政府優(yōu)化環(huán)境發(fā)展意見

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為進(jìn)一步優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，提高部門涉企服務(wù)質(zhì)量和效率，打造全省辦事效率最快、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、商務(wù)成本最低、企業(yè)滿意度最高的城市，推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，根據(jù)《中共**城市委、**城市人民政府關(guān)于突破性發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（**發(fā)**11號]等文件的相關(guān)規(guī)定，制定本意見。

第一條本意見適用于全市具有行政許可、非行政許可、行政事業(yè)性收費(fèi)等職能的行政、事業(yè)單位及其工作人員。

第二條再造項(xiàng)目審批流程是按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”原則，改革現(xiàn)行行政審批流程，在14.5個工作日內(nèi)辦結(jié)工業(yè)項(xiàng)目設(shè)立、征地、報建等本級行政審批事項(xiàng)的工作流程。

第三條“四制聯(lián)動”是指服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容公示制、限時辦結(jié)制、代辦服務(wù)制和責(zé)任追究制。

第四條實(shí)行服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容公示制

㈠凡涉及工業(yè)投資的行政許可、非行政許可事項(xiàng)，統(tǒng)一在**城政府網(wǎng)上向社會公示并編印成冊，便于投資客商查詢、知曉、監(jiān)督。公示內(nèi)容包括職責(zé)、審批事項(xiàng)和依據(jù)、申請條件、審批程序、辦結(jié)期限、需要提交的全部資料和示范文本、審批科室及責(zé)任人、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、投訴、監(jiān)督方式等。未經(jīng)公示的，任何單位不得辦理相關(guān)行政許可、非行政許可事項(xiàng)。

㈡對工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行設(shè)立、辦證服務(wù)流程圖管理。各部門必須嚴(yán)格按照《**城市生產(chǎn)性投資項(xiàng)目設(shè)立、辦證服務(wù)流程圖》上規(guī)定的審批權(quán)責(zé)辦理審批手續(xù)。

㈢凡工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過程中所發(fā)生的行政規(guī)費(fèi)、屬本級行政事業(yè)性單位收取的費(fèi)用全部免收，相關(guān)基金未經(jīng)市行政服務(wù)中心核準(zhǔn)一律免收。水、電、氣及基礎(chǔ)設(shè)施安裝等收費(fèi)，由市物價部門進(jìn)行成本監(jiān)審后，由投資企業(yè)按審核價格繳納。

㈣公開中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，放開中介服務(wù)市場，規(guī)范中介服務(wù)行為。鼓勵具有國家相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)平等競爭，由企業(yè)自主選擇。堅決杜絕任何行政事業(yè)單位、社團(tuán)組織指定中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，堅決消除行業(yè)壟斷行為。依附于行政職能部門的中介組織要徹底脫離所依附的行政組織，完全走向市場。在未完全脫鉤前，其涉企經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)一律按下限的30%收取，并辦理涉企收費(fèi)審批手續(xù)。

第五條實(shí)行限時辦結(jié)制

㈠所有工業(yè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)均按照《**城市生產(chǎn)性投資項(xiàng)目設(shè)立、辦證服務(wù)流程圖》規(guī)定的時限辦結(jié)。

㈡各單位及其工作人員，對符合條件即時辦理的審批事項(xiàng)要即時辦理。

㈢審批項(xiàng)目涉及同一部門多個科室的，由“首席聯(lián)絡(luò)員”辦公室接單，“首席聯(lián)絡(luò)員”負(fù)責(zé)內(nèi)部循環(huán)集中辦理，最終實(shí)現(xiàn)一次性告之、一個窗口接單、一個窗口承辦、一個窗口回告。

㈣對互為前置條件、審批環(huán)節(jié)交叉的審批事項(xiàng)，由代辦單位協(xié)助企業(yè)按法定程序準(zhǔn)備審批事項(xiàng)需要的資料并進(jìn)行預(yù)審，然后提請召開“圓桌會議”。“圓桌會議”由分管環(huán)境建設(shè)工作的市領(lǐng)導(dǎo)主持，聯(lián)系該項(xiàng)目的市領(lǐng)導(dǎo)及許可主體單位負(fù)責(zé)人參加，實(shí)行并聯(lián)審批，集中辦理。

