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為加強我區燃氣市場管理,規范市場秩序,建立長效管理機制,切實保障社會公共安全和人民生命財產安全,根據有關法律法規的規定,并結合我區實際,現就進一步加強我區范圍內燃氣管理如下意見:
一、指導思想
以“*”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹上級關于加強安全生產和整頓、規范市場秩序的重要指示精神,以“因地制宜,講求實效”為原則,以“城鄉安全,人身安全,社會安定,人心安定”為目標,按“先整治后規范”的思路,整合我區執法資源,加大對燃氣市場的整治規范力度,努力形成長效管理機制,確保社會的公共安全和消費者的合法權益。
二、齊心協力,開展燃氣市場整治專項行動
針對目前我區市場流通的不合格鋼瓶較多,違規經營、違規充氣等現象較為突出的實際情況,各有關部門要聯合開展一次大規模清查整治專項行動,重點整治存在嚴重安全隱患的燃氣站點、零售部門、到期未檢鋼瓶、報廢鋼瓶以及無品牌、無檢驗標志、無出廠時間的鋼瓶等,查處各種違規充裝行為,完善公用瓶和品牌瓶經營管理制度,督促指導燃氣企業建立健全自身及所屬銷售網點的經營管理制度和安全生產責任制,規范燃氣市場主體行為和市場秩序,確保瓶裝燃氣使用安全。
三、齊抓共管,努力形成規范市場管理的長效機制
燃氣經營管理線長面廣,涉及部門多,關系到廣大人民群眾的切身利益和人身安全,因此必須建立*區燃氣市場聯合執法協調小組,促使有關職能部門各盡其責,互相配合,形成合力,共同抓好、管好燃氣市場。
(一)成立*區燃氣市場聯合執法協調小組
*區燃氣市場聯合執法協調小組由陳文強副區長為召集人,區府辦副主任林三岳、區建設局局長陳燦軍為副召集人,成員單位由區建設局、質監局、物價局、*分局、*消防大隊、交警大隊、規劃與國土資源局、交通局、工商局、安監局等部門組成,負責統一組織、協調、監督我區燃氣市場管理和執法工作;協調小組下設辦公室,辦公室設在區建設局,由區建設局副局長陳萬鵬任辦公室主任,負責日常工作。
(二)協調小組成員單位的職責分工
區建設局:對全區燃氣行業實施監督管理工作,規范燃氣市場;執行國家和省關于燃氣行業的技術標準、規范和規程,組織、協調、監督相關管理部門開展管理活動;監督、指導燃氣企業及充裝站安全管理制度建設,落實安全生產責任制;查處燃氣經營和使用者的違規行為;組織實施并調整《*區燃氣專項規劃》。
區質監局:對區燃氣行業特種設備的生產(含設計、制造安裝、改造、維修)、使用、檢驗檢測等環節實施安全監察,查處違規使用燃氣壓力容器和充裝設施行為,建立和落實容器、充裝站設備設施安全管理制度;大力推行和完善公用瓶和品牌瓶經營管理制度。
區安監局:會同各燃氣管理部門加強對存在安全隱患的燃氣儲存、經營場所等的查處工作。
區*消防大隊:對全區液化石油氣充裝站、液化石油氣零售門店消防工作實施監督管理;加強對燃氣經營使用者進行經常性消防宣傳教育,提高行業消防意識,定期不定期組織行業消防培訓;督促行業落實消防責任制、建立行業消防檔案和消防搶險應急隊伍,并做好燃氣消防隊伍的應急訓練工作;依法查處違反行業消防行為。
區*交警大隊:加強對進入本區道路交通運輸的液化氣車輛檢查,對違法運輸行為予以查處。
區規劃與國土資源局:做好燃氣充裝站的規劃選址和規劃建設管理工作;查處燃氣站點違反規劃建設的行為。
區工商局:根據有關法規的規定,核發燃氣經營營業執照,協助查處違規經營行為和整治規范燃氣市場。
區交通局:加強對出入本區的瓶裝液化氣車輛實施檢查,對無危險品運輸資格從事液化氣運輸或者危險品運輸車輛超出經營范圍非法運輸液化氣氣瓶等違法違規行為進行查處。
(三)協調小組工作機制
聯席會議制度。燃氣市場管理工作聯席會議每季召開一次,由召集人負責召集,匯報開展燃氣市場管理執法情況,協調各部門管理、執法中的有關事宜;聯席會議作出的工作部署和決定,各成員單位要及時向本部門主要領導報告,并抓好落實;工作進展情況要及時報告協調小組辦公室。必要時經協調小組召集人同意,聯席會議可以通知各鎮(街道)有關領導和成員單位以外的其他單位負責人參加。
日常事務協調制度。協調小組辦公室負責成員單位之間日常事務協調工作。
網絡協調制度。各成員單位要明確一位分管領導和聯絡人員,建立聯合行動的協同和日常工作的聯系網絡。
四、工作要求
(一)加強領導,形成合力。各相關部門要加強組織領導,嚴格落實管理措施和責任制,按照分工認真履行職責,做到分工明確,協作有序,監管有效,確保安全。要強化源頭管理,重點打擊非法運輸、非法儲存和非法充裝液化氣的行為,從源頭上預防和打擊非法經營液化氣行為,建設“平安*”和“和諧*”。
(二)上下聯動,構建管理網絡。各鎮(街道)要切實加強轄區內燃氣經營活動的管理工作,積極配合區有關職能部門查處違規違法經營行為,做到上下聯動協作,形成網絡化管理。
(三)信息互通,資源共享。各部門要及時溝通信息,做到管理信息資源共享。對于執法中發現的本部門職責范圍內難以查處的違法行為,應及時通報有關單位,相關部門得到信息后,應依職責進行查處,需要其它部門配合的,應及時溝通,確保對違法行為發現一起查處一起。
(四)教育為先,疏堵并舉。各部門要采取多種形式加強安全用氣以及選用公用瓶、品牌瓶知識的宣傳,提高市民自覺抵制使用非法銷售液化氣的意識。同時,各部門要加強對長效管理機制和整治工作的宣傳力度,強化輿論監督,加大對查處典型事例的宣傳和曝光力度,發揮社會監督作用。