環(huán)保局化工企業(yè)專項(xiàng)整治意見

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根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治方案的通知》（**政辦發(fā)[20**]121號）和**市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)**市化

工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施意見的通知》（**政辦發(fā)[20**]184號）精神，為切實(shí)解決一些化工企業(yè)存在的安全和環(huán)保問題，進(jìn)一步提升我市化工

行業(yè)的競爭力和發(fā)展水平，決定從20**年12月起，用三年時(shí)間，在全市開展以治理環(huán)境污染和落實(shí)安全生產(chǎn)措施為主要內(nèi)容的化工生產(chǎn)企業(yè)專

項(xiàng)整治工作。

一、工作思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先和安全發(fā)展，按照**省和**市政府關(guān)于安全生產(chǎn)和環(huán)保工作的總體部署，加大監(jiān)

管執(zhí)法力度，積極推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境污染整治和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，進(jìn)一步遏制安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故，全面提高化工行業(yè)環(huán)

保、安全水平和發(fā)展水平。

二、基本要求

依法全面落實(shí)環(huán)保優(yōu)先的原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，標(biāo)本兼治、重在治本，

切實(shí)開展好化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理

上嚴(yán)肅認(rèn)真，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

三、整治范圍

全市化工行業(yè)所有生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)是技術(shù)含量低、環(huán)境污染重、安全保障差的小型化工生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及化工生產(chǎn)企業(yè)

相對集中的地區(qū)。

四、工作目標(biāo)

按照“逐個(gè)排查、集中整治、入園進(jìn)區(qū)、改造提升”的總體要求，通過提高生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入門檻和從業(yè)資質(zhì)要求，集中整治、淘

汰各類違法違規(guī)化工生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)向化工集中區(qū)集中。通過三年的整治，有效控制和治理污染，全面達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)

真落實(shí)安全措施，全面消除事故隱患；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升化工企業(yè)環(huán)保、安全水平和技術(shù)裝備水平，推進(jìn)化工行業(yè)科學(xué)健康有序

發(fā)展。

五、主要任務(wù)和工作措施

（一）查清化工生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)問題

要對全市化工生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底，逐個(gè)排查，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)質(zhì)量、人員資質(zhì)以及土地、能耗、項(xiàng)

目審核程序和工商登記等方面，查清全市化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀和問題。在自查自糾階段，市相關(guān)部門暫停為任何企業(yè)補(bǔ)辦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)

、土地、工商登記等手續(xù)。

1.產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面：重點(diǎn)查清是否違反產(chǎn)業(yè)政策或發(fā)展規(guī)劃；是否仍在使用國家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)與裝備；是否違反其他市

場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。

2.安全生產(chǎn)方面：重點(diǎn)查清危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，是否布點(diǎn)在用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的專門區(qū)域；化工生產(chǎn)

企業(yè)用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置是否定期進(jìn)行安全評價(jià)；20**年以來新、改、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目是否通過安全審查，建

設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”是否通過設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否經(jīng)**市政府批準(zhǔn)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對存在的重

大安全隱患是否制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改措施并限期整改，是否制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練等。

3.環(huán)境保護(hù)方面：重點(diǎn)查清化工生產(chǎn)企業(yè)是否通過環(huán)評審批；環(huán)保設(shè)施是否配套，使用運(yùn)行是否正常；項(xiàng)目是否通過環(huán)保驗(yàn)收；是否編制

突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；是否配置比較完備的應(yīng)急處置設(shè)施；是否能夠長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；是否做到廢水集中處理；廢水是否排入達(dá)到地表

水功能區(qū)劃要求的水域等。

4.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面：重點(diǎn)查清實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理的化工產(chǎn)品，是否領(lǐng)取了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；特種設(shè)備是否按規(guī)定注冊登記并

經(jīng)定期檢驗(yàn)合格；特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)、人員和制度是否落實(shí)；氣體充裝單位是否依法經(jīng)過行政許可等。

5.土地審批方面：重點(diǎn)查清是否越權(quán)審批用地預(yù)審；是否越權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，特別是越權(quán)批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田；是否越

權(quán)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批；是否“以租代征”用地，用地是否依法辦理供地手續(xù)、領(lǐng)取土地使用證書等。

6.能耗方面：重點(diǎn)查清單位產(chǎn)品能耗是否符合限額規(guī)定。

7.項(xiàng)目審核程序和工商登記方面：重點(diǎn)查清項(xiàng)目是否未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；是否越權(quán)審批或核準(zhǔn)；是否以備案代替核準(zhǔn)；是否未經(jīng)用地

