縣委政府和諧社會(huì)構(gòu)建意見

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為貫徹落實(shí)黨的*屆六中全會(huì)精神，省委、市委先后召開了全會(huì)，通過了貫徹《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》的實(shí)施意見和有關(guān)要求，提出了我省、我市貫徹落實(shí)的目標(biāo)任務(wù)。為全面貫徹省、市有關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)的精神，中共*縣委在全面總結(jié)過去工作，把握未來發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢(shì)、結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮

黨的*屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，站在全局和戰(zhàn)略高度，科學(xué)把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，正確分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的社會(huì)形勢(shì)及其帶來的矛盾和問題，深刻闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，全面部署了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作，是指導(dǎo)我們推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。省委九屆九次全會(huì)通過的《中共廣東省委關(guān)于貫徹<中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定>的實(shí)施意見》，對(duì)貫徹落實(shí)黨的*屆六中全會(huì)精神作了全面部署，是新時(shí)期我省維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要文件和行動(dòng)指南。市委四屆七次全會(huì)通過的《中共河源市委貫徹落實(shí)中共廣東省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見的通知》（下稱《通知》），具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，完全符合*的實(shí)際，對(duì)于我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確方向，增強(qiáng)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。

學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆六中全會(huì)、省委九屆九次全會(huì)、市委四屆七次全會(huì)精神是當(dāng)前的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，全縣廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把構(gòu)建和諧社會(huì)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史責(zé)任，在各自工作崗位上高度負(fù)責(zé)，精心組織，把學(xué)習(xí)中央的《決定》、省委的《實(shí)施意見》和市委的《通知》精神與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來；與做好換屆各項(xiàng)工作、開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來；與實(shí)現(xiàn)縣委四屆六次全會(huì)提出的工作目標(biāo)，做好“三個(gè)不低于”、“三個(gè)超20億”和創(chuàng)建“四個(gè)縣”工作結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹“*”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，把構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、全面把握我縣推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)和重大的現(xiàn)實(shí)課題，各級(jí)各單位要按照中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，按照省委、市委的部署和要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊密結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位工作實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（一）狠抓發(fā)展不放松，為構(gòu)建和諧社會(huì)打好物質(zhì)基礎(chǔ)

按照到2020年與全省同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，全縣生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入*—2010年年均分別要增長(zhǎng)18%、17%和22%，2011—2020年年均分別要增長(zhǎng)14.8%、14%和15%。必須圍繞這個(gè)目標(biāo)，加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

1、以招商引資為動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快農(nóng)村“三化”進(jìn)程。今后一個(gè)時(shí)期必須狠抓工業(yè)不放，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)發(fā)展的載體?？h重點(diǎn)抓好蝴蝶嶺工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和移民工業(yè)園建設(shè)，高速公路和205國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建設(shè)完善好鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園，使全縣有足夠的接納項(xiàng)目的能力。建立強(qiáng)大的招商隊(duì)伍，主動(dòng)出擊外出招商。搶抓當(dāng)前招商大好形勢(shì)和機(jī)遇，引進(jìn)一批項(xiàng)目落戶我縣，壯大我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2、以龍頭企業(yè)為引力，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成，提高農(nóng)業(yè)效益。落實(shí)《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，采取各種有效措施，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育和催生，促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，打造一批特色品牌，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。抓好社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，健全信息網(wǎng)絡(luò)，完善各類專業(yè)協(xié)會(huì)組織，建立中介機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)，拓寬農(nóng)戶與市場(chǎng)的聯(lián)系渠道，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3、實(shí)施旅游拉動(dòng)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。全力組織創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣工作，奪取廣東省旅游強(qiáng)縣這一金牌。加快以溫泉、紅色旅游以及客家文化、生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)莊園為主的旅游資源開發(fā)，進(jìn)一步提高*旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和品位。加大投入完善景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施，加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高*旅游的管理水平，以生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)我縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

（二）狠抓民主法制建設(shè)不放松，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下法治基礎(chǔ)

1、全面深入開展普法教育，增強(qiáng)全民的法制意識(shí)。通過開展法律知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)全民的法制意識(shí)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、公正司法的意識(shí)，努力營(yíng)造文明法治的社會(huì)環(huán)境。引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)文化，崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，培育誠(chéng)信為本、操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚。

