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      政府加強測繪意見

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      政府加強測繪意見

      各設區市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門:

      為深入貫徹落實《國務院關于加強測繪工作的意見》(國發〔*〕30號),推動測繪工作又好又快發展,提高測繪對建設沿海強省的保障能力和服務水平,特提出如下實施意見:

      一、切實重視和加強測繪工作

      測繪是經濟社會發展和國防建設的一項基礎性工作,測繪成果是國民經濟和社會發展不可或缺的重要基礎性、戰略性資源,是準確掌握省情省力,提高管理決策水平的重要手段。提供測繪公共服務是各級政府的重要職能,做好測繪工作對于加強和改善宏觀調控、促進區域協調發展、構建資源節約型和環境友好型社會具有重要作用。加強測繪工作要全面落實科學發展觀,把為建設沿海強省提供測繪保障服務作為工作的出發點和落腳點,完善測繪行政管理體制,推動測繪科技進步,加快信息化測繪體系建設,全面提高測繪對促進我省經濟社會科學發展的保障能力和水平。

      二、加強對測繪工作的統一監管

      (一)健全測繪行政管理體制。按照《中華人民共和國測繪法》和《河北省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》的要求,建立健全各級測繪行政管理體制,確保行政執法主體合法。進一步落實和強化測繪工作管理職責,加強測繪資質、標準、質量、市場及成果提供和使用等方面的統一監督管理。各級測繪行政主管部門要按照統一、協調、有效的原則,加強自身建設,落實管理人員和工作經費,增強測繪管理工作能力。

      (二)加強測繪成果管理。嚴格執行測繪成果匯交制度,依法規范涉密基礎測繪成果的保管、審批、提供、使用行為,加強對外提供測繪成果的統一管理。強化涉密測繪成果保密、使用監管和安全防范意識,依法打擊竊取國家秘密測繪成果和向境外非法提供國家秘密測繪成果的犯罪行為。

      (三)嚴格地圖市場管理。進一步加強對地圖編制的管理,完善地圖審核制度,嚴把地圖審核關。在落實地圖市場日常監管的同時,進一步加大對互聯網網站登載地圖的監管,嚴格查處和封堵互聯網用戶上傳、標注涉密地理信息,嚴厲打擊各種違法違規編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識產權等行為,提高全社會的國家版圖意識。

      (四)加大測繪市場監管力度。加強測繪行政執法工作,充實執法人員。進一步加強測繪資質管理,加強對房產測繪和導航電子地圖、重大建設項目等測繪質量的監督。嚴厲查處無證測繪、超資質超范圍測繪、非法采集提供地理信息、侵權盜版和不正當競爭等行為。加強對外國組織或者個人來我省測繪活動的監督管理。建立測繪工程招投標機制和市場信用體系,嚴格市場準入和退出機制,形成統一、競爭、有序的測繪市場。

      (五)加強測繪基礎設施管理。做好測量標志保護和維護工作,建立責權利相結合的管理機制,切實解決測量標志土地使用、有償保管問題。

      三、提高基礎測繪保障和服務水平

      (六)加快基礎地理信息資源建設。加大基礎測繪工作力度,測繪行政主管部門要會同發展改革部門依法編制基礎測繪規劃和年度計劃,強化基礎測繪規劃和年度計劃的銜接,全面推進數字河北地理空間框架建設。“*”期間,完成省級衛星定位綜合服務系統建設。到2010年,實現1∶10000基本比例尺地形圖全省覆蓋,山區5年更新一次,平原地區3年更新一次,經濟發達地區、沿海地區應及時更新;完成城鎮地區大比例尺地形圖測繪,經濟發達地區實行動態更新,經濟欠發達地區3年至5年更新一次。到2015年前完成設區市衛星定位綜合服務系統建設和高精度垂直基準建設。用8至10年時間實現現行國家大地坐標系向2000國家大地坐標系的過渡和轉換。實現全省高分辨率航空航天遙感影像周期不超過3年覆蓋和局部地區的實時覆蓋。