㈤凡市“圓桌會議”確定的事項(xiàng)與市行政服務(wù)中心書面交辦的涉企服務(wù)事項(xiàng)，承辦單位若無法定理由，應(yīng)在限時內(nèi)辦結(jié)并交付相關(guān)合法有效證明文件。

㈥同一部門在辦理同一許可事項(xiàng)時，申請人在第一審批環(huán)節(jié)已提交的材料后一審批環(huán)節(jié)無需再提交，做到同一項(xiàng)目審批的不同階段，申請人無需重復(fù)提供申請材料。

第六條實(shí)行項(xiàng)目代辦服務(wù)制。由市行政服務(wù)中心和**城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)項(xiàng)目類型與需要，按照投資者自愿和無償代辦服務(wù)的原則，全程代辦行政審批服務(wù)事項(xiàng)，以降低企業(yè)商務(wù)成本。

第七條實(shí)行責(zé)任追究制。對違反限時辦結(jié)制規(guī)定，發(fā)生一次未在限時內(nèi)辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)的，對相關(guān)科室或二級單位負(fù)責(zé)人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)予以通報批評；發(fā)生二次未在限時內(nèi)辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)的，對相關(guān)科室或二級單位負(fù)責(zé)人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施誡勉，主要負(fù)責(zé)人予以通報批評；發(fā)生三次未在限時內(nèi)辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)的，對相關(guān)科室或二級單位負(fù)責(zé)人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)予以免職，主要負(fù)責(zé)人實(shí)施誡勉。

第八條本意見由市治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第九條本意見自**年4月30日起施行。本意見施行后，有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

為進(jìn)一步優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，提高部門涉企服務(wù)質(zhì)量和效率，打造全省辦事效率最快、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、商務(wù)成本最低、企業(yè)滿意度最高的城市，推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，根據(jù)《中共**城市委、**城市人民政府關(guān)于突破性發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（**發(fā)[2007］11號]等文件的相關(guān)規(guī)定，制定本意見。

第一條本意見適用于全市具有行政許可、非行政許可、行政事業(yè)性收費(fèi)等職能的行政、事業(yè)單位及其工作人員。

第二條再造項(xiàng)目審批流程是按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”原則，改革現(xiàn)行行政審批流程，在14.5個工作日內(nèi)辦結(jié)工業(yè)項(xiàng)目設(shè)立、征地、報建等本級行政審批事項(xiàng)的工作流程。

第三條“四制聯(lián)動”是指服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容公示制、限時辦結(jié)制、代辦服務(wù)制和責(zé)任追究制。

第四條實(shí)行服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容公示制

㈠凡涉及工業(yè)投資的行政許可、非行政許可事項(xiàng)，統(tǒng)一在**城政府網(wǎng)上向社會公示并編印成冊，便于投資客商查詢、知曉、監(jiān)督。公示內(nèi)容包括職責(zé)、審批事項(xiàng)和依據(jù)、申請條件、審批程序、辦結(jié)期限、需要提交的全部資料和示范文本、審批科室及責(zé)任人、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、投訴、監(jiān)督方式等。未經(jīng)公示的，任何單位不得辦理相關(guān)行政許可、非行政許可事項(xiàng)。

㈡對工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行設(shè)立、辦證服務(wù)流程圖管理。各部門必須嚴(yán)格按照《**城市生產(chǎn)性投資項(xiàng)目設(shè)立、辦證服務(wù)流程圖》上規(guī)定的審批權(quán)責(zé)辦理審批手續(xù)。

㈢凡工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過程中所發(fā)生的行政規(guī)費(fèi)、屬本級行政事業(yè)性單位收取的費(fèi)用全部免收，相關(guān)基金未經(jīng)市行政服務(wù)中心核準(zhǔn)一律免收。水、電、氣及基礎(chǔ)設(shè)施安裝等收費(fèi)，由市物價部門進(jìn)行成本監(jiān)審后，由投資企業(yè)按審核價格繳納。

