國稅局稅收意見縣

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*年是全面貫徹落實黨的*大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“*”規(guī)劃承上啟下的一年。做好今年的稅收工作，對于貫徹落實黨的*大精神，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，具有十分重大的意義。結(jié)合我縣的實際情況，縣局確定*年全縣國稅工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*大會議、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國稅務(wù)工作會議精神，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，積極推進(jìn)依法治稅，切實加強隊伍建設(shè)，強化稅收各項管理，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，力爭完成全年稅收收入任務(wù)，為*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)?？偟膩碚f是做到“抓中心、強管理、嚴(yán)治隊、重應(yīng)用、促和諧?！?/p>

“抓中心”：就是要抓好組織收入這項中心工作，力爭完成全年稅收收入任務(wù)，為構(gòu)建和諧*提供財力保障。主要做到“三個不動搖”：一是落實組織收入原則不動搖。要嚴(yán)格遵守落實“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，大力組織稅收收入，正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法征稅與完成收入計劃、依法征稅與納稅服務(wù)的三個關(guān)系，堅決制止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)，收人情稅、隨意減免稅的行為，建立稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的收入增長機制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。二是堅持收入責(zé)任考核制度不動搖。要進(jìn)一步完善抓收入工作責(zé)任考核制，堅持行之有效的“三掛鉤”考評辦法，縣局領(lǐng)導(dǎo)、各股室要幫助掛鉤單位協(xié)調(diào)解決稅收征管方面存在的問題，繼續(xù)與掛鉤單位收入完成情況掛鉤，形成齊抓共管的良好局面。三是加強重點稅源監(jiān)控分析不動搖。在對稅源實施全面全程管理的基礎(chǔ)上，抓住重點，加強對重點稅源的監(jiān)控分析。對重點稅源進(jìn)行調(diào)查測算，繼續(xù)做好“三表一分析”：稅源調(diào)查統(tǒng)計表、稅源情況明細(xì)表、稅收收入進(jìn)度表和稅收收入分析報告。繼續(xù)對年納稅額在50萬元以上納稅大戶實行重點監(jiān)控管理，深入企業(yè)調(diào)查了解，及時掌握其生產(chǎn)、銷售、納稅等情況，提高稅源監(jiān)控的針對性、準(zhǔn)確性和有效性，掌握收入主動權(quán)。

“強管理”：就是要強化稅源管理，落實科學(xué)化、精細(xì)化管理，促進(jìn)征管質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提高，堵漏增收。一是繼續(xù)完善落實稅收管理員制度。強化管戶責(zé)任，擬從檢查稅收管理員的《稅收管理員巡查日志》著手，制定相關(guān)的獎懲制度，調(diào)動稅收管理員的管戶責(zé)任，以促進(jìn)精細(xì)化管理，實現(xiàn)挖潛增收的目的。二是加強對建筑安裝、房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)的管理。清實建筑安裝、房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)。鑒于目前建筑安裝和房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)陸續(xù)出現(xiàn)（目前分別已有5戶、3戶），擬對*年以來登記的企業(yè)進(jìn)行一次清理。由于該類企業(yè)使用的發(fā)票屬于地稅部門管理，是否有經(jīng)營收入難于掌握，因此，*年我們準(zhǔn)備與地稅部門加強聯(lián)系，索取相關(guān)資料，把有限的稅源管起來。三是繼續(xù)完善各稅種的納稅評估工作。充分發(fā)揮納稅評估的作用，做到評估有實效。四是要繼續(xù)抓好各稅種的管理。加強增值稅一般納稅人的稅負(fù)管理，把握其稅負(fù)和規(guī)模；加強工業(yè)小規(guī)模納稅人的納稅申報和稅額管理，抓住監(jiān)控額的設(shè)定；加強個體“雙定戶”的稅基管理，不定期開展戶口清理；加強工藝品行業(yè)的稅收分類管理，確認(rèn)產(chǎn)品類型，掌握抵扣比例；加強水泥行業(yè)的電度核算管理，以電度核定其產(chǎn)量，以原材料核定生產(chǎn)成本；加強廢舊物資、農(nóng)副產(chǎn)品稅收監(jiān)控管理，加強收購貨源的監(jiān)管，加強對其收購真實性的把關(guān)；加強企業(yè)所得稅規(guī)范管理。

