林業局學習實踐科學發展觀意見

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根據中央和省、州黨委對開展深入學習實踐科學發展觀活動的統一部署和要求，州林業局黨委高度重視，精心組織，在州委第五指導檢查組的指導幫助下，按照制定的實施方案和工作計劃，進一步強化理論學習，通過廣泛征求意見，召開專題民主生活會和組織生活會，找準領導班子存在的主要問題及原因，認真撰寫修改領導班子分析檢查報告，組織干部職工對領導班子分析檢查報告進行評議，圓滿完成了分析檢查階段的各項工作任務，取得了預期效果。

一、第二階段工作總結

（一）主要做法

1、抓好轉段動員，提高思想認識。在州委召開深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作部署會議后，局黨委嚴格按照規定的程序和要求，于11月28日召開了局機關全體職工，直屬事業單位全體在職黨員及副科以上領導干部，機關離退休黨支部書記、企業黨政主要負責人共94人參加的深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作部署會議，傳達學習了中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席在云南調研時的重要講話精神和州委學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作部署會議精神，對開展深入學習實踐科學發展觀活動第一階段工作的主要做法、取得的成效、存在的主要問題認真進行了總結，對第二階段的工作從4個方面進行了安排部署。一要充分認識加強學習實踐活動分類指導工作重要性和必要性。既要不折不扣地貫徹落實中央和省州黨委的部署要求，又要針對不同單位的特點以及不同黨員群體的實際，提出不同的學習實踐活動要求，采取靈活多樣的方式方法，真正使學習實踐活動貼近單位實際、貼近工作實際、貼近黨員和干部職工實際。二要加強學習實踐活動分類指導工作。具體對局機關和森林公安局、事業單位、企業單位、普通黨員和離退休職工黨員五個層次提出不同要求。三要把握重點，注重實效，扎實抓好分析檢查階段的各項工作。要廣泛征求群眾意見，開好專題民主生活會，寫好高質量的分析檢查報告，認真組織群眾評議。四要加強領導，完善措施，確保分析檢查階段各項工作落到實處。要繼續深化學習，進一步提高思想認識；進一步突出實踐特色，扎實推進各項工作；加強分類指導，總結典型經驗；深化理論學習，繼續解放思想；切實做到學習實踐活動與當前工作兩不誤、兩促進。會議結束前，對參會全體干部職工就認真填寫領導班子民主生活會征求意見表提出了3點要求。一是林業干部職工要以高度的政治責任感，出主意，想辦法，查找差距，找準領導班子和班子成員在貫徹落實科學發展觀和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題、找準影響和制約我州林業發展的關鍵問題以及當前迫切需要解決的問題，以便于局領導班子和班子成員制定整改措施，改進工作，推動各項工作的全面發展。二是班子成員要高度重視，本著“有則改之，無則加勉”的態度，正確對待干部職工的意見建議，認真準備好民主生活會發言提綱。三是以高度負責的精神，對領導班子和班子成員實事求是、客觀公正地給予評價。通過開好分析檢查階段工作動員會議，傳達學習中央、省、州領導講話精神，加深對科學發展觀精神實質和內涵的理解，提高了干部職工的思想認識，增強了做好分析檢查階段各項工作的責任感和使命感。

2、多渠道廣泛征求群眾意見，切實找準存在問題。通過采取發放征求意見表、召開座談會、開設電子信箱、向省、州、縣有關部門發出征求意見函等方式廣泛向干部職工、離退休人員、社會各界征求對局領導班子及班子成員的意見建議。在征求意見活動中，共發出對領導班子的征求意見表138張，回收98張，回收率為71%；發出對班子成員的征求意見表756張，回收623張，回收率為82%；經梳理匯總，征求到對領導班子的意見建議113條，其中肯定方面40條，意見建議73條，征求到對領導班子成員的意見累計221條，其中肯定方面135條，意見建議86條。為切實找準領導班子和班子成員在貫徹落實科學發展觀和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，找準影響和制約我州林業發展的關鍵問題及當前迫切需要解決的問題，認真研究制定整改措施，改進工作，推動林業各項工作科學發展奠定了良好基礎。