㈣公開中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，放開中介服務(wù)市場，規(guī)范中介服務(wù)行為。鼓勵具有國家相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)平等競爭，由企業(yè)自主選擇。堅決杜絕任何行政事業(yè)單位、社團(tuán)組織指定中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，堅決消除行業(yè)壟斷行為。依附于行政職能部門的中介組織要徹底脫離所依附的行政組織，完全走向市場。在未完全脫鉤前，其涉企經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)一律按下限的30%收取，并辦理涉企收費(fèi)審批手續(xù)。

第五條實(shí)行限時辦結(jié)制

㈠所有工業(yè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)均按照《**城市生產(chǎn)性投資項(xiàng)目設(shè)立、辦證服務(wù)流程圖》規(guī)定的時限辦結(jié)。

㈡各單位及其工作人員，對符合條件即時辦理的審批事項(xiàng)要即時辦理。

㈢審批項(xiàng)目涉及同一部門多個科室的，由“首席聯(lián)絡(luò)員”辦公室接單，“首席聯(lián)絡(luò)員”負(fù)責(zé)內(nèi)部循環(huán)集中辦理，最終實(shí)現(xiàn)一次性告之、一個窗口接單、一個窗口承辦、一個窗口回告。

㈣對互為前置條件、審批環(huán)節(jié)交叉的審批事項(xiàng)，由代辦單位協(xié)助企業(yè)按法定程序準(zhǔn)備審批事項(xiàng)需要的資料并進(jìn)行預(yù)審，然后提請召開“圓桌會議”。“圓桌會議”由分管環(huán)境建設(shè)工作的市領(lǐng)導(dǎo)主持，聯(lián)系該項(xiàng)目的市領(lǐng)導(dǎo)及許可主體單位負(fù)責(zé)人參加，實(shí)行并聯(lián)審批，集中辦理。

㈤凡市“圓桌會議”確定的事項(xiàng)與市行政服務(wù)中心書面交辦的涉企服務(wù)事項(xiàng)，承辦單位若無法定理由，應(yīng)在限時內(nèi)辦結(jié)并交付相關(guān)合法有效證明文件。

㈥同一部門在辦理同一許可事項(xiàng)時，申請人在第一審批環(huán)節(jié)已提交的材料后一審批環(huán)節(jié)無需再提交，做到同一項(xiàng)目審批的不同階段，申請人無需重復(fù)提供申請材料。

第六條實(shí)行項(xiàng)目代辦服務(wù)制。由市行政服務(wù)中心和**城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)項(xiàng)目類型與需要，按照投資者自愿和無償代辦服務(wù)的原則，全程代辦行政審批服務(wù)事項(xiàng)，以降低企業(yè)商務(wù)成本。

第七條實(shí)行責(zé)任追究制。對違反限時辦結(jié)制規(guī)定，發(fā)生一次未在限時內(nèi)辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)的，對相關(guān)科室或二級單位負(fù)責(zé)人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)予以通報批評；發(fā)生二次未在限時內(nèi)辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)的，對相關(guān)科室或二級單位負(fù)責(zé)人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施誡勉，主要負(fù)責(zé)人予以通報批評；發(fā)生三次未在限時內(nèi)辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)的，對相關(guān)科室或二級單位負(fù)責(zé)人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)予以免職，主要負(fù)責(zé)人實(shí)施誡勉。

第八條本意見由市治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第九條本意見自**年4月30日起施行。本意見施行后，有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

為進(jìn)一步優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，提高部門涉企服務(wù)質(zhì)量和效率，打造全省辦事效率最快、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、商務(wù)成本最低、企業(yè)滿意度最高的城市，推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，根據(jù)《中共**城市委、**城市人民政府關(guān)于突破性發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（**發(fā)[2007］11號]等文件的相關(guān)規(guī)定，制定本意見。

第一條本意見適用于全市具有行政許可、非行政許可、行政事業(yè)性收費(fèi)等職能的行政、事業(yè)單位及其工作人員。

第二條再造項(xiàng)目審批流程是按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”原則，改革現(xiàn)行行政審批流程，在14.5個工作日內(nèi)辦結(jié)工業(yè)項(xiàng)目設(shè)立、征地、報建等本級行政審批事項(xiàng)的工作流程。