      (七)構建基礎地理信息公共平臺。加快省、市、縣三級基礎地理信息數據庫建設,加強資源整合和數據庫完善,為自然資源和地理空間基礎信息數據庫提供科學、準確、及時的基礎地理信息數據;使用財政資金建設的基于地理位置的信息系統,應采用測繪行政主管部門提供的基礎地理信息公共平臺。

      (八)推進地理信息資源共建共享。由省測繪行政主管部門牽頭,會同有關部門加快建立地理信息資源共建共享機制。用于國家機關進行管理、服務、決策支持和社會公益性事業的,測繪行政主管部門應當向其無償提供符合國家規范標準的基礎地理信息數據,有關部門應當及時向測繪行政主管部門提供用于基礎地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息。

      使用財政資金的測繪項目和建設工程測繪項目,有關部門在批準立項前應當征求同級測繪行政主管部門的意見,有適宜測繪成果的,應當充分利用已有的測繪成果。省測繪行政主管部門要加強對基礎航空攝影和用于測繪的高分辨率衛星影像獲取與分發的統籌協調、統一監管,提高利用效率。

      (九)提升應急測繪保障能力。加快基礎測繪生產基地的裝備和設施更新,提高野外測繪高新技術裝備水平。加強應急測繪裝備建設,改善各級基礎地理信息存儲管理與服務機構的裝備條件。

      (十)提高測繪公共服務水平。加強測繪成果的開發應用,充分發揮測繪輔助政府進行宏觀經濟決策、管理社會公共事務、提高人民生活質量以及城鄉建設、防災減災等方面的作用。建立綜合省情地理信息服務系統、各級政府電子政務地理信息平臺、突發事件應急系統地理信息平臺,監測全省重點區域地面沉降,開發基于位置服務的電子地圖。編制河北省地圖集和開發各類地圖品種,積極穩妥推出公眾版地形圖,加快公益性地圖網站建設,為新農村建設開發適用的測繪產品。建立健全應急管理測繪保障機制,為防范處置突發公共事件工作及時提供地理信息和技術服務。

      四、推動測繪科技進步與創新

      (十一)完善測繪科技創新體系。建立以應用研究為主導的測繪科技創新體系,加快建設我省測繪科研實驗室、工程研究中心等測繪基礎平臺,充分發揮各級科技和學術帶頭人在測繪科技創新中的主體作用,加強測繪科技推廣和成果轉化。

      (十二)增強測繪科技創新能力。推進信息化測繪體系建設,促進地理信息獲取實時化、處理自動化、服務網絡化和應用社會化。加強對外技術合作與交流,積極開展測繪領域的重大國內、國際科技合作項目,不斷提高全省測繪科技水平。

      五、加強對測繪工作的領導

      (十三)加強組織領導和統籌協調。各級政府要高度重視測繪工作,采取有效措施,著力解決測繪工作中存在的突出問題,為測繪事業發展創造良好環境。有關部門要加大支持力度,加強協作配合,共同做好測繪工作。各級發展改革部門要把重大測繪基礎設施項目納入年度固定資產投資計劃,抓好監督落實工作。做好測繪宣傳和輿論引導工作,在全社會推廣普及測繪知識。

      (十四)完善測繪投入機制。各級政府要將基礎測繪投入納入本級財政預算,按照基礎測繪發展規劃要求,保證相應經費投入,實現基礎測繪成果定期更新。建立健全財政資金對測繪基礎設施建設維護、公共應急測繪保障、測繪科技創新、測繪與地理信息標準化、航空攝影與遙感數據獲取、重大測繪工程等方面的投入機制,加大投入力度。加強財政經費使用的監管和績效評估,提高財政資金使用效率。

      (十五)提高測繪隊伍整體素質。加強人才的國內外教育培訓工作,健全人才引進、使用、評價機制。加強測繪職業資格管理,積極實施注冊測繪師制度。穩步推進測繪事業單位人事制度改革,建設一支布局合理、功能完善、保障有力的基礎測繪隊伍。

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