縣委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)意見

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根據(jù)中央統(tǒng)一部署，從*年9月開始，用一年半左右的時(shí)間，在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）。縣、鄉(xiāng)及以下基層單位參加第二、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)《中共天水市委關(guān)于在全市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（市委發(fā)〔2009〕12號(hào)）精神，縣委決定，全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開始，到2010年2月基本結(jié)束，分兩批進(jìn)行。為了確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康有序、扎實(shí)有效地進(jìn)行，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

黨的十六大以來(lái)，以同志為總書記的黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高全縣各級(jí)黨組織執(zhí)政能力、堅(jiān)持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)我縣實(shí)施追趕戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展的思想保證。

近年來(lái)，全縣各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)富裕文明和諧新*的目標(biāo)，充分發(fā)揚(yáng)“寧在苦中干，不再苦中熬”的*精神，積極實(shí)施以“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、商貿(mào)活縣、旅游富縣、科教興縣”為主體的追趕戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，開拓進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了歷史上最好最快的階段，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，改革開放取得新進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，人民生活水平有了新提高。特別是去年以來(lái)，面對(duì)地震災(zāi)害和諸多困難挑戰(zhàn)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一手抓抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，不斷解放思想，深化改革開放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力、注重解決民生問(wèn)題，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在攻堅(jiān)克難中繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀是我們解決前進(jìn)道路上面臨的矛盾和問(wèn)題，順利推進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大思想武器，在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中越來(lái)越顯示出強(qiáng)大的真理力量，得到了廣大黨員和群眾的衷心擁護(hù)。但也要看到，自去年下半年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加，也波及到了我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展運(yùn)行。我縣一些黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解還不深；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和知識(shí)、能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀要求還不適應(yīng)，不能很好地領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展；一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題還比較突出，保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，我們就會(huì)喪失難得的發(fā)展機(jī)遇，就無(wú)法應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的各種挑戰(zhàn)，就難以真正肩負(fù)起繼續(xù)推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史使命。能否變不利為有利，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是對(duì)各級(jí)黨組織駕馭復(fù)雜局面能力的考驗(yàn)。在這種形勢(shì)下，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，更為迫切，更為必要。

全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)中央決策的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央和省市委的部署要求上來(lái)，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決矛盾、統(tǒng)一思想的重大契機(jī)，積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)。通過(guò)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大力量，為建設(shè)富裕文明和諧的新*，全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義這一偉大旗幟，突出科學(xué)發(fā)展這一主題，圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這一總體要求，明確“轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制”這三個(gè)著力點(diǎn)，堅(jiān)持“解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”四個(gè)原則，把全縣廣大黨員和干部群眾的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的各個(gè)方面。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：

（一）在提高思想認(rèn)識(shí)上有新突破。全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步加深全縣廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步按照科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，牢固樹立跨越發(fā)展理念；進(jìn)一步深化縣情認(rèn)識(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題形成共識(shí)，努力把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)。

（二）在解決突出問(wèn)題上有新舉措。緊密聯(lián)系我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和黨員干部思想作風(fēng)實(shí)際，努力解決影響和制約加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；進(jìn)一步理清本部門本單位促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃；進(jìn)一步加強(qiáng)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動(dòng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

（三）在創(chuàng)新體制機(jī)制上有新進(jìn)展。堅(jiān)持立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，循序漸進(jìn)，注重實(shí)踐，科學(xué)管用的原則，在繼承的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新。進(jìn)一步消除我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的管理體制和工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要著重建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定和體制機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能；基層單位要著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，努力為我縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀營(yíng)造良好的政策制度環(huán)境。

（四）在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上有新成效。堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效作為全縣黨員干部群眾開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要把握的基本原則

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，涉及全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員，覆蓋面廣，工作要求高，必須把握好以下原則：

（一）堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在全縣開展“我為科學(xué)發(fā)展進(jìn)一言、獻(xiàn)一策”解放思想大討論活動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，更新發(fā)展觀念，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持好字優(yōu)先、能快則快，進(jìn)一步提高我縣的整體實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活水平，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線、更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密結(jié)合我縣各部門各單位實(shí)際，大力開展“一學(xué)習(xí)三爭(zhēng)創(chuàng)三提高，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展見成效”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展理論，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)干創(chuàng)業(yè)型黨員、爭(zhēng)做開拓創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)、爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展型班子，提高思想水平、提高踐行能力、提高工作成效，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得實(shí)效。要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省第十一次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)及縣委十三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)的一系列重大部署結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步總結(jié)科學(xué)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，不斷促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定與推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到推動(dòng)各自的實(shí)際工作中，體現(xiàn)到黨員干部的實(shí)際行動(dòng)上。通過(guò)學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。

（三）貫徹群眾路線。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要充分發(fā)揚(yáng)民主、吸收群眾全程參與，在制定方案、查找問(wèn)題、制定整改措施、解決突出問(wèn)題等環(huán)節(jié)，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

（四）正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找存在的突出問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問(wèn)題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，注意調(diào)動(dòng)和保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性。

四、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的重點(diǎn)問(wèn)題

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在于取得實(shí)效。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系本部門本單位實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，著力解決好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)問(wèn)題。

（一）按照第一要義是發(fā)展的要求，著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。

（二）按照核心是以人為本的要求，著力解決執(zhí)政為民意識(shí)淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求，對(duì)民生問(wèn)題特別是對(duì)困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視不夠等問(wèn)題。

（三）按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，著力解決自然條件差、經(jīng)濟(jì)總量小、人均收入水平低、貧困比重大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式單一，資金短缺、科技含量低、企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，不重視質(zhì)量和效益，不重視經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題。