預(yù)審和環(huán)境影響評價(jià)審批，即已審批或核準(zhǔn)；是否依法辦理工商登記；是否未經(jīng)相關(guān)前置許可辦理工商登記等。

8.人員資質(zhì)方面：重點(diǎn)查清化工生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員是否經(jīng)過考核并持證上崗；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否經(jīng)

過法定培訓(xùn)并取得安全資格證書，安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)過法定培訓(xùn)并取得執(zhí)業(yè)資格證書，從業(yè)人員是否經(jīng)過安全培訓(xùn)并持證上崗。

（二）依法淘汰違法化工生產(chǎn)企業(yè)

1.凡有下列情形之一的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，由市安監(jiān)部門提請市政府依法實(shí)施關(guān)閉。

（1）逾期未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的；

（2）隱瞞真實(shí)情況或提供虛假材料騙取安全生產(chǎn)許可證的；

（3）發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的，一律停止生產(chǎn)，限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的；

（4）存在重大安全隱患的，一律停止生產(chǎn)，限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的；

（5）領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后降低安全生產(chǎn)條件或因生產(chǎn)條件發(fā)生變化已不再具備安全生產(chǎn)條件的，一律停止生產(chǎn)，限期整改，在整改期限

內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的。

2.凡有下列情形之一的化工生產(chǎn)企業(yè)，由市環(huán)保部門報(bào)請市政府依法實(shí)施關(guān)停。

（1）《**省**水污染防治條例》中明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)停的；

（2）超過我省《化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放污染物或環(huán)保設(shè)施不配套、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，在限期治理期限內(nèi)未完成治理任務(wù)的；

（3）本意見實(shí)施之日前，我市已下達(dá)限期治理決定的化工企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)無法完成治理任務(wù)的；

（4）在居民集中區(qū)附近排放惡臭污染物或刺激性氣體，群眾長期信訪、集訪，短期內(nèi)無法解決的；

（5）發(fā)生重大環(huán)境事件以上的突發(fā)環(huán)境事件，造成社會影響的；

（6）危險(xiǎn)廢棄物不能自行安全處置，又未委托有相應(yīng)資質(zhì)的處置單位進(jìn)行處置，造成環(huán)境重大污染事故的；

（7）在集中式飲用水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的；

（8）未取得排污許可證的；

（9）其他依法應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)或關(guān)閉的。

3.凡未取得工商登記注冊的化工生產(chǎn)企業(yè)，由市相關(guān)職能部門依法取締；凡實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理卻未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)證的化工生產(chǎn)企

業(yè)，由市相關(guān)職能部門提請市政府依法取締。

4.對于應(yīng)關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)后，依法取締、注銷或吊銷企業(yè)相關(guān)證照，拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施，并向社會公告。其中屬于

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的，對僅從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，吊銷所有行政許可事項(xiàng)；對從事多種經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，變更或注銷有關(guān)危險(xiǎn)化

學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的所有行政許可事項(xiàng)；對提出轉(zhuǎn)產(chǎn)或解散的企業(yè)，變更或注銷所有行政許可事項(xiàng)。對依法關(guān)閉的企業(yè)所占用的土地，鼓勵(lì)企業(yè)利

用土地重新轉(zhuǎn)產(chǎn)，但原則上不得改變土地用途，企業(yè)確實(shí)不能重新利用的，可由市政府收回。

5.對被責(zé)令關(guān)閉但又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)，一律按非法生產(chǎn)論處，由市政府組織公安、監(jiān)察、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，

依法強(qiáng)制取締。同時(shí)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）推動(dòng)化工生產(chǎn)企業(yè)向化工集中區(qū)集中

1．全面清理和重新確認(rèn)現(xiàn)有化工集中區(qū)。盡快完成化工集中區(qū)的規(guī)劃定點(diǎn)，報(bào)**市人民政府備案。盡快完成化工集中區(qū)的區(qū)域環(huán)評與環(huán)

保規(guī)劃，報(bào)省環(huán)保廳審批。

2.加快化工生產(chǎn)企業(yè)集中進(jìn)區(qū)步伐。鼓勵(lì)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，集中到化工集中區(qū)。所有新建化工項(xiàng)目必須

進(jìn)入化工集中區(qū)，否則不予環(huán)保、安全審批?；ぜ袇^(qū)外的化工生產(chǎn)企業(yè)，不再批準(zhǔn)任何形式的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，努力創(chuàng)造條件，加快搬遷

進(jìn)入化工集中區(qū)。

3.加快危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作進(jìn)度。位于城市中心區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，原則上20**年底前要遷出主城區(qū)；與周邊安全距離

