民政局領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳意見

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各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳，有利于促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處理突發(fā)事件能力的提高，有利于增強(qiáng)公眾公共安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成損害。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、省人民政府《印發(fā)廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（粵府〔*〕16號(hào)）以及全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提升全縣應(yīng)急管理水平，經(jīng)縣人民政府同意，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照黨的*大和省委十屆二次全會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理宣傳工作，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位、新聞媒體和社會(huì)各界的作用，深入開展應(yīng)急管理宣傳活動(dòng)，普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等防護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾應(yīng)急意識(shí)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和各級(jí)組織、各基層單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障公眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、總體目標(biāo)

從*年開始，用3年左右的時(shí)間，初步在全社會(huì)樹立公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，宣傳“尊重生命，熱愛生活”的理念，普及基本的防災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等技能，逐步在公眾中推廣應(yīng)急識(shí)別系統(tǒng)，倡導(dǎo)通過科學(xué)合理的生產(chǎn)方式、健康文明的生活方式減少突發(fā)事件的發(fā)生，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三、主要內(nèi)容

（一）以宣傳突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法為契機(jī)，普及應(yīng)急管理法律法規(guī)。按照省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的通知》（粵府辦〔*〕102號(hào)）要求，結(jié)合近年來應(yīng)急管理工作情況，對(duì)這部法律的重大意義、立法背景、主要內(nèi)容和貫徹實(shí)施要求等，以各種形式進(jìn)行廣泛深入的宣傳報(bào)道，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層單位的宣傳。借助“一網(wǎng)五庫(kù)”（應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，救援專業(yè)隊(duì)伍庫(kù)、物資庫(kù)、專家?guī)臁⒎ㄒ?guī)庫(kù)、典型案例庫(kù)）中的法規(guī)庫(kù)，宣傳與應(yīng)急管理相關(guān)的其他法律法規(guī)。

（二）以應(yīng)急預(yù)案為核心，做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳和解讀工作。要深入分析我縣公共安全形勢(shì)，宣傳做好應(yīng)急管理工作的重要意義；宣傳在黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位圍繞“一案三制”（應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制）、“一網(wǎng)五庫(kù)”建設(shè)所做的大量卓有成效的工作；宣傳應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程。特別要宣傳抓好應(yīng)急預(yù)案落實(shí)的重要性，要堅(jiān)持防患于未然，在加強(qiáng)培訓(xùn)和演練上下功夫，不斷完善各類應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)抓好社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作。

（三）以應(yīng)急知識(shí)普及為重點(diǎn)，提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等能力。要通過開辟應(yīng)急管理科普知識(shí)專欄，設(shè)置應(yīng)急標(biāo)識(shí)及張貼應(yīng)急管理宣傳口號(hào)，編輯出版科普讀物、音像制品，舉辦論壇、講座等形式，按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況，分類宣傳普及應(yīng)急知識(shí)。災(zāi)前教育以了解突發(fā)事件的種類、特點(diǎn)和危害為重點(diǎn)，掌握預(yù)防、避險(xiǎn)的基本技能；災(zāi)中教育以自救、互救知識(shí)為重點(diǎn)，普及基本逃生手段和防護(hù)措施，提高公眾在事發(fā)第一時(shí)間迅速反應(yīng)，開展自救、互救的能力；災(zāi)后教育以經(jīng)歷過突發(fā)事件的公眾尤其是婦女、兒童為重點(diǎn)，撫平心理創(chuàng)傷，恢復(fù)正常社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。

（四）以典型案例為抓手，增強(qiáng)公眾的公共安全意識(shí)。通過總結(jié)分析典型案例中使用的處置手段、采用的應(yīng)對(duì)措施等，進(jìn)一步提高各級(jí)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。通過介紹國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的正反兩方面典型案例，剖析公眾在遭遇突發(fā)事件時(shí)，臨危不亂、靈活運(yùn)用自救、互救知識(shí)，配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法，增強(qiáng)公眾憂患意識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

（五）以學(xué)生為主要對(duì)象，開展公共安全教育。要加大宣傳教育力度，盡快讓公共安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。各級(jí)各類學(xué)校要按突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法要求，把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，適時(shí)組織學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救、互救能力。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要高度重視，周密組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要具體抓，形成齊抓共管的良好局面，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，組織措施到位，確保應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作取得良好效果。

（二）制訂詳細(xì)計(jì)劃。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，制訂應(yīng)急管理宣傳工作計(jì)劃。每項(xiàng)計(jì)劃要有具體內(nèi)容、牽頭負(fù)責(zé)單位、協(xié)助單位、完成具體時(shí)間表、預(yù)期效果等。

（三）創(chuàng)新工作形式。要采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，細(xì)分受眾層次，盡可能使用通俗語言，簡(jiǎn)明扼要，多題材、多角度、有針對(duì)性地進(jìn)行應(yīng)急管理科普宣教，觸角要延伸進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校和家庭。特別是廣播電視臺(tái)要根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的要求，認(rèn)真開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要對(duì)應(yīng)急管理的宣傳發(fā)動(dòng)工作進(jìn)行督促和檢查，確保取得實(shí)效。