農業局加強農民負擔落實意見

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各村黨支部、村民委員會、鎮（直）各單位：

為加快社會主義新農村建設，不斷鞏固稅費改革的成果，控制農民負擔，進一步調動農民的生產積極性、是當前農村工作的一項重要任務。為貫徹落實中央、省和市農民負擔工作會議精神，結合我鎮具體情況，現提出*年我鎮農民負擔落實工作的意見。

一、嚴格按照政策落實農民負擔項目和標準

按照農業部《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的規定和省、市文件要求，今年農民負擔的一事一議籌資籌勞堅持“三個不變”的原則：一是籌資籌勞對象不變。⑴籌資對象是本地生產、生活和戶口在本村的人員（70周歲以上的老人、五保戶、現役軍人。⑵籌勞的對象是戶口在本村的全員勞動力、男勞力18-55周歲，女勞力18-50周歲、現役軍人、在校學生、失去勞動能力的人員除外。二是籌資籌勞的標準不變，即籌資的標準每人每年不超過20元，籌勞的標準每勞全年5-8個工日，其中3個工日對農民進行以資代勞，每個工日價10元，每勞全年30元，但必須辦理好以資代勞書面簽字手續。三是籌資籌勞的用途不變。籌資籌勞的資金和勞務用于公路建設，村內農田水利和公益事業。今年一事一議籌資款項由鎮管理統一用于公路建設，一事一議籌勞的以資代勞及勞務留村管理使用。另外水費是經營性的收費、農業水費和水產水費仍然按照上年標準執行。

二、嚴格按制度強化農民負擔的管理工作

按照市政府辦公室（*）53號文件要求，今年我鎮繼續執行六項制度：

1、農民負擔預算方案報批制度。各村要認真規劃測算今年農民負擔項目和數額，編制全年農民負擔預算方案，填寫市、鎮統一印制審批表，分別報市、鎮兩級主管部門審批后，再將負擔項目和數額分解落實到戶。

2、農民負擔民主議事制度。各村要召開有三分之二以上村民監督小組成員參加的民主議事會議，對一事一議籌資籌勞項目、標準、對象和減免對象及數額進行討論表決，形成決議，簽名蓋章，報鎮人民政府審批。相鄰村共同直接受益的小型農田水利設施項目，先以村級為基礎議事，涉及村所有議事通過后。報市農民負擔監督管理部門審核同意，方可納入籌資籌勞范圍。

3、農民負擔公示制度。向農民落實收取的一事一議籌資籌勞歸戶方案和政策規定的涉農收費文件依據、項目、標準等明細情況，都必須公布上墻，交農民核對，讓農戶知曉，真正做到先公示，后收費;先服務，后收費。

4、農民負擔監督卡和專用票據制度。各村要按監督卡上明確的項目和農民負擔歸戶表的數據如實填寫，做到表卡相符;農民負擔監督卡發放到戶工作要在5月20日前結束。各村向農戶收取一事一議籌資和以資代勞資金時，必須向農戶出具省統一監制的農民負擔專用票據。

5、農村義務教育收費“一費制”和“兩免一補”制度。按照省、市政策規定農村中小學校要實行義務教育“一費制”收費;要認真落實“兩免一補”政策，對困難戶學生做好省免費教科書發放工作，住宿生生活費補助工作，對特殊教育學校義務教育階段學生實行免費教育。

6、村級組織公費訂閱報刊限額制度。要繼續加強對村級辦公經費中公費訂閱報刊的限額管理，以行政村為單位，全年公費訂閱報刊支出不得超過2000元。

三、嚴格要求抓好農民負擔重點問題監督管理

控制和減輕農民負擔要從社會各項事業的發展和維護廣大農民合法權益為出發點，狠抓農民的合理負擔。鎮農經部門和村委會要不斷加強對農民負擔重點、難點、熱點問題監督管理。

一要強化對村民一事一議籌資籌勞的監管。做好這項工作關鍵要抓住三個環節:第一，所議之事要確實符合本地大多數村民的意愿，確實是興辦讓農民得益的集體生產和公益事業項目。第二，要真正實行民主議事，必須充分發揚民主，不能搞“形式主義”。第三，形成決議之事的實施過程和結果要讓群眾全程參與監管，真正達到公開、透明，防止將一事一議籌資籌勞變成加重農民員擔的新口子。

二要規范涉農負擔行政事業性收費和農業生產性費用的監管。對農村義務教育、農民建房、計劃生育、路橋建設、水利基礎設施建設、農村土地承包、農業生產資料價格收費的文件依據、項目公示、收費標準等要實行重點監管，消除增加農民增加負擔的隱患。易受洪澇災害影響地區收取的排澇費，要設立專帳，專款專用，滾動使用。

三要加強糧食直補資金發放工作的監管。在上級現有政策不變的情況下，我鎮各村和有關職能部門在落實糧食直補資金工作中，要嚴格遵守省政府規定的“五禁止”、“五不準”工作紀律，重點要加強糧食直補資金發放到戶的監督管理。任何單位和個人不得將直接補貼給農戶的資金抵扣農戶應上繳的負擔款;村干部不得向農戶收取“一折通”統一到銀行代領直補資金。

四要抓好村級“三項資金”的管理。我鎮財政、農經部門要相互配合、協同工作，重點抓好“三項資金”準確測算安排到村、及時足額撥付到村級會計中心和實行單獨核算、封閉運行、專款專用。

四、進一步強化減輕農民負擔工作責任制

各村要進一步樹立新形勢下減輕農民負擔的使命感、責任感，繼續堅持支部書記親自抓、負總責的工作制度，防止農民負擔的反彈，繼續執行涉農負擔案(事)件責任追究制，不論誰在農民負擔方面出了問題，都將嚴肅追究責任。繼續加強調查研究，積極探索新形勢下對農民負擔監督管理的長效機制。繼續完善農民負擔信訪件的受理、督辦、查處等制度，做到件件有落實、事事有結果。從而確保全鎮減輕農民負擔各項政策落到實處。