工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力研究成果意見

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*年初，中共中央政治局委員、廣東省委書記*提出，我省要邀請國家權(quán)威部門認真開展工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力研究。*省長對我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力研究工作也作了重要指示。根據(jù)省委、省政府的部署，由我委牽頭，會同省直有關(guān)部門組織邀請了國家權(quán)威部門承擔我省九大產(chǎn)業(yè)競爭力研究課題。研究工作從*年1月開始，至*年11月底結(jié)束，取得了豐碩成果。

*年2月25—26日，省委、省政府召開了廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力研究成果報告會，*書記、*省長作了重要講話，全面部署了研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。經(jīng)貿(mào)部門要將充分運用好研究成果作為今年經(jīng)貿(mào)工作的主要內(nèi)容之一。

現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下實施意見：

一、開展宣貫活動，形成工作合力

開展宣講培訓(xùn)活動，使全省上下充分了解我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和在國內(nèi)外所處的地位、優(yōu)勢、劣勢、問題以及提升產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展擬采取的對策措施，統(tǒng)一思想，認清方向，形成合力，共同推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。宣講培訓(xùn)活動分為綜合類和行業(yè)類兩大類，綜合類主要針對政府部門，行業(yè)類主要針對企業(yè)。行業(yè)培訓(xùn)學習可以采用省、市結(jié)合，形式多樣，在年內(nèi)完成。

通過新聞媒體，廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)競爭力研究的背景和成果；邀請有關(guān)產(chǎn)業(yè)的專家學者、有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)以訪談、發(fā)表文章等形式，對產(chǎn)業(yè)競爭力研究成果進行評述，使更多的人了解我省產(chǎn)業(yè)的情況，增強發(fā)展的緊迫感，爭取社會的重視和支持，引導(dǎo)社會資金的投向。

二、確立科學的發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路

指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，認真貫徹*大、*屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和總書記考察廣東重要講話精神，全面落實省第九次黨代會、省委九屆二次和四次全會的各項工作部署，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，加快推進我省工業(yè)化進程，實現(xiàn)速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為建設(shè)經(jīng)濟強省，全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

工作思路：進一步發(fā)揮我省外源經(jīng)濟發(fā)達和市場化程度高的優(yōu)勢，加快包括民營經(jīng)濟和混合經(jīng)濟在內(nèi)的內(nèi)源經(jīng)濟的發(fā)展，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞建立和形成基于市場機制的更高效率的產(chǎn)業(yè)配置結(jié)構(gòu)、更為合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和重化工業(yè)，用以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)鏈中高附加值的兩端延伸，加強產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進全省經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。重視軟硬環(huán)境建設(shè)，加快建立和完善工業(yè)服務(wù)體系，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。

三、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化

優(yōu)先發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。要加快由組裝加工型向制造與服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展型轉(zhuǎn)變，使我省成為全國乃至世界電子信息產(chǎn)品的重要基地。一是適應(yīng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展趨勢，重點研發(fā)第三代移動通信、光通信、高速路由交換和下一代網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的相關(guān)核心技術(shù)和標準，構(gòu)筑廣東省通信制造行業(yè)核心競爭力。二是大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用軟件為主攻方向，重點建設(shè)*、*、*、*軟件園，吸引國內(nèi)外軟件企業(yè)和科技人員向園區(qū)聚集，形成集群優(yōu)勢。三是以消費電子和通信類專用芯片為重點，重點建設(shè)*、*、*、*集成電路基地，掌握產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)。四是適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、個性化和3C融合的技術(shù)發(fā)展趨勢，大力發(fā)展數(shù)字家用視聽設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)計算機、筆記本電腦、高性能服務(wù)器、多媒體移動終端等高附加值產(chǎn)品及其關(guān)鍵配套元器件，培育新的經(jīng)濟增長點。