2、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府的行政行為。加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，健全村民自治管理制度，完善落實(shí)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開制度，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，維護(hù)司法公正，做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法和公正執(zhí)法。

3、堅(jiān)持掃除“黃賭毒”，凈化社會(huì)風(fēng)氣。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，深入開展打擊團(tuán)伙犯罪、“兩搶一盜”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”、“六合彩”等違法犯罪活動(dòng)，打擊制假售假、走私販私、非法傳銷和變相傳銷等各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)、食品安全的監(jiān)督。推進(jìn)“平安鎮(zhèn)”、“平安村”、“平安和諧社區(qū)”和農(nóng)村警務(wù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)公安“三基”（抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功）工程建設(shè)，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，大力整治治安突出問題，狠抓維穩(wěn)及社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)穩(wěn)定。

4、堅(jiān)持依法治訪，化解社會(huì)矛盾，保持社會(huì)安定有序。高度重視矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，教育群眾正確對(duì)待利益關(guān)系調(diào)整，通過合法渠道表達(dá)利益訴求。堅(jiān)決破除群眾“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤思想，對(duì)以上訪或所謂“維權(quán)”為由聚眾鬧事、擾亂公共秩序的，必須依法處理。

（三）狠抓為民惠民措施不放松，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下群眾基礎(chǔ)

1、積極開展農(nóng)村技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民致富能力。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極開展針對(duì)農(nóng)民群眾，旨在提高農(nóng)民生產(chǎn)技能的各種培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民依靠勞動(dòng)致富的本領(lǐng)。努力構(gòu)建用工單位與勞動(dòng)者雙向交流的平臺(tái)，擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、信息服務(wù)和勞務(wù)輸出工作，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民收入。

2、努力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)“六子一水”和“五改五有五提高”工程，進(jìn)一步解決好群眾“一保五難”問題，搞好農(nóng)房改造，解決好農(nóng)民食水安全、免費(fèi)讀書和農(nóng)村行路難問題，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、殘有所幫、弱有所扶、困有所保、貧有所濟(jì)。

3、全面落實(shí)低保政策，確保貧困階層溫飽問題得到解決。繼續(xù)完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)制度，建立多層次的社會(huì)保障體系，落實(shí)最低生活保障各項(xiàng)政策，確保應(yīng)保盡保。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系和疾病防控體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，*年參保率達(dá)到70%以上。依法開展人口與計(jì)劃生育工作，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。

（四）狠抓文明建設(shè)不放松，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下思想基礎(chǔ)

1、積極開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹社會(huì)新風(fēng)，提高人的素質(zhì)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，繼續(xù)深入開展“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”教育活動(dòng)，提高全民道德水平；廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹立文明新風(fēng)；切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。

2、努力抓好文化設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化體育活動(dòng)。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)；充分挖掘和弘揚(yáng)客家文化、生態(tài)文化、歷史文化；大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展體育事業(yè)，推進(jìn)文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視事業(yè)。

3、努力辦好教育，全面提高教育水平。落實(shí)好農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育；加快普及高中階段教育，提高高等教育入學(xué)率；大力發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、成人教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深化教育改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加快中小學(xué)校布局調(diào)整，提高教育質(zhì)量。

（五）狠抓生態(tài)保護(hù)不放松，為構(gòu)建和諧社會(huì)打好環(huán)境基礎(chǔ)

1、積極開展創(chuàng)建生態(tài)名縣活動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)建生態(tài)縣工作，使創(chuàng)建生態(tài)縣活動(dòng)與構(gòu)建和諧社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來，力爭(zhēng)早日成為全省的生態(tài)名縣。抓好火燒跡地和宜林荒山的造林綠化，大力提高森林覆蓋率；抓好“一江四路”近山風(fēng)景林的種植，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道；抓好縣城、圩鎮(zhèn)周邊的綠化；繼續(xù)抓好生態(tài)公益林以及自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。

2、強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，嚴(yán)格控制森林資源開發(fā)。貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作的決定》，落實(shí)森林防火責(zé)任制，加快護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)，抓好森林防火工作；加強(qiáng)林政管理，管好“一把火、一把刀”，嚴(yán)格林木采伐和征用林地審批手續(xù)，控制木材砍伐，禁止亂砍濫伐和亂征濫用林地，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，確保*青山常在。