第三條“四制聯(lián)動”是指服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容公示制、限時辦結(jié)制、代辦服務(wù)制和責(zé)任追究制。

第四條實(shí)行服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容公示制

㈠凡涉及工業(yè)投資的行政許可、非行政許可事項(xiàng)，統(tǒng)一在**城政府網(wǎng)上向社會公示并編印成冊，便于投資客商查詢、知曉、監(jiān)督。公示內(nèi)容包括職責(zé)、審批事項(xiàng)和依據(jù)、申請條件、審批程序、辦結(jié)期限、需要提交的全部資料和示范文本、審批科室及責(zé)任人、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、投訴、監(jiān)督方式等。未經(jīng)公示的，任何單位不得辦理相關(guān)行政許可、非行政許可事項(xiàng)。

㈡對工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行設(shè)立、辦證服務(wù)流程圖管理。各部門必須嚴(yán)格按照《**城市生產(chǎn)性投資項(xiàng)目設(shè)立、辦證服務(wù)流程圖》上規(guī)定的審批權(quán)責(zé)辦理審批手續(xù)。

㈢凡工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過程中所發(fā)生的行政規(guī)費(fèi)、屬本級行政事業(yè)性單位收取的費(fèi)用全部免收，相關(guān)基金未經(jīng)市行政服務(wù)中心核準(zhǔn)一律免收。水、電、氣及基礎(chǔ)設(shè)施安裝等收費(fèi)，由市物價部門進(jìn)行成本監(jiān)審后，由投資企業(yè)按審核價格繳納。

㈣公開中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，放開中介服務(wù)市場，規(guī)范中介服務(wù)行為。鼓勵具有國家相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)平等競爭，由企業(yè)自主選擇。堅決杜絕任何行政事業(yè)單位、社團(tuán)組織指定中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，堅決消除行業(yè)壟斷行為。依附于行政職能部門的中介組織要徹底脫離所依附的行政組織，完全走向市場。在未完全脫鉤前，其涉企經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)一律按下限的30%收取，并辦理涉企收費(fèi)審批手續(xù)。

第五條實(shí)行限時辦結(jié)制

㈠所有工業(yè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)均按照《**城市生產(chǎn)性投資項(xiàng)目設(shè)立、辦證服務(wù)流程圖》規(guī)定的時限辦結(jié)。

㈡各單位及其工作人員，對符合條件即時辦理的審批事項(xiàng)要即時辦理。

㈢審批項(xiàng)目涉及同一部門多個科室的，由“首席聯(lián)絡(luò)員”辦公室接單，“首席聯(lián)絡(luò)員”負(fù)責(zé)內(nèi)部循環(huán)集中辦理，最終實(shí)現(xiàn)一次性告之、一個窗口接單、一個窗口承辦、一個窗口回告。

㈣對互為前置條件、審批環(huán)節(jié)交叉的審批事項(xiàng)，由代辦單位協(xié)助企業(yè)按法定程序準(zhǔn)備審批事項(xiàng)需要的資料并進(jìn)行預(yù)審，然后提請召開“圓桌會議”。“圓桌會議”由分管環(huán)境建設(shè)工作的市領(lǐng)導(dǎo)主持，聯(lián)系該項(xiàng)目的市領(lǐng)導(dǎo)及許可主體單位負(fù)責(zé)人參加，實(shí)行并聯(lián)審批，集中辦理。

㈤凡市“圓桌會議”確定的事項(xiàng)與市行政服務(wù)中心書面交辦的涉企服務(wù)事項(xiàng)，承辦單位若無法定理由，應(yīng)在限時內(nèi)辦結(jié)并交付相關(guān)合法有效證明文件。

㈥同一部門在辦理同一許可事項(xiàng)時，申請人在第一審批環(huán)節(jié)已提交的材料后一審批環(huán)節(jié)無需再提交，做到同一項(xiàng)目審批的不同階段，申請人無需重復(fù)提供申請材料。

第六條實(shí)行項(xiàng)目代辦服務(wù)制。由市行政服務(wù)中心和**城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)項(xiàng)目類型與需要，按照投資者自愿和無償代辦服務(wù)的原則，全程代辦行政審批服務(wù)事項(xiàng)，以降低企業(yè)商務(wù)成本。