3、開展交心談心，溝通思想，增進團結，交換看法，形成共識。按照“四談”的要求，采取主要領導與領導班子成員談、黨員領導干部與分管部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與群眾談的方式相互進行交心談心。局黨委及直屬各基層黨組織開展交心談心班子成員數34人次，開展談心交心黨員數165人次。通過開展交心談心活動，反饋征求梳理意見，達到了溝通思想，消除隔閡，增進團結，找準問題，形成共識，加快發展的目的。

4、強化理論學習，牢固樹立科學發展理念，認真準備民主生活會發言提綱，撰寫領導班子分析檢查報告。局黨委一是按照學習不少于2天的要求，堅持自學和集中學習相結合，把學習貫穿整個學習實踐活動的始終，集中組織進行了3次學習，認真傳達學習*屆三中全會精神、等中央領導講話精神和中央經濟工作會等文件精神，組織學習討論，加深對科學發展觀的理解和認識，進一步提高理論學習效果。二是加強對各黨總支、支部學習活動的指導，要求各總支、支部在學習*屆三中全會精神、等中央領導講話精神和中央經濟工作會等文件精神的基礎上，繼續以第一階段組織的“州委州人民政府部署楚雄‘11.02’抗災救災工作”、“云南普洱孟連縣‘7.19’事件”和“云南陽宗海砷污染事件及警示”等典型案例教育為契機，組織全體干部職工重點學習了結合林業實際總結編寫的“推廣野生食用菌封山保育，實現人與自然和諧”、“集體林權制度改革促進了農民增收”和“違背了科學發展使他迷失了方向”3個典型案例。通過案例教育，牢固樹立科學發展理念，用科學發展觀指導實踐，推動工作，將學習活動不斷引向深入。三是針對班子存在問題，撰寫領導班子分析檢查報告初稿，提交領導班子民主生活會討論。四是要求領導班子成員針對存在的突出問題，聯系個人思想和工作實際，寫出領導班子成員分析檢查報告及民主生活會書面發言提綱。

5、召開專題民主（組織）生活會，分析找準存在的主要問題及原因，制定切實可行的整改措施。一是各黨總支、支部召開了全體黨員參加的以學習實踐科學發展觀為主題的專題組織生活會，認真開展自查和互查，從執政理念、人生信仰、價值追求的高度進行深入分析，積極開展批評和自我批評，互相幫助，共同提高，明確努力方向，黨員參加組織專題生活會人數為221人。二是局領導班子在集中進行學習2天的基礎上，于12月15日組織召開了學習實踐科學發展觀暨2008年度領導班子專題民主生活會。組織學習了黨的*屆三中全會、中央經濟工作會議精神和有關文件精神，通報了上一年度領導班子民主生活會整改措施落實情況和本年度民主生活會征求意見情況，對照科學發展觀和“三牢記五爭先”要求，檢查領導班子和班子成員存在的不足，嚴肅認真地開展批評與自我批評，分析找準存在問題，討論領導班子分析檢查報告，制定整改措施。通過民主生活會，溝通了思想，總結了經驗、提高了認識、明確了整改方向，理清了彝州林業發展的總體思路，進一步明確了發展目標。

根據征求的意見建議及存在的問題，認真地進行“四對照四檢查”，對貫徹落實科學發展觀的情況進行了全面檢查分析。查找出領導班子在學習、思想、工作和紀律等方面存在的5個方面突出問題：班子整體上理論學習不夠，運用理論指導實踐有差距；解放思想的深度和力度不夠，開拓創新精神不足；改革的深度和力度還不夠，林業的管理體制和經營機制還不適應新形勢發展的需要；林業政策和法律法規宣傳貫徹不到位；工作作風不夠深入，督促檢查指導基層不到位。班子和班子成員存在的上述突出問題，就主觀因素而言，主要有5個方面的原因：學習意識不強；創新意識不強；發展林業產業辦法不多；服務意識不強；在堅持馬克思主義群眾觀方面存在差距。通過廣泛征求意見建議，認真查找存在問題，深刻分析存在的問題和原因，初步制定了解決林業突出問題和加快發展的對策措施：轉變工作作風，不斷強化服務意識和創新意識；切實抓好林業改革；大力培植林業產業，加快產業體系建設；實施科技興林和人才強林戰略；推進依法治林，加大森林資源保護管理力度；抓好項目資金爭取和監督管理工作。

