政府加強村鎮規劃建設意見

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各鄉、鎮人民政府，各辦事處，市人民政府各部門：

按照《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省*年加強農村基礎設施建設搞好村容村貌整治推進新農村建設實施意見的通知》（豫政辦[*]16號）要求，結合我市實際，現就做好我市村鎮規劃建設工作，提出如下意見。

一、提高認識

村鎮規劃建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，是改善農民生產生活條件的必然要求，是加快社會主義精神文明建設的重要舉措。加強村鎮規劃建設，有利于促進城鄉一體化和農村現代化進程；有利于引導廣大農民逐步改變不良生活方式，提高物質、文化生活水平；有利于促進農村基礎設施建設，帶動農村二、三產業發展。

二、總體要求

要把村鎮規劃建設作為統籌城鄉發展的著力點，努力推進村鎮建設由傳統模式向現代模式轉變、由外延擴張向內涵提升轉變、由加快發展向又好又快發展轉變，使村鎮建設布局更加合理、功能更加完善、特色更加鮮明、環境更加優美。

三、基本原則

（一）堅持科學規劃。

按照《城鄉規劃法》要求，切實抓好村鎮規劃的編制、實施和管理，保證規劃的科學性、系統性和可行性。村鎮建設規劃要與土地利用總體規劃結合起來，堅持節約集約用地。

（二）突出地方特色。

村鎮建設要體現地方文化內涵和豐富的文化底蘊。要結合歷史文化和自然環境，確定相對統一的建筑風格，做到自然、人文景觀與現代氣息相互交融，創造出既有地方特色、又有時代氣息的新型村鎮。

（三）注重生態保護。

村鎮建設要與經濟建設、環境保護同步規劃，實現村鎮建設與經濟效益、環境保護的協調發展。

四、目標任務

*年，完成市域村鎮體系規劃；三店鄉、范集鄉、丁集鎮、鄭郭鎮、南頓鎮等5個試點鄉鎮完成規劃修編工作；秣陵鎮、孫店鎮、賈嶺鎮、李寨鎮完成規劃區控制性詳細規劃；完成100個村莊的規劃工作；2010年前完成全部村莊規劃工作。各鄉鎮要做好垃圾處理示范項目試點工作。

五、工作措施

（一）科學制定規劃。

根據農村生活人口減少的現狀和村莊逐步遷并的趨勢，以及交通、通信、教育、科技、文化、衛生、供水排水、垃圾處理等情況，科學編制村鎮建設規劃。按照有利于生產生活的原則，加大村莊整合力度，引導村莊集中、統一建設，提高土地使用率。住宅單體設計要經濟實用、造型美觀。

（二）創新發展模式。

引導和鼓勵社會資金投入，凡能夠商業化經營的要實行有償使用、企業化運營。要盤活基礎設施等有形資產、公用設施冠名權和廣告權等無形資產，最大限度地利用資源。

（三）嚴格監督管理。

規劃的編制、審批與調整要實行民主決策，按法定程序進行。各鄉鎮、辦事處要成立專門的村鎮建設管理隊伍，切實加強監督檢查。建設項目要依法實行統一管理，小城鎮建設項目必須經市建設主管部門審批；村莊建設一律先報后批，先批后建。同時，要嚴禁亂收費、私自辦證等違法行為。

（四）加強組織領導。

村鎮規劃建設是農村工作的重要組成部分，涉及到群眾切身利益。為此，各級各部門要加大工作力度，制定有效措施，切實促進村鎮規劃建設工作。要進一步轉變工作作風，加強監督檢查，確保村鎮規劃建設各項政策措施落實到位，為全市經濟社會又好又快發展做出積極的貢獻。