“嚴(yán)治隊”：就是要堅持以人為本、從嚴(yán)治隊的方針，切實加強隊伍建設(shè)。一是要堅持不懈抓好學(xué)習(xí)教育。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會*大精神，要把學(xué)習(xí)*大精神作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，制定學(xué)習(xí)計劃，各單位在學(xué)習(xí)過程中必須做到“四有”：即個人學(xué)習(xí)有記錄，集中學(xué)習(xí)有簽到，階段學(xué)習(xí)有檢查，全面學(xué)習(xí)有考核，縣局還將不定期對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查考核。要積極開展解放思想大討論，掀起新一輪思想解放熱潮。要大力開展“四心”（榮譽心、理解心、公正心、知足心）教育，營造良好的心態(tài)氛圍，構(gòu)建和諧的人際關(guān)系。要深入開展艱苦奮斗教育，樹牢過緊日子的思想。二是要加強“兩權(quán)”監(jiān)督。抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實，認(rèn)真貫徹信訪工作條例，切實加強信訪工作，認(rèn)真處理納稅人投訴舉報，堅持發(fā)放“一書一卡”，堅持向納稅戶和社會各界征詢意見，堅持召開稅企座談會，找準(zhǔn)服務(wù)中的盲點、難點和焦點。加大預(yù)防職務(wù)犯罪的力度，防止瀆職犯罪行為的發(fā)生。完善政務(wù)公開制度，實現(xiàn)政務(wù)公開制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。三是要注重實效加強培訓(xùn)。繼續(xù)抓好“六員”培訓(xùn)（即辦稅廳人員、稅收管理人員、反避稅人員、出口退稅管理人員、稅收統(tǒng)計分析人員、稽查人員）培訓(xùn)。特別要加大企業(yè)所得稅的培訓(xùn)，擬于4月份舉辦新企業(yè)所得稅稅法的培訓(xùn)。由于從*年1月1日起，對*年3月17日始登記的企業(yè)不分內(nèi)外資一律執(zhí)行新的企業(yè)所得稅法，為使新的稅法順利實施，我們會采取各種辦法搜集資料，編寫培訓(xùn)教材，擬于9月份舉辦培訓(xùn)班。

“重應(yīng)用”：主要是應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)。各單位要充分認(rèn)識試運行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)對于規(guī)范國稅機關(guān)工作人員稅收執(zhí)法行為、提高征管質(zhì)量和效率、進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅具有不可替代的重要意義。要以運行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為契機，促進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制工作深入推進(jìn)，通過共同努力，在全系統(tǒng)建立起以電子考核為主，以手工考核為輔，覆蓋所有執(zhí)法環(huán)節(jié)的科學(xué)的稅收執(zhí)法責(zé)任制。推行稅收執(zhí)法責(zé)任制與金稅工程、黨風(fēng)廉政建設(shè)，是稅務(wù)總局明確提出的三個“一把手工程”?？h局對此項工作高度重視，將其列為今年工作的重中之重，作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核的重要內(nèi)容。各單位要在人力、物力、財力上給予充分保障，把思想和行動統(tǒng)一到稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)上線工作上來。全局上下要做好以下幾點：一要精心組織，科學(xué)培訓(xùn)。要抓好軟硬件設(shè)備的準(zhǔn)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的優(yōu)化、系統(tǒng)的安裝調(diào)試、初始化和人員培訓(xùn)，初始化是準(zhǔn)備工作的重點，要以綜合征管軟件為基礎(chǔ)，合理劃分各級的初始化權(quán)限，依法科學(xué)地進(jìn)行初始化錄入工作，確保系統(tǒng)有效運行。人員培訓(xùn)是做好推行工作的重要保障，要認(rèn)真組織，科學(xué)培訓(xùn)，確保相關(guān)人員全面熟練的掌握系統(tǒng)各功能模塊的操作技能，保證系統(tǒng)順暢運行。二要強化管理，健全制度。要建立系統(tǒng)運行記錄，及時反饋系統(tǒng)運行情況和存在的問題，要建立健全確保系統(tǒng)有效運行的配套制度，建立健全系統(tǒng)的操作方法、考核評價辦法、申辯調(diào)整辦法、監(jiān)督核查辦法、運行維護(hù)辦法等內(nèi)部配套制度，還要探索把綜合征管軟件之外的其他稅收軟件中的稅收執(zhí)法信息納入系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，實行自動化考核。三要加強督導(dǎo)，強化考核。建立監(jiān)督制約機制，對上線單位的工作進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查督促，對各單位推行工作的成績給予綜合考評，獎優(yōu)罰劣，從正反兩個方面促進(jìn)工作的深入開展。四要加強溝通，聯(lián)動配合。全局上下要樹立一盤棋的思想，按要求做好崗位配置、干部培訓(xùn)等工作，做好系統(tǒng)上線運行的各項準(zhǔn)備。同時，“推行辦”各小組應(yīng)與各分局、各部門之間加強溝通，積極準(zhǔn)備，互相支持，聯(lián)動配合，扎實有效地開展工作，圓滿完成稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)V2.0上線工作。