6、認真組織群眾評議，修改完善報告，力求解決存在問題，推動科學發展。領導班子分析檢查報告形成后，局黨委采取專題民主生活會討論、黨員專題組織生活會和下發領導班子分析檢查報告評議意見測評表等方式，積極組織廣大黨員、群眾進行評議。2008年12月30日，局黨委召開機關全體干部職工和企事業單位主要負責人參加的干部大會，對領導班子分析檢查報告進行了通報。2009年1月5日，局黨委組織全體干部職工和企事業單位負責人共51人，對領導班子分析檢查報告進行了滿意度測評。測評著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行，測評滿意率達到98%以上。結合討論和征求的意見，進行了認真的匯總和分析，進一步完善了分析檢查報告，使整改的對策措施更具針對性和可操作性。領導班子分析檢查報告經過再次的完善和修改后，按要求報送了相關部門。

7、加大學習宣傳力度，努力營造輿論氛圍。一是將州委學習實踐活動領導小組辦公室下發的文件資料，及時印發給各黨總支、支部，以便于各單位組織學習和宣傳；二是及時編輯簡報，宣傳報道開展學習實踐活動的工作情況；三是在楚雄州林業網“科學發展觀專題”欄目中，對開展學習實踐活動的工作動態和有關要求進行宣傳報道；四是全面掌握各基層黨組織開展學習實踐活動的情況，積極向有關部門和領導報送信息。通過加強學習宣傳，大力營造輿論氛圍，促進了學習實踐活動的順利開展。

8、抓好指導督促檢查，確保學習成效。局領導和學習實踐活動辦公室安排工作人員深入企事業單位，采取指導檢查、參加黨員專題組織生活會等方式，從是否及時召開了轉段動員會，是否組織了典型案例教育，是否認真組織征求對領導班子及班子成員的意見建議、分析查找存在問題、撰寫領導班子分析檢查報告、邊學邊改、邊查邊改，開展學習實踐活動的工作程序和步驟是否符合要求、資料和臺帳等痕跡材料是否完整規范等方面，加強對各黨總支、支部開展學習實踐活動的工作情況進行指導和督促檢查，確保學習實踐活動不走過場，取得實效。

（二）主要成效

第二階段工作的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。學習實踐活動開展以來，局領導班子堅持學用結合，學以致用的原則，認真查找存在問題，深刻分析存在問題的原因，初步形成了解決林業突出問題和加快發展的對策措施。

1、提高了思想認識，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過自學和參加各種形式的學習，使黨員和干部職工加深了對科學發展觀內涵和精神實質的理解，進一步統一了思想，提高了認識，拓寬了視野，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過開展學習實踐活動，使黨員干部職工充分認識到科學發展不僅關系到黨和國家的建設大局，而且對林業發展有著重大的指導意義；只有以科學發展觀為指導，國家才能富強，社會才能進步，人民生活才能提高，黨的執政地位才能鞏固，林業才能更快發展，才能真正建設一個和諧發展的社會；只有堅定不移地貫徹落實科學發展觀，堅持全面協調可持續發展，才能實現山綠民富，促進人與自然和諧，實現彝州林業又好又快發展。

2、黨員的先鋒模范作用得到發揮，增強了黨組織的戰斗力。在學習實踐活動第二階段中，局黨委始終把學習培訓和查找問題放在首位，把充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用作和黨員發揮先鋒模范作用作為重點工作來抓。一是利用學習培訓這個陣地，加強對黨員的理論教育，增強了黨員的先鋒意識。二是搭建學習交流平臺，促進黨員發揮先鋒模范作用。局黨委和各支部根據本單位的特點，建立了黨員聯系群眾制度，通過群眾對黨員的督促、黨員對群眾的幫助提高總體素質。三是班子成員通過帶頭學習，帶頭深入調研，帶頭認真對照檢查，帶頭開展交心談心活動，加強對分管單位黨組織、分管部門、科室的督促和指導，促進了各項工作的開展。通過自覺接受科學發展觀教育的洗禮，提升了黨員干部隊伍的整體素質，密切了干群關系，班子的凝聚力、戰斗力得到進一步增強，戰斗堡壘作用得到充分發揮。