第七條實(shí)行責(zé)任追究制。對違反限時辦結(jié)制規(guī)定，發(fā)生一次未在限時內(nèi)辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)的，對相關(guān)科室或二級單位負(fù)責(zé)人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)予以通報批評；發(fā)生二次未在限時內(nèi)辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)的，對相關(guān)科室或二級單位負(fù)責(zé)人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施誡勉，主要負(fù)責(zé)人予以通報批評；發(fā)生三次未在限時內(nèi)辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)的，對相關(guān)科室或二級單位負(fù)責(zé)人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)予以免職，主要負(fù)責(zé)人實(shí)施誡勉。

第八條本意見由市治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第九條本意見自**年4月30日起施行。本意見施行后，有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

為進(jìn)一步優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，提高部門涉企服務(wù)質(zhì)量和效率，打造全省辦事效率最快、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、商務(wù)成本最低、企業(yè)滿意度最高的城市，推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，根據(jù)《中共**城市委、**城市人民政府關(guān)于突破性發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（**發(fā)[2007］11號]等文件的相關(guān)規(guī)定，制定本意見。

第一條本意見適用于全市具有行政許可、非行政許可、行政事業(yè)性收費(fèi)等職能的行政、事業(yè)單位及其工作人員。

第二條再造項(xiàng)目審批流程是按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”原則，改革現(xiàn)行行政審批流程，在14.5個工作日內(nèi)辦結(jié)工業(yè)項(xiàng)目設(shè)立、征地、報建等本級行政審批事項(xiàng)的工作流程。

第三條“四制聯(lián)動”是指服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容公示制、限時辦結(jié)制、代辦服務(wù)制和責(zé)任追究制。

第四條實(shí)行服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容公示制

㈠凡涉及工業(yè)投資的行政許可、非行政許可事項(xiàng)，統(tǒng)一在**城政府網(wǎng)上向社會公示并編印成冊，便于投資客商查詢、知曉、監(jiān)督。公示內(nèi)容包括職責(zé)、審批事項(xiàng)和依據(jù)、申請條件、審批程序、辦結(jié)期限、需要提交的全部資料和示范文本、審批科室及責(zé)任人、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、投訴、監(jiān)督方式等。未經(jīng)公示的，任何單位不得辦理相關(guān)行政許可、非行政許可事項(xiàng)。

㈡對工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行設(shè)立、辦證服務(wù)流程圖管理。各部門必須嚴(yán)格按照《**城市生產(chǎn)性投資項(xiàng)目設(shè)立、辦證服務(wù)流程圖》上規(guī)定的審批權(quán)責(zé)辦理審批手續(xù)。

㈢凡工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過程中所發(fā)生的行政規(guī)費(fèi)、屬本級行政事業(yè)性單位收取的費(fèi)用全部免收，相關(guān)基金未經(jīng)市行政服務(wù)中心核準(zhǔn)一律免收。水、電、氣及基礎(chǔ)設(shè)施安裝等收費(fèi)，由市物價部門進(jìn)行成本監(jiān)審后，由投資企業(yè)按審核價格繳納。

㈣公開中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，放開中介服務(wù)市場，規(guī)范中介服務(wù)行為。鼓勵具有國家相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)平等競爭，由企業(yè)自主選擇。堅決杜絕任何行政事業(yè)單位、社團(tuán)組織指定中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，堅決消除行業(yè)壟斷行為。依附于行政職能部門的中介組織要徹底脫離所依附的行政組織，完全走向市場。在未完全脫鉤前，其涉企經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)一律按下限的30%收取，并辦理涉企收費(fèi)審批手續(xù)。

第五條實(shí)行限時辦結(jié)制

㈠所有工業(yè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)均按照《**城市生產(chǎn)性投資項(xiàng)目設(shè)立、辦證服務(wù)流程圖》規(guī)定的時限辦結(jié)。