積極發(fā)展高技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。要以現(xiàn)代中藥、生物制藥、海洋藥物、新型化學藥物制劑、高新技術(shù)醫(yī)療器械、特色化學原料藥為重點，爭取實現(xiàn)跨越式發(fā)展。加強國家級工程研究中心和*生物島、*北大生物谷等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極承接跨國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造條件吸引前二十名跨國制藥公司在粵投資，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強粵港澳在醫(yī)藥科技、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域更緊密的合作，推進中藥現(xiàn)代化；利用我省在中藥領(lǐng)域上的傳統(tǒng)優(yōu)勢，整合中藥上下游產(chǎn)業(yè)資源，建立一批廣東地道中藥材GAP基地，占領(lǐng)中藥現(xiàn)代化、標準化和國際化的制高點。

四、主動適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展進程，加快發(fā)展裝備制造業(yè)和重化工業(yè)

做強做大汽車產(chǎn)業(yè)。精心打造兩個“中心”。一是制造中心，要以*為龍頭，突出發(fā)展轎車，在繼續(xù)抓好*本田、*風神擴能技術(shù)改造項目和*本田出口基地項目建設(shè)的同時，加快推動*豐田轎車項目和*金星寶騰跑車、轎車項目的實施，努力將*汽車工業(yè)集團培育成為我國汽車行業(yè)的大型企業(yè)集團；大力發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)，促進配套體系建設(shè)；加快整合客車和摩托車資源，重振廣東客車業(yè)雄風，提高摩托車行業(yè)的生產(chǎn)集中度和規(guī)模競爭力；扶持輕型車和專用車骨干企業(yè)，提高企業(yè)競爭力；力爭至2010年，我省汽車年產(chǎn)量超過100萬輛，國內(nèi)市場占有率超過10%，工業(yè)增加值占全省GDP的比重達4%。二是服務(wù)中心，大力發(fā)展汽車銷售、維修、租賃、物流、會展、金融、保險等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵、支持大企業(yè)集團組建汽車金融公司，建設(shè)各種形式的汽車大市場、汽車超市、汽車維修中心、二手車市場、汽車旅店、汽車俱樂部和汽車租賃企業(yè)等，同時努力打造廣東汽車文化強省，精心策劃組織高品位的國際汽車展覽和汽車論壇，充分滿足汽車消費者的服務(wù)需求，使我省汽車服務(wù)業(yè)在國內(nèi)居領(lǐng)先水平，形成具有較強競爭力的完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

加快發(fā)展機械裝備制造業(yè)。堅持“兩條腿走路”的方針，既要利用經(jīng)濟全球化的機遇，積極承接世界裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把利用國外先進技術(shù)和雄厚資本同我省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有機地結(jié)合起來，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；又要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把自主開發(fā)、自我發(fā)展擺到十分重要的位置，提高裝備制造業(yè)核心競爭力。要以我省中、低壓輸變電設(shè)備制造業(yè)的雄厚基礎(chǔ)為依托，向高電壓等級產(chǎn)品延伸，以110kV及以上高壓開關(guān)設(shè)備為重點，花大力氣扭轉(zhuǎn)我省110kV及以上高壓輸變電重大技術(shù)裝備發(fā)展滯后的被動局面，形成輸變電設(shè)備成套能力。要大力發(fā)展專用設(shè)備制造業(yè)，重點發(fā)展大型、精密、機電一體化的石化設(shè)備、塑料機械、陶瓷機械、環(huán)保機械、工程機械產(chǎn)品，并創(chuàng)造條件發(fā)展紡織機械產(chǎn)品。