3、抓好水資源保護(hù)和治理。全面落實(shí)水質(zhì)保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)以新豐江和東江水域?yàn)橹攸c(diǎn)的水資源保護(hù)管理，努力治理和保護(hù)好水源生態(tài)林，從源頭上保護(hù)好*的一級(jí)水質(zhì)資源；加強(qiáng)廢物排污管理，杜絕工業(yè)、商業(yè)、漁農(nóng)業(yè)等對(duì)水資源的直接污染，確保*綠水長(zhǎng)流。

4、抓好水土流失的監(jiān)控和治理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，及時(shí)治理地質(zhì)災(zāi)害；加強(qiáng)資源開發(fā)的監(jiān)管和整治，監(jiān)督企業(yè)抓好自然資源開發(fā)的環(huán)境保護(hù)，及時(shí)恢復(fù)植被，確保*既有“金山銀山”，又有綠水青山。

5、抓好空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和治理。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、廠礦等空氣排放污染指數(shù)檢測(cè)，大力整治空氣污染大、嚴(yán)重影響群眾生活和環(huán)境保護(hù)的企業(yè)、廠礦；引進(jìn)企業(yè)必須先通過環(huán)保評(píng)估，對(duì)在建和生產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保加強(qiáng)測(cè)評(píng)，及時(shí)整治企業(yè)污染；決不引進(jìn)污染大的企業(yè)，確保*空氣常新。

（六）狠抓黨的建設(shè)不放松，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下保障基礎(chǔ)

1、努力建設(shè)好鎮(zhèn)、村兩級(jí)班子，全面提高黨組織的戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)溆酶刹?、以?jī)?yōu)闇?zhǔn)用干部、群眾公論用干部，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、成績(jī)突出和群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。按照村民自治的原則，改進(jìn)和探索黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把那些能帶領(lǐng)群眾致富、公道正派、敢于碰硬、能解決矛盾糾紛的黨員同志充實(shí)到村“兩委”班子中去，進(jìn)一步把村“兩委”班子選好配強(qiáng)。

2、全面開展為民執(zhí)政、干事創(chuàng)業(yè)、廉潔奉公、盡職奉獻(xiàn)思想教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍。在全縣黨員干部中開展理想、責(zé)任、前途教育，使全縣上下、各級(jí)干部形成心系*發(fā)展、努力奉獻(xiàn)自我的良好風(fēng)尚。

3、狠抓干部思想作風(fēng)建設(shè)。教育干部進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方法，一切工作都要面向基層，服務(wù)群眾，為群眾排憂解難，讓我們的發(fā)展事業(yè)、和諧社會(huì)建設(shè)造福于民。

4、切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)拒腐防變能力。認(rèn)真執(zhí)行“兩個(gè)條例”和“五不許”規(guī)定，加強(qiáng)各級(jí)干部廉潔自律和紀(jì)律教育，加強(qiáng)干部選拔任用和干部作風(fēng)監(jiān)督，加強(qiáng)警示教育，筑牢拒腐防變思想防線；進(jìn)一步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。通過加強(qiáng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨風(fēng)，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促民風(fēng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保構(gòu)建和諧社會(huì)各項(xiàng)工作取得實(shí)效

各級(jí)各單位要把構(gòu)建和諧社會(huì)各項(xiàng)工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；各級(jí)黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹文件精神；各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要把學(xué)習(xí)文件精神作為重要內(nèi)容，組織多種形式的學(xué)習(xí)；縣各新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)的宣傳報(bào)道，營(yíng)造濃厚輿論氛圍；各級(jí)各單位要抓好學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)的督促檢查，注重實(shí)效，以績(jī)?yōu)闇?zhǔn)，防止流于形式，走過場(chǎng)。

各級(jí)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要提高總攬全局的能力，提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，提高利益協(xié)調(diào)的能力，提高依法辦事的能力，強(qiáng)化法治觀念，加強(qiáng)法律知識(shí)和有關(guān)政策的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持依法決策，依法行政，依法依政策化解不穩(wěn)定因素。要以高度負(fù)責(zé)的精神，確保思想到位，措施到位，工作到位，把構(gòu)建和諧社會(huì)任務(wù)層層落到實(shí)處。