文體局農村公益電影放映意見

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為貫徹落實黨的**精神，完善并扶持公益性文化事業，保障人民群眾基本文化權益，推動社會主義文化大發展大繁榮，根據《國務院辦公廳轉發廣電總局等部門關于做好農村電影工作意見的通知》（國辦發[**]38號）、《**省**農村電影放映工程規劃實施方案（試行）》、《省財政廳、文化廳關于印發**省農村電影公益放映場次補貼專項資金管理辦法的通知》等文件要求，結合我市實際，現就加強全市農村公益電影放映工作提出以下意見：

一、加強農村公益電影放映工作，推進新農村建設

發展農村電影放映事業，對豐富農民精神生活、活躍農村社會氛圍，提高農民的組織程度，引導農民融入健康向上的生活方式，具有十分重要的作用。在農村經濟和社會事業尚不發達，文化市場還不成熟的歷史條件下，在農村普遍開展公益性電影放映勢在必行。各地各部門要按照“企業經營、市場運作、政府購買、農民受惠”的要求，將為農民放映公益電影作為貫徹落實“**”精神的重要舉措、作為建設社會主義新農村的重要內容來抓，積極支持全市農村電影放映院線的運作和數字電影的推行，制定科學有效的實施方案和考核辦法，切實保障放映經費，確保這項惠民工程落到實處。

二、全面完成全市**農村電影放映規劃目標

全市農村公益電影放映工作的目標任務是：到**年底，保障全市2317個行政村一村一月放映一場電影，提前一年實現全國農村電影放映**規劃目標。

三、建立健全市農村電影放映工作新機制

（一）資金保障機制。根據國家對農村公益電影放映的財政補貼制度，每放映一場公益電影補貼150元。其中，貧困縣（市）場次補貼由中央、省級財政全額負擔，即中央財政負擔50元，省財政負擔100元；其他縣（市）及**陽區場次補貼由中央、省級和縣級財政各負擔50元共計150元；**城、樊城由中央財政補助50元，省、市、區分別負擔20元、50元、30元共計150元。各地必須按政策落實配套資金，將補貼支付給院線公司。凡在政府購買計劃內并實行補貼的電影放映場次，放映隊不得向農民收費。

（二）管理和考核機制。根據省文化廳授權，**市銀聲農村數字電影院線公司取得在全市農村放映公益電影的唯一合法資格。銀聲公司要根據全市的統籌安排，統一訂購、統一發行、統一調度電影拷貝；要通過各縣（市）、區電影發行放映公司，在自愿的基礎上將原有農村放映隊伍整合進院線公司，同時通過公開招聘放映人員、開展業務培訓等方式，提高放映隊伍的素質；要努力推進農村公益電影放映活動的“行動統一、宣傳統一、市場統一、管理統一”工作，不斷提高院線制運作水平。各縣（市）、區加盟公司要科學制定放映計劃，并在農村放映點設立公示牌，向農民公布放映計劃及監督電話。要對放映場次和費用實行認證管理，每次放映均需填寫統一制作的《回執單》，《回執單》要有村民代表簽字、村民委員會蓋章、鄉鎮財政所蓋章，《回執單》作為放映單位申領公益電影放映補貼的憑證。將來省財政資助**的電影放映設備，由**市文體局代為管理，委托銀聲電影院線公司經營，使用放映設備的單位必須按省文化廳的規定，每年提取7000元設備折舊費，由銀聲院線公司匯總后上繳省文化廳。

（三）部門協作、共同支持機制。稅務等部門要根據《省委、省政府關于扶持文化產業發展的若干意見》（**發[**]7號）的規定，支持社會力量捐贈農村公益電影放映并落實有關優惠政策；各地要督促村委會做好公益電影放映活動的宣傳、場地安排、電力供應等工作，并負責維持現場秩序，確保放映安全；市、縣各部門要充分利用農村公益電影放映平臺，按有償服務的原則開展專項宣傳、咨詢、民意調查等活動，發揮公益電影放映活動的綜合效益。

四、加強對農村公益電影放映工作的組織領導

為強化對此項工作的領導，市政府建立由市政府分管領導同志牽頭，市委宣傳部、市文體局、市財政局、市發改委、市廣電局等有關部門共同參與的工作協調機制，負責協調各部門制定政策、明確任務、督促檢查。各級政府要高度重視農村電影放映工作，將農村公益電影放映工作列入議事日程，納入地方國民經濟和社會發展規劃、納入財政支出計劃、納入文化體制改革統籌考慮；各地要成立工作專班，加強協調和督辦，確保農村公益電影放映工作的有序推進，確保**目標順利實現。