“促和諧”：就是要促進(jìn)和諧國稅的建設(shè)，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，落實“聚財為國，執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨，為大局服務(wù)，為納稅人服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。要做到“四個建立”：一是要建立和諧的稅收環(huán)境。大力推進(jìn)依法行政，形式多樣地開展法制宣傳教育培訓(xùn)，增強隊伍的法治觀念和風(fēng)險意識，提高執(zhí)法素質(zhì)和嚴(yán)格執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)的自覺遵從度。按照合法行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，科學(xué)設(shè)置征管崗位，加強執(zhí)法考核監(jiān)督，確保執(zhí)法責(zé)任落實。嚴(yán)格落實各項稅收政策，不折不扣地兌現(xiàn)各種稅收優(yōu)惠政策。二是要建立和諧的稅收秩序。加強稽查工作，大力打擊涉稅違法犯罪，建立法規(guī)與道德相統(tǒng)一的和諧的稅收秩序。發(fā)揮稽查以查促治的作用，促進(jìn)依法治稅工作的落實，建立法治、公平、規(guī)范、有序的稅收秩序。發(fā)揮稽查以查促管的作用，查找征管中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)征管工作的強化，幫助企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營管理，促進(jìn)稅企和諧。發(fā)揮稽查以查促查、以查促教的作用，通過查案促進(jìn)稽查工作水平的提高和稽查隊伍建設(shè)的加強。發(fā)揮稽查以查促廉的作用，通過查案警示和防止內(nèi)部人員發(fā)生內(nèi)外勾結(jié)、以權(quán)謀私、以稅謀私等問題，促進(jìn)廉政建設(shè)的加強。發(fā)揮稽查以查促收的作用，通過稽查堵塞征管漏洞，增加稅收收入。三是要建立和諧的征納關(guān)系。堅定服務(wù)思想，端正服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)素質(zhì)，將納稅服務(wù)作為稅務(wù)機關(guān)的法定職責(zé)和職業(yè)道德來落實，不厭其煩地以法、以理去化解征納之間的各種矛盾。把握服務(wù)內(nèi)涵，將公正執(zhí)法作為稅收服務(wù)的根本，依法征收，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，切實維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。繼續(xù)堅持“一三六八服務(wù)模式和納稅服務(wù)十項制度”，減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)，優(yōu)化辦稅程序，合法合理地清理、簡并要求納稅人報送的表證單書，為納稅人依法履行納稅義務(wù)提供良好的條件。四是要建立和諧的協(xié)調(diào)關(guān)系。要正確處理與地方黨政和有關(guān)部門的關(guān)系，正確處理各種社會利益關(guān)系，科學(xué)化解各種社會矛盾，促進(jìn)稅收與社會的和諧統(tǒng)一。在堅持依法治稅的原則下，為國家、為地方收好稅、聚好財。通過負(fù)責(zé)的精神、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)秀的業(yè)績，贏得地方黨政部門對國稅工作的支持。在堅持垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的原則下，自覺服從和接受地方黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)、幫助和監(jiān)督。