㈡各單位及其工作人員，對符合條件即時辦理的審批事項(xiàng)要即時辦理。

㈢審批項(xiàng)目涉及同一部門多個科室的，由“首席聯(lián)絡(luò)員”辦公室接單，“首席聯(lián)絡(luò)員”負(fù)責(zé)內(nèi)部循環(huán)集中辦理，最終實(shí)現(xiàn)一次性告之、一個窗口接單、一個窗口承辦、一個窗口回告。

㈣對互為前置條件、審批環(huán)節(jié)交叉的審批事項(xiàng)，由代辦單位協(xié)助企業(yè)按法定程序準(zhǔn)備審批事項(xiàng)需要的資料并進(jìn)行預(yù)審，然后提請召開“圓桌會議”。“圓桌會議”由分管環(huán)境建設(shè)工作的市領(lǐng)導(dǎo)主持，聯(lián)系該項(xiàng)目的市領(lǐng)導(dǎo)及許可主體單位負(fù)責(zé)人參加，實(shí)行并聯(lián)審批，集中辦理。

㈤凡市“圓桌會議”確定的事項(xiàng)與市行政服務(wù)中心書面交辦的涉企服務(wù)事項(xiàng)，承辦單位若無法定理由，應(yīng)在限時內(nèi)辦結(jié)并交付相關(guān)合法有效證明文件。

㈥同一部門在辦理同一許可事項(xiàng)時，申請人在第一審批環(huán)節(jié)已提交的材料后一審批環(huán)節(jié)無需再提交，做到同一項(xiàng)目審批的不同階段，申請人無需重復(fù)提供申請材料。

第六條實(shí)行項(xiàng)目代辦服務(wù)制。由市行政服務(wù)中心和**城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)項(xiàng)目類型與需要，按照投資者自愿和無償代辦服務(wù)的原則，全程代辦行政審批服務(wù)事項(xiàng)，以降低企業(yè)商務(wù)成本。

第七條實(shí)行責(zé)任追究制。對違反限時辦結(jié)制規(guī)定，發(fā)生一次未在限時內(nèi)辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)的，對相關(guān)科室或二級單位負(fù)責(zé)人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)予以通報批評；發(fā)生二次未在限時內(nèi)辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)的，對相關(guān)科室或二級單位負(fù)責(zé)人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施誡勉，主要負(fù)責(zé)人予以通報批評；發(fā)生三次未在限時內(nèi)辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)的，對相關(guān)科室或二級單位負(fù)責(zé)人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)予以免職，主要負(fù)責(zé)人實(shí)施誡勉。

第八條本意見由市治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第九條本意見自**年4月30日起施行。本意見施行后，有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

為進(jìn)一步優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，提高部門涉企服務(wù)質(zhì)量和效率，打造全省辦事效率最快、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、商務(wù)成本最低、企業(yè)滿意度最高的城市，推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，根據(jù)《中共**城市委、**城市人民政府關(guān)于突破性發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（**發(fā)[2007］11號]等文件的相關(guān)規(guī)定，制定本意見。

第一條本意見適用于全市具有行政許可、非行政許可、行政事業(yè)性收費(fèi)等職能的行政、事業(yè)單位及其工作人員。

第二條再造項(xiàng)目審批流程是按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”原則，改革現(xiàn)行行政審批流程，在14.5個工作日內(nèi)辦結(jié)工業(yè)項(xiàng)目設(shè)立、征地、報建等本級行政審批事項(xiàng)的工作流程。

第三條“四制聯(lián)動”是指服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容公示制、限時辦結(jié)制、代辦服務(wù)制和責(zé)任追究制。

第四條實(shí)行服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容公示制

㈠凡涉及工業(yè)投資的行政許可、非行政許可事項(xiàng)，統(tǒng)一在**城政府網(wǎng)上向社會公示并編印成冊，便于投資客商查詢、知曉、監(jiān)督。公示內(nèi)容包括職責(zé)、審批事項(xiàng)和依據(jù)、申請條件、審批程序、辦結(jié)期限、需要提交的全部資料和示范文本、審批科室及責(zé)任人、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、投訴、監(jiān)督方式等。未經(jīng)公示的，任何單位不得辦理相關(guān)行政許可、非行政許可事項(xiàng)。