不符合要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要制訂搬遷計(jì)劃并報(bào)市政府批準(zhǔn)，逐步實(shí)施搬遷。企業(yè)搬遷異地重建的，必須按新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)

的標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序等辦理所有審批手續(xù)。

（四）嚴(yán)格化工生產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入

1.嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和我市制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，對屬于淘汰類、限制類的項(xiàng)目，禁止投資；對屬

于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)進(jìn)行改造。嚴(yán)格項(xiàng)目審核程序，我市范圍內(nèi)的化工項(xiàng)目均須經(jīng)市化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)

小組討論通過后，上報(bào)**市審批、核準(zhǔn)或備案。對已備案的項(xiàng)目必須通過環(huán)評、安評、征地、能耗評價(jià)等手續(xù)后方可開工建設(shè)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)

入門檻，禁止新建單個(gè)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額在3000萬元（不含土地費(fèi)用）以下的所有化工項(xiàng)目；年綜合能源消耗總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上

的投資項(xiàng)目，須由**市節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對其合理用能作出評價(jià)，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，將不予

核準(zhǔn)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入門檻。危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，并經(jīng)市安監(jiān)部門組織安全審查。其中新建的危險(xiǎn)化學(xué)品生

產(chǎn)企業(yè)，必須設(shè)立在市化工集中區(qū)內(nèi)，其固定資產(chǎn)投資額不得低于3000萬元（不含土地費(fèi)用），并按審批權(quán)限，由**市以上政府批準(zhǔn)后，方

可憑批準(zhǔn)文件到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

搬遷的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須設(shè)立在市化工集中區(qū)內(nèi)，經(jīng)市政府同意，按新辦企業(yè)的程序和要求辦理審批手續(xù)，其投資額按**市政府

《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項(xiàng)目安全管理的實(shí)施意見》（**政發(fā)[20**]231號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

市化工集中區(qū)外的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得擅自進(jìn)行改、擴(kuò)建。但為了整改安全隱患、安全環(huán)保升級的，在原企業(yè)范圍內(nèi)，在周邊環(huán)境符

合環(huán)保、安全要求和不增加生產(chǎn)規(guī)模、品種的前提下，經(jīng)市政府同意，按新建項(xiàng)目的程序和要求辦理審批手續(xù)后，可對企業(yè)內(nèi)部總體布局進(jìn)行

調(diào)整，對生產(chǎn)、儲存作業(yè)場所建筑物結(jié)構(gòu)進(jìn)行改建或拆除重建，對生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行更新和改造。

化工生產(chǎn)企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，其中安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)要通過市安監(jiān)

部門組織的審查，并嚴(yán)格按初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，正式投產(chǎn)前安全設(shè)施要通過市安監(jiān)部門組織的竣工驗(yàn)收。對20**年以來新、改、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化

學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，凡未經(jīng)設(shè)立批準(zhǔn)、安全審查和安全設(shè)施“三同時(shí)”審批的，如已建設(shè)并竣工投產(chǎn)的，由市安監(jiān)部門提請市政府提出處理意見，

報(bào)**市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；在建或已建成尚未投產(chǎn)的，如果不符合安全、環(huán)保、土地規(guī)劃等要求，由市政府依法關(guān)閉或取消項(xiàng)目。符合安全、

環(huán)保、土地規(guī)劃等要求的，依法給予行政處罰后限期補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入門檻。禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體的項(xiàng)目；禁止建設(shè)廢水排入現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)不到水功能區(qū)劃要求

水域的所有污染項(xiàng)目。

4.嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員資質(zhì)要求?；どa(chǎn)企業(yè)高層管理人員要具備相應(yīng)資質(zhì)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員要經(jīng)法定培

訓(xùn)并持證上崗，操作人員要進(jìn)行強(qiáng)制性的崗位培訓(xùn)后方能上崗操作。

5.化工生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《**省化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

6.提高化工生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量。嚴(yán)格執(zhí)行省經(jīng)貿(mào)委組織制定的化工行業(yè)技術(shù)規(guī)范，明確各階段必須淘汰的落后工藝、產(chǎn)品和

設(shè)備名錄。

7.開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。市環(huán)保部門會同經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》的規(guī)定，組織對污染物排放

超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排

放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

六、工作步驟與時(shí)間安排

第一年為集中整治期，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（20**年12月1日—12月10日）。按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，由各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、臨港新城）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)

化工生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)整治工作。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、臨港新城）要按照本意見制訂具體實(shí)施方案，抓緊部署實(shí)施，并將實(shí)施方案于20**年12月10日