3、學用結合，學以致用，促進了林業工作開展。一是通過實施天然林保護工程、退耕還林工程、農村能源建設工程、野生動植物保護及自然保護區建設工程、速生豐產林建設工程等林業五大工程，全面完成了年度計劃，生態體系建設取得可喜成績；二是通過實施集體林權制度改革和爭取中央財政林業貼息貸款（共落實貼息貸款4400萬元），為發展特色經濟林果產業、非木質林產業、木材林產業、林產化工產業、林木種苗花卉產業等林業五大產業注入了活力，產業體系建設明顯加快；三是通過加強管護措施，森林資源的保護管理進一步加強；四是通過加強領導，高位推動，強勢推進，集體林權制度改革和試點縣配套改革穩步推進；五是項目資金的爭取和管理收到實效，爭取項目資金3.02億元，項目貯備21個，總投資6.3億元；六是開展了專題調研，代州委、州人民政府起草了5個文件草案，將調研成果轉化為制度性和政策性文件，奠定了加快林業發展的基礎；七是通過抓制度落實，林業干部職工的工作紀律、工作作風得到進一步轉變；八是辦理的人大代表建議、政協委員提案和人民群眾來信來訪工作，做到件件有落實，事事有回音，確保了林業的社會穩定；九是加強了離退休干部管理服務工作，使離退休干部老有所養、老有所樂；十是認真做好黨風廉政建設、黨建目標管理、安全生產、綜治創安、計劃生育等目標管理責任狀的貫徹落實、考核檢查，不斷加強黨的建設和精神文明建設。

（三）存在的主要問題和不足

深入學習實踐科學發展觀活動第二階段的工作，在各單位、各黨總支和支部的共同努力下，取得了一定的成績，達到了預期目標，但也存在一些問題和不足。主要是：各黨總支、支部開展學習實踐活動進展不平衡，個別單位成效不明顯；少數單位學習流于形式，學習時間不足；部分單位聯系實際不夠，組織生活會質量不高。對于存在的問題和不足，我們將在下一步工作中加強和改進。

三、第三階段工作安排意見

（一）認真制定好第三階段的工作計劃，嚴格按照程序和要求開展工作。在州委指導檢查組的指導下，認真研究第三階段的工作任務，按照我局的實施方案和工作日程安排，對第二階段提出的整改對策措施進行修改完善，落實責任單位和主體，制定好符合林業工作和部門實際的整改方案和措施，為抓好工作落實提供切實可行的措施保障。

（二）切實抓好整改落實階段各項工作。一是制定整改方案。針對群眾比較集中的意見和查找出來的突出問題，在深入研究分析檢查報告的基礎上，制定整改方案，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任。圍繞制定、落實整改方案，在黨員干部中廣泛開展“我為林業科學發展獻一策”活動，使整改方案充分體現民意。二是解決突出問題。圍繞自身的職能職責，選準突破口和切入點，集中力量著力解決影響和制約科學發展的突出問題，切實辦好群眾迫切希望解決的實事。三是完善體制機制。查找制度缺陷，對過去出臺的有關林業發展政策措施進行一次全面清理，及時建立和完善促進科學發展的政策措施。

（三）進行全面總結。對學習實踐活動三個階段開展的主要工作、取得的經驗和成效、存在的不足和努力的方向及主要措施進行認真總結，形成總結報告，并在一定范圍內向黨員、群眾進行通報。通過對學習實踐活動的各項工作進行全面總結，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果，全面把握學習實踐活動的特點和林業工作重點，圓滿完成深入學習科學發展觀實踐活動。