㈡對工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行設(shè)立、辦證服務(wù)流程圖管理。各部門必須嚴(yán)格按照《**城市生產(chǎn)性投資項(xiàng)目設(shè)立、辦證服務(wù)流程圖》上規(guī)定的審批權(quán)責(zé)辦理審批手續(xù)。

㈢凡工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過程中所發(fā)生的行政規(guī)費(fèi)、屬本級行政事業(yè)性單位收取的費(fèi)用全部免收，相關(guān)基金未經(jīng)市行政服務(wù)中心核準(zhǔn)一律免收。水、電、氣及基礎(chǔ)設(shè)施安裝等收費(fèi)，由市物價部門進(jìn)行成本監(jiān)審后，由投資企業(yè)按審核價格繳納。

㈣公開中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，放開中介服務(wù)市場，規(guī)范中介服務(wù)行為。鼓勵具有國家相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)平等競爭，由企業(yè)自主選擇。堅決杜絕任何行政事業(yè)單位、社團(tuán)組織指定中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，堅決消除行業(yè)壟斷行為。依附于行政職能部門的中介組織要徹底脫離所依附的行政組織，完全走向市場。在未完全脫鉤前，其涉企經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)一律按下限的30%收取，并辦理涉企收費(fèi)審批手續(xù)。

第五條實(shí)行限時辦結(jié)制

㈠所有工業(yè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)均按照《**城市生產(chǎn)性投資項(xiàng)目設(shè)立、辦證服務(wù)流程圖》規(guī)定的時限辦結(jié)。

㈡各單位及其工作人員，對符合條件即時辦理的審批事項(xiàng)要即時辦理。

㈢審批項(xiàng)目涉及同一部門多個科室的，由“首席聯(lián)絡(luò)員”辦公室接單，“首席聯(lián)絡(luò)員”負(fù)責(zé)內(nèi)部循環(huán)集中辦理，最終實(shí)現(xiàn)一次性告之、一個窗口接單、一個窗口承辦、一個窗口回告。

㈣對互為前置條件、審批環(huán)節(jié)交叉的審批事項(xiàng)，由代辦單位協(xié)助企業(yè)按法定程序準(zhǔn)備審批事項(xiàng)需要的資料并進(jìn)行預(yù)審，然后提請召開“圓桌會議”。“圓桌會議”由分管環(huán)境建設(shè)工作的市領(lǐng)導(dǎo)主持，聯(lián)系該項(xiàng)目的市領(lǐng)導(dǎo)及許可主體單位負(fù)責(zé)人參加，實(shí)行并聯(lián)審批，集中辦理。

㈤凡市“圓桌會議”確定的事項(xiàng)與市行政服務(wù)中心書面交辦的涉企服務(wù)事項(xiàng)，承辦單位若無法定理由，應(yīng)在限時內(nèi)辦結(jié)并交付相關(guān)合法有效證明文件。

㈥同一部門在辦理同一許可事項(xiàng)時，申請人在第一審批環(huán)節(jié)已提交的材料后一審批環(huán)節(jié)無需再提交，做到同一項(xiàng)目審批的不同階段，申請人無需重復(fù)提供申請材料。

第六條實(shí)行項(xiàng)目代辦服務(wù)制。由市行政服務(wù)中心和**城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)項(xiàng)目類型與需要，按照投資者自愿和無償代辦服務(wù)的原則，全程代辦行政審批服務(wù)事項(xiàng)，以降低企業(yè)商務(wù)成本。

第七條實(shí)行責(zé)任追究制。對違反限時辦結(jié)制規(guī)定，發(fā)生一次未在限時內(nèi)辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)的，對相關(guān)科室或二級單位負(fù)責(zé)人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)予以通報批評；發(fā)生二次未在限時內(nèi)辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)的，對相關(guān)科室或二級單位負(fù)責(zé)人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施誡勉，主要負(fù)責(zé)人予以通報批評；發(fā)生三次未在限時內(nèi)辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)的，對相關(guān)科室或二級單位負(fù)責(zé)人、部門分管領(lǐng)導(dǎo)予以免職，主要負(fù)責(zé)人實(shí)施誡勉。

第八條本意見由市治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第九條本意見自**年4月30日起施行。本意見施行后，有新規(guī)定的，從其規(guī)定。