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各縣、市、區人民政府,**湖管理區、**經濟開發區管委會,市直有關單位:
為認真貫徹落實**市第三屆人民代表大會第四次會議《關于加大車輛超限超載治理工作力度議案的決議》,根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和國務院、省政府關于治理車輛超限超載(以下簡稱“治超”)的文件精神,參照外地經驗,結合**實際,市政府決定在全市范圍內進一步加強治超工作,構建治超工作的長效機制,堅決遏制車輛超限超載行為,減少道路交通事故發生,為**經濟社會發展營造良好的交通環境。現提出如下意見:
一、切實抓好路面治理
(一)交通部門要以治超檢測站點為依托,采取固定檢測和流動稽查相結合的方式,交警部門的配合下,經常性地開展部門聯合、區域聯動的專項治超活動,重點抓好國、省、縣干線公路和超限超載嚴重路段的治理。
各治超站要嚴格執法,對超限運輸車輛實行嚴管重罰,堅決實施卸載,對公路造成損壞的,嚴格依法收取公路賠(補)償費。
交通部門每月10日將執法中發現的非法改裝、拼裝車輛情況,抄送給**、工商部門,及時開展非法改裝、拼裝車輛的查處工作。
公路收費站要嚴格按規定的標準實行計重收費,通過經濟手段遏制運輸車輛超限超載。
(二)各縣(市、區)交通部門要與**部門聯合辦公,負責各地路面日常治超工作。**交警、治安部門在公路超限車輛檢測站設立專門的治超機構,配備強有力的警力,維護超限車輛檢測站的治安秩序,依法查處阻礙執行公務等違法犯罪行為。
(三)正確處理治超與物流業發展的關系。在治超工作中,要確保道路暢通,做到安全、便捷到達,杜絕亂設卡、亂收費,最大限度地降低運輸成本,使物流業得到快速發展,同時,也使業主有利可圖,實現治理超限超載促進物資運輸和經濟發展的目的。注重堵疏結合,綜合利用經濟、行政和法律手段,做到既能有效治理超限超載行為,又能讓運輸業主獲得合理回報,不能因為治理工作影響正常的物資運輸和經濟發展。
二、扎實抓好源頭監管
(一)要加強對運輸市場和貨物裝載的監管。各縣(市、區)政府負責組織水利、交通、國土資源部門對各類貨物分裝場進行清理整頓,按照規范和標準裝載,對不按規定裝載、放行超限超載車輛問題嚴重的貨源場(站)和運輸業主,責令停業整頓,并按超限車次同等處罰。水利部門要加強對各采砂場(站)的監管,督促業主嚴格執行限時采砂規定,嚴禁在非規定時間段內采砂、取砂。
(二)交通、水利、國土資源部門要加強貨源場(站)的檢查,實行貨場(站)派駐管理人員制度,加強全過程監管。
(三)交通、**部門要聯合對運輸黃砂、鐵砂、礦石、石料及其他建筑材料的車輛實行登記制度,根據道路的承載能力和通行能量實行定額監管,堅決杜絕超設計標準的運行。
(四)運管、交警部門要加強對從事超限超載運輸企業、車輛及從業人員的管理,建立信譽檔案,實行“黑名單”制度。對一年內非法超限超載3次以上(含3次)的車輛、駕駛人,要列入黑名單予以曝光,并由原發證機關撤銷其運輸營運證照。對超限超載運輸駕駛人,**交警部門除依法給予行政處罰外,實行記分制度,對貨車載物超載部分未超過核定載質量30%的一次記兩分,超過30%以上的一次記六分,對累積記分達到規定分值的機動車駕駛人扣留機動車駕駛證。
(五)物價部門要依法打擊各種價格壟斷、價格暴利等不正當行為,防止價格壟斷行為導致的超限超載運輸。
(六)交通、**、工商、質量技術監督等部門要加強對非法改裝、拼裝車輛的檢查,對非法改裝、拼裝車輛的車主按相關法律、法規的規定給予處罰;對從事非法改裝、拼裝車輛的生產、銷售企業一律取締,并予以嚴厲經濟處罰;對超限超載運輸車輛違規加高的墻板進行強制拆除。
三、落實責任追究
(一)責任主體。治超工作實行屬地管理,各縣(市、區)人民政府負責本轄區內國、省、縣、鄉、村道的治超工作。各縣(市、區)長為第一責任人,分管交通、水利、國土資源、工商、質量技術監督、城建工作的副縣(市、區)長為直接責任人。責任主體部門為交通、**部門,水利、國土資源、工商、質量技術監督、城建等有關部門依據規定承擔相關責任。
(二)一崗雙責。各縣(市、區)分管交通、、水利、國土資源、工商、質量技術監督、城建工作的副縣(市、區)長和上述部門負責人及執法人員,均實行一崗雙責制,在履行日常工作職責的同時,必須承擔治超工作職責。
(三)責任倒查。對治超工作實行責任倒查,對超限超載運輸車輛,從發現地追查到途經地和源頭地,按照誰放行誰負責的原則,追究有關人員的責任。
(四)項目限批與治超掛鉤。對治超工作不力,造成社會影響較大,公路損壞嚴重,事故頻發,并經考核不合格的縣(市、區),扣減交通投資比例,暫緩撥付交通建設資金,停止審批新的交通投資項目。
(五)誡勉談話。對治超不力,經考核不合格的縣(市、區),由組織、人事部門按干部管理權限對其責任領導、責任人進行誡勉談話,限期整改。
(六)對在治超工作中的違法違紀行為,按照《**市治理車輛非法超限超載工作責任追究辦法》,由監察部門對責任單位、責任領導和責任人實行責任追究(責任追究辦法另行發文)。
四、強化督辦檢查
(一)成立督辦組。由市政府政務督查室主要負責人任組長,市交通局、**局、工商局、質量技術監督局、物價局等部門派員參加,主要督查全市治超工作,每月通報。
(二)成立巡查組。由市監察局負責人任組長,市交通局、市**局、市政府法制辦等單位派員參加,實行不定期明查暗訪。對行政執法人員在治超工作中重大失職和不作為行為,依照《**市治理車輛非法超限超載工作責任追究辦法》,追究相關人員的責任。
(三)成立輿論監督組。由市委宣傳部負責人任組長,**日報、**電視臺、**廣播電臺、**東晚報等媒體單位參加,對治超行動跟蹤報道,對違法違紀行為予以曝光。
五、加大治超工作的宣傳力度
(一)開展千日宣傳活動。在電視、報紙等新聞媒體上開設專欄,在公路沿線、收費站、超限站張貼懸掛宣傳標語,廣泛宣傳國家有關法律法規和市人大常委會《關于加大車輛超限超載治理工作力度議案的決議》,使之家喻戶曉、人人皆知,形成強大的治超輿論氛圍。
(二)召開萬人動員大會。市和各縣(市、區)政府分別召開千人動員大會,各縣(市、區)政府、各部門主要負責人、各運輸企業負責人、駕駛人代表參加動員大會。同時,分別召開貨主、車主、企業負責人座談會,宣傳政策,取得理解和支持。
(三)發放十萬封信函。向各運輸業主和駕駛人發放法規宣傳單及《致全市機動車駕駛人一封信》。