前報(bào)市化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）自查自糾階段（20**年12月11日－12月31日）。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、臨港新城）要按照整治工作要求，組織開展調(diào)查摸底，查清轄區(qū)內(nèi)

化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀，確定本轄區(qū)整治工作的重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)單位，并督促企業(yè)開展自查自糾和整改工作。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、臨港新城）于20**

年12月15日前向市化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)化工生產(chǎn)企業(yè)自查現(xiàn)狀情況，并對違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)提出依法關(guān)閉的意見和限期

整改處理的意見。

（三）限期整改階段（20**年1月－6月）。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、臨港新城）要嚴(yán)格按照本意見的要求，督促企業(yè)限期整改。逾期達(dá)不到要求的

，一律依法關(guān)閉。市有關(guān)部門要加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、臨港新城）專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，分階段組織督查。

（四）檢查驗(yàn)收階段（20**年7月－12月）。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、臨港新城）要按照化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作的基本要求和目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真進(jìn)

行驗(yàn)收和總結(jié)，并將驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告于20**年7月20日前上報(bào)市化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市政府有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對各鎮(zhèn)

（開發(fā)區(qū)、臨港新城）的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面檢查，將有關(guān)情況匯總上報(bào)市政府，并通報(bào)全市。

20**、2009年要在繼續(xù)深化集中整治成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好化工生產(chǎn)企業(yè)的入園進(jìn)區(qū)和改造提升工作，從根本上消除安全和污染事故隱

患，全面提高化工行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和市場競爭能力。

七、工作要求和保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工

市政府成立市化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促、檢查和指導(dǎo)全市的化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作，并邀請市人大、市政協(xié)的同志

和有關(guān)專家參與指導(dǎo)、監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局。

各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、臨港新城）要成立以鎮(zhèn)長（經(jīng)發(fā)局局長）為組長的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)屬地管理的原則，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)整治工作

責(zé)任和化工生產(chǎn)企業(yè)的安全、環(huán)保主體責(zé)任，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作，確保專項(xiàng)整治全覆蓋，不留死角，取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法

市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、國土、環(huán)保、稅務(wù)等部門，要采取有力措施，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。市監(jiān)察部門要加強(qiáng)對整治工作落

實(shí)情況的監(jiān)察檢查，對隱瞞不報(bào)、不查、不整改的，要嚴(yán)肅處理；對縱容、包庇非法從事化工生產(chǎn)活動(dòng)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，要依法依

紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任；對違法違規(guī)建設(shè)化工項(xiàng)目的要從重處罰。對在整治過程中發(fā)生事故的單位，要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處

理。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍

要充分運(yùn)用各種媒體，深入宣傳此次專項(xiàng)整治的重大意義，不斷提高全市上下的思想認(rèn)識。要大力宣傳普及安全和環(huán)保知識，使有關(guān)單位

負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員熟悉并掌握《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。要發(fā)動(dòng)廣大職工和人民群眾積極參與并監(jiān)督專項(xiàng)

整治工作，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，形成有利的社會輿論氛圍，促進(jìn)整治工作的深入開展。設(shè)立市化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治監(jiān)督舉報(bào)電話：

。

（四）綜合治理，夯實(shí)基礎(chǔ)

在專項(xiàng)整治過程中，要把集中整治與建立健全安全、環(huán)保管理制度、強(qiáng)化日常監(jiān)管結(jié)合起來，與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來，與調(diào)整產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，通過各種措施和途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)和環(huán)保投入，采用安全、環(huán)保性能高的技術(shù)裝備和生產(chǎn)

工藝，依靠科技進(jìn)步，解決安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，促進(jìn)企業(yè)的安全和環(huán)保技術(shù)升級。要按照市政府的統(tǒng)一部署，針對化工

行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和廢棄物處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，制訂有針對性的整治措施，盡快消除污染源和安全

隱患，把化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作不斷引向深入。

（五）加強(qiáng)考核，落實(shí)責(zé)任

市政府將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、臨港新城）以及相關(guān)的職能部門，簽訂專項(xiàng)整治責(zé)任狀，并采取定期檢查或不定期抽查的方

式，對各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、臨港新城）的整治進(jìn)度進(jìn)行督查。對按期或提前完成目標(biāo)任務(wù)要求的鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、臨港新城）、部門和個(gè)人，進(jìn)行表彰

和獎(jiǎng)勵(lì)；對未能按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、臨港新城）和部門，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并取消參加各類先進(jìn)評比和獎(jiǎng)勵(lì)的資格。