執(zhí)法人員充當(dāng)非法營運(yùn)“保護(hù)傘”，收取保護(hù)費(fèi)問題，由市監(jiān)察部門開展調(diào)查，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，發(fā)現(xiàn)一宗嚴(yán)肅查處一宗，決不姑息。

22、鼓勵(lì)出租車司機(jī)和社會(huì)各界對執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督。凡舉報(bào)市運(yùn)管中心有執(zhí)法犯法、執(zhí)法不公、辦事不廉的執(zhí)法人員，經(jīng)查實(shí)的，由市運(yùn)管中心給予舉報(bào)人1000元獎(jiǎng)勵(lì)。