壯大石油化工產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有煉油、乙烯的基礎(chǔ)，進一步擴大規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次并系列化、專用化、國際化。建設(shè)*、*、*三個重點石化基地以及*、*、*等各具特色的石化工業(yè)園區(qū)，抓好一批“石化工程”重點項目，形成廣東沿海石化產(chǎn)業(yè)帶。爭取在*、*石化基地建設(shè)大型芳烴聯(lián)合裝置（100萬噸/年以上）和在*、*建設(shè)國家戰(zhàn)略儲備油庫（包括原油、成品油），以解決我省芳烴及基本有機原料的配套供應(yīng)和保證我省原油、油品資源的穩(wěn)定供應(yīng)和戰(zhàn)略安全。充分利用煉油、乙烯下游產(chǎn)品進行深加工，形成較為完善的石化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。努力發(fā)展壯大合成材料、精細化學品、涂料行業(yè)。重視采用清潔化生產(chǎn)工藝技術(shù)和生產(chǎn)環(huán)保型產(chǎn)品，降低對環(huán)境的影響。建設(shè)廣東沿海石化產(chǎn)業(yè)帶涉及資源、環(huán)境、能源安全、區(qū)域協(xié)調(diào)等具有戰(zhàn)略性和全局性的重大問題，還涉及中央與地方的關(guān)系，要積極建議省委、省政府組織石化產(chǎn)業(yè)帶的有關(guān)市和省直有關(guān)部門，深入研究，統(tǒng)籌兼顧，做好規(guī)劃，并盡快組織人力對大型芳烴聯(lián)合裝置和國家戰(zhàn)略儲備油庫項目進行前期研究。

五、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力

用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展新的發(fā)展空間，使人力資源的比較優(yōu)勢真正得到發(fā)揮。大力推進企業(yè)信息化，以紡織服裝、家電、食品飲料、建材等產(chǎn)業(yè)集聚專業(yè)鎮(zhèn)(區(qū))為重點，加強和完善信息化技術(shù)支撐體系，加快信息化技術(shù)在設(shè)計、制造、管理等各個環(huán)節(jié)的應(yīng)用，增強企業(yè)競爭力。紡織服裝在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上要著重抓品牌建設(shè)，抓上檔次產(chǎn)品，抓重點技術(shù)研發(fā)。家電產(chǎn)業(yè)要加快變頻技術(shù)、空氣凈化技術(shù)在空調(diào)產(chǎn)品中的應(yīng)用，使空調(diào)器向節(jié)能、超靜、健康型發(fā)展；發(fā)展模糊控制、環(huán)保、健康等多功能的電冰箱；發(fā)展網(wǎng)絡(luò)家電產(chǎn)品。食品飲料產(chǎn)業(yè)要積極利用生物工程、微膠囊化、超臨界流體萃取、分子蒸餾、微波殺菌、超高溫瞬時殺菌、無菌包裝等技術(shù)，改造提高食品的加工和包裝保鮮工藝。

促進建材、造紙等資源依賴型、環(huán)保限制型產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高可持續(xù)發(fā)展能力。建材產(chǎn)業(yè)要實施“建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和建材業(yè)三業(yè)聯(lián)動”戰(zhàn)略，做大做強建材產(chǎn)業(yè)鏈，重點抓好陶瓷、水泥、玻璃三大行業(yè)。一是建立以*為中心區(qū)的陶瓷產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈，打造國際知名品牌，發(fā)展商貿(mào)、物流、會展、信息等服務(wù)業(yè)，努力把廣東建成世界陶瓷制造中心；二是推動全省水泥產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點發(fā)展日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模的新型干法預(yù)分解水泥生產(chǎn)線，加快建設(shè)粵北、粵西、粵東三大水泥熟料基地，做好三大水泥熟料基地尤其是西江沿岸50公里范圍內(nèi)石灰石資源的找礦和地質(zhì)勘探工作，進一步削減珠江三角洲地區(qū)的立窯水泥生產(chǎn)能力，重點關(guān)停地處城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、風景名勝區(qū)內(nèi)的水泥企業(yè)，加快淘汰落后的立窯水泥；三是大力發(fā)展性能優(yōu)良的高端玻璃產(chǎn)品，在珠三角玻璃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)培育更多有實力的龍頭企業(yè)，提高區(qū)位聚集水平和行業(yè)競爭力；四是加強環(huán)境保護，嚴格執(zhí)行國家污染治理的有關(guān)標準，做好礦山資源管理工作，關(guān)閉無序亂采亂挖的礦山，鼓勵建材企業(yè)綜合利用粉煤灰、煤矸石、尾礦、城市生活垃圾、廢燃料、建筑垃圾等廢棄物，發(fā)展“綠色建材”，以降低環(huán)境負荷。造紙產(chǎn)業(yè)要抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，瞄準國際十大紙業(yè)公司，加大招商引資力度。抓好珠江三角洲紙及紙板基地、*和廣東東北部紙漿和林業(yè)基地、*和*紙制品基地三大基地建設(shè)。實施林漿紙一體化工程，盡快啟動*70萬噸/年漂白木漿項目及林業(yè)基地建設(shè)工程；改造提升肇慶鼎豐紙業(yè)有限公司現(xiàn)有木漿生產(chǎn)規(guī)模，實施50萬噸紙漿及林業(yè)基地建設(shè)工程；加快*造紙有限公司現(xiàn)有木漿項目和林業(yè)基地配套工程建設(shè)；在粵北、粵東地區(qū)建設(shè)1-2個木（竹）制漿造紙項目及林（竹）基地；采用新技術(shù)和設(shè)備，實施清潔生產(chǎn)、節(jié)水、節(jié)能，綜合利用資源，消減環(huán)境污染。