（四）按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，著力解決全局意識(shí)不強(qiáng)，不能妥善處理局部利益和整體利益、個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢等問(wèn)題，尤其要解決不能正確認(rèn)識(shí)和妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系。

（五）按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，著力解決黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)的問(wèn)題，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問(wèn)題，尤其是黨員意識(shí)不強(qiáng)，理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不正確，作風(fēng)漂浮以及形式主義、官僚主義嚴(yán)重等問(wèn)題。

查找和解決突出問(wèn)題，要堅(jiān)持從各部門各單位實(shí)際出發(fā)，充分考慮問(wèn)題的輕重緩急和難易程度，既考慮必要性，又考慮可行性，對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的民生問(wèn)題，具備條件的在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間要切實(shí)解決；難度較大、需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的，要從薄弱環(huán)節(jié)入手，提出階段性解決措施，力爭(zhēng)取得突破。解決問(wèn)題要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題，多為群眾辦看得見，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事，讓群眾真正看到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

五、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的批次安排和步驟

按照中央和省、市委的部署要求，我縣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)屬第二、第三批次，每批時(shí)間半年左右。

第二批：從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。參加范圍為縣委、人大、政府和政協(xié)機(jī)關(guān)，法院、檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，縣直機(jī)關(guān)及所屬企事業(yè)單位（除學(xué)校外）和黨組織關(guān)系在縣的省、市駐清單位。

第三批：從2009年9月開始，到2010年2月基本完成。參加范圍為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；村、社區(qū)；縣鄉(xiāng)中小學(xué)校；未參加第二批活動(dòng)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織等。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。縣直各部門各單位要采取多種形式，組織全體黨員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。主要學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要確定重點(diǎn)調(diào)研課題，深入基層和群眾進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，從正反兩個(gè)方面開展實(shí)際案例分析；針對(duì)實(shí)際工作中的主要問(wèn)題和黨員干部的思想狀況，組織全體黨員圍繞科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行解放思想大討論，著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，對(duì)事關(guān)本部門本單位科學(xué)發(fā)展全局的重大問(wèn)題形成共識(shí)。這一階段重點(diǎn)要抓住學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想大討論三個(gè)環(huán)節(jié)。

第二階段：分析檢查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要多渠道、多層次征求有關(guān)方面特別是基層黨員、群眾的意見，找準(zhǔn)影響和制約本部門本單位科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；深入分析形成問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學(xué)發(fā)展思路，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)公布，組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照科學(xué)發(fā)展觀要求對(duì)照檢查自身存在的不足，撰寫參加專題民主生活會(huì)的發(fā)言材料。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會(huì)。這一階段重點(diǎn)要抓住召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)。

第三階段：整改落實(shí)。各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要針對(duì)存在的突出問(wèn)題，制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案要責(zé)任明確，措施明確，時(shí)限明確。要切實(shí)解決查找出來(lái)的、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)從活動(dòng)一開始就要注意做好創(chuàng)新體制機(jī)制的工作，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的措施辦法，把建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制作為整改落實(shí)的一個(gè)重要內(nèi)容。廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。這一階段重點(diǎn)要抓住制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，首先要做好充分的準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市、縣委有關(guān)精神，進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動(dòng)，提高廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性；要深入調(diào)查研究，聽取意見建議，結(jié)合本部門本單位實(shí)際，明確活動(dòng)的實(shí)踐載體，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

在各階段工作中，要深刻理解和全面把握活動(dòng)要求，注重把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，注重把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，注重把解決問(wèn)題、完善體制機(jī)制貫穿始終，注重把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，注重把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，突出實(shí)踐特色，確保取得實(shí)效。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，各部門各單位要進(jìn)行系統(tǒng)認(rèn)真的總結(jié)，向上一級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送總結(jié)報(bào)告，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍公布。要把貫徹中央和省、市、縣委部署要求、解決突出問(wèn)題、群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決。

六、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是我縣政治生活中的一件大事，也是我縣今年黨建工作的重中之重，各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確定。各部門各單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨支部（黨委、黨組、黨總支）要全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要充分發(fā)揮黨支部的作用，確保廣大黨員全員全程參加。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點(diǎn)并辦成示范點(diǎn)。縣委成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)。各部門各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。市、縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組分別派出指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，防止活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)、出偏差。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要本著勤儉節(jié)約的精神進(jìn)行，同時(shí)保證必要的經(jīng)費(fèi)。

（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各級(jí)黨組織要在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的同時(shí)，針對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)等不同行業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。各級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宏觀指導(dǎo)和具體指導(dǎo)，定期聽取工作匯報(bào)，搞好督促檢查，研究分析問(wèn)題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見措施。要從實(shí)際出發(fā)，組織好離退休干部（職工）中的黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中的黨員、流動(dòng)黨員等，可在堅(jiān)持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開展活動(dòng)。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

（三）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持各部門各單位根據(jù)各自實(shí)際情況，在高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，因地制宜探索創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)和組織各具特色的自選動(dòng)作，確定活動(dòng)的實(shí)踐載體，不斷豐富活動(dòng)方式，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有聲有色。要講成本、重實(shí)效，防止文山會(huì)海，杜絕形式主義。

（四）搞好輿論引導(dǎo)。要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳工作，宣傳部門及新聞單位要精心謀劃，作出安排部署。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營(yíng)造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)批次、各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)、部門、企業(yè)、單位的活動(dòng)安排，加強(qiáng)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題的解決。要增強(qiáng)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的責(zé)任感，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同做好各方面工作結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。