六、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要從戰(zhàn)略的高度促進產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚的層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，向高附加值的兩端延伸。要從目前主要以附加值最低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)——加工組裝環(huán)節(jié)為主向上游的研發(fā)設(shè)計和下游的營銷品牌等環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和品牌的目標。要狠抓產(chǎn)業(yè)集群治理，高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要將龍頭企業(yè)的管理和質(zhì)保體系延伸到配套企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)鏈從產(chǎn)品制造過程延伸到產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的全過程，促進人才、資金、物流、營銷、研發(fā)、配套在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的高度集中，使其做大做強，形成強大的產(chǎn)業(yè)競爭力。

以產(chǎn)業(yè)集群為載體，推動民營經(jīng)濟發(fā)展。推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)提供信息、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、市場開拓、融資等多方面服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”之路，同時打造一批民營龍頭企業(yè)，形成以大企業(yè)為骨干、大中小企業(yè)相互配套、專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)群體。

七、促進技術(shù)進步，增強核心競爭力

推動技術(shù)創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)。重點支持研究報告提出的重點技術(shù)創(chuàng)新項目。真正建立起一個以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系；堅持以實用技術(shù)開發(fā)為重點，同時爭取在重大技術(shù)上的點的突破；采取有效措施鼓勵跨國公司在廣東實現(xiàn)R&D的本地化；以科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標、以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基地建立完善的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。以解決支柱產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)化為重點，面向全社會進行項目招標，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

狠抓技術(shù)改造，增強發(fā)展后勁。重點支持研究報告提出的重點技術(shù)改造項目，把產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)高、科技含量高，經(jīng)濟效益好，帶動作用強作為技術(shù)改造重點領(lǐng)域支持主要內(nèi)容，把重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品做精做強做大。支持振興裝備工業(yè)和實施名牌帶動戰(zhàn)略的項目。支持珠江三角洲向山區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點項目，包括資源型合作、生產(chǎn)型合作、科技型合作類項目。支持主業(yè)突出、核心競爭力強的重點骨干企業(yè)進行信息化的示范性改造項目，以及為企業(yè)信息化服務(wù)的骨干軟件企業(yè)的技術(shù)改造項目。

八、實施名牌帶動戰(zhàn)略，促進資源優(yōu)化配置

以提高國際競爭力為目標，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，集中力量培育、保護、扶持和發(fā)展一大批馳名商標、名牌產(chǎn)品。鼓勵和扶持一批企業(yè)爭創(chuàng)世界名牌。貫徹落實《廣東省名牌帶動戰(zhàn)略實施方案》及有關(guān)配套文件，出臺《廣東省培育名牌產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（工業(yè)類）》，加大名牌培育力度，努力培育一批扎根本土，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。發(fā)揮名牌的帶動作用，繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)內(nèi)以及產(chǎn)業(yè)之間的重組，促進社會資源向優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展領(lǐng)域配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。扶持名牌產(chǎn)品企業(yè)做大做強，鼓勵企業(yè)以資金、技術(shù)、品牌、管理等要素，實施資本運作，加快產(chǎn)品擴張和資本擴張的力度，推進大企業(yè)與中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)對接，提高專業(yè)化分工和社會化生產(chǎn)程度。運用名牌的影響力，建立我省的區(qū)域品牌和行業(yè)品牌形象，提高區(qū)域競爭力。

九、推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

要研究制定各種政策，通過各種形式，不斷拓寬欠發(fā)達地區(qū)招商引資渠道，引導(dǎo)和推動珠江三角洲地區(qū)把一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到東西兩翼和山區(qū)，騰出發(fā)展空間，重點發(fā)展技術(shù)密集、資金密集、人才密集的工業(yè)和高投入、高附加值出口加工業(yè)。東西兩翼和山區(qū)要發(fā)揮資源優(yōu)勢和已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，既有選擇地承接一部分珠江三角洲勞動密集型工業(yè)的轉(zhuǎn)移和輻射，又充分利用資源優(yōu)勢和原有的基礎(chǔ)發(fā)展地方特色工業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與珠江三角洲地區(qū)進一步形成互動互補的關(guān)系，壯大經(jīng)濟總量，提高工業(yè)化水平。

十、提高參與國際合作與競爭水平，增創(chuàng)外向型經(jīng)濟新優(yōu)勢

抓住當前國際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，在更高層次上承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。逐步從主要接納勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向重點接納技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)附加值高、資本密集度大的產(chǎn)品領(lǐng)域爭取與國外企業(yè)更多的合作，在發(fā)展總量規(guī)模的同時，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢；在繼續(xù)接納港臺地區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，加強接納日本、歐美跨國公司的大型投資項目，使更多具有世界先進水平的產(chǎn)品和企業(yè)到我省落戶，從而輻射和帶動我省工業(yè)的發(fā)展；從僅僅接納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變到既接納生產(chǎn)轉(zhuǎn)移、又爭取接納技術(shù)開發(fā)能力和營銷機構(gòu)的轉(zhuǎn)移。爭取與國外企業(yè)在資本、技術(shù)、信息和人才等方面實現(xiàn)雙向流動，由目前的“垂直型分工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八叫秃献鳌保趯崿F(xiàn)資源配置優(yōu)化的過程中尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。

建立產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測機制，增強抗風險能力。加強產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測工作，監(jiān)測分析國外技術(shù)壁壘、貿(mào)易措施等政策變化和最新標準信息，采取有效措施，減少進出口因素對我省產(chǎn)業(yè)競爭力造成影響。監(jiān)測分析國際經(jīng)濟發(fā)展變化對省內(nèi)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)競爭力的影響，運用WTO規(guī)則和國際慣例，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)安全保護防線，增強抗風險能力及產(chǎn)業(yè)競爭力。

十一、加強人才隊伍建設(shè)，消除工業(yè)發(fā)展的人才瓶頸

要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，盡快形成與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的人才培育架構(gòu)，加強人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才工作機制，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，強化人才激勵機制，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。進一步加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，造就高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。緊緊依靠已經(jīng)形成的技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，引進和培養(yǎng)高級技術(shù)專家、高級工程人才和科技創(chuàng)新管理人才。提高高級技術(shù)工人的培養(yǎng)能力，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的技術(shù)工人。

十二、加強政策引導(dǎo)，促進成果轉(zhuǎn)化

根據(jù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力研究成果，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、意見和相關(guān)政策，對《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》中的產(chǎn)品、技術(shù)指導(dǎo)目錄和政策進行調(diào)整、補充和修改，爭取以省政府的名義；在充分發(fā)揮市場機制基礎(chǔ)性作用的同時，綜合運用法律、行政和經(jīng)濟等手段，將研究成果的轉(zhuǎn)化落實到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級上，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。