林業(yè)局加快林業(yè)發(fā)展實施意見縣

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為進一步推進林業(yè)發(fā)展，完成省、市下達的重點林業(yè)工程造林任務(wù)，現(xiàn)提出2009年全縣林業(yè)工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)[*]10號）精神為指導(dǎo)，以重點林業(yè)工程建設(shè)為依托，以植樹造林、依法治林、集體林改和撫育間伐等為抓手，以建設(shè)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系為目標，積極組織開展植樹造林，壯大林業(yè)資源規(guī)模，提高森林質(zhì)量效益，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，全面推進綠色*、和諧*建設(shè)。

二、計劃任務(wù)

成片造林0.28萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)2萬畝，補植農(nóng)田林網(wǎng)4.8萬畝，城鎮(zhèn)綠化新增100畝，四旁植樹120萬株，義務(wù)植樹150萬株，育苗1000畝。

三、工作重點

1．突出抓好長防林續(xù)建工程

2009年長防林工程仍然要以大溝堤壩和低洼地為主，充分挖掘宜林地潛力，對尚未綠化的大溝要規(guī)劃實施造林，特別是今冬開工疏浚的大中溝，要及時開展整地打樹穴和植樹造林，以溝河堤壩防護林為主，把造林面積落實到村、到地塊。對不宜耕種、易受水災(zāi)的低洼地要按照發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)的要求，栽植楊樹用材林、防護林和適宜的經(jīng)濟林，積極拓展林業(yè)的發(fā)展空間，切實提高土地的綜合利用效益。

2．圍繞農(nóng)民增收，抓住四旁綠化，積極推進社會主義新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)

植樹造林、綠化、美化村莊，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。我縣四旁（村旁、宅旁、渠旁、路旁）宜林地較多，特別是宅旁、村旁，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實際情況，積極開展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動。結(jié)合村片林改造、四旁空地綠化、庭院綠化，合理規(guī)劃、落實造林地塊，大力營造經(jīng)果林和速生豐產(chǎn)林，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)村村通、村村綠、村村美、村村富。

3．完善農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，為防風(fēng)避災(zāi)、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全提供保障。

各地要以今冬明春規(guī)劃施工的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、農(nóng)田水利治理小區(qū)為重點，搞好農(nóng)田防護林網(wǎng)的配套建設(shè)，原則上網(wǎng)格標準300畝左右，小溝林帶植樹2行，大中溝植樹3行以上，形成田成方、樹成行、林成網(wǎng)。

4．繼續(xù)抓好綠色長廊二期工程

按照國務(wù)院《關(guān)于進一步推進全國綠色通道建設(shè)的通知》要求和安徽省綠色長廊二期工程建設(shè)規(guī)劃，綠色通道建設(shè)要繼續(xù)向縣、鄉(xiāng)、村公路和河渠延伸，主要內(nèi)容是路肩綠化和林帶建設(shè)，特別是近年興修的村村通工程道路兩側(cè)，要盡快開展造林綠化，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化道路長度不小于5公里。在綠色長廊建設(shè)中，改變樹種過分單一的現(xiàn)狀，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，增加鄉(xiāng)土樹種和色彩樹種數(shù)量，實行喬灌花相結(jié)合，增強林木季相變化，努力把綠色長廊建成綠化帶、風(fēng)景線。

5．提高城鎮(zhèn)綠化水平

城鎮(zhèn)綠化要實行單位綠化責(zé)任制，以單位內(nèi)部綠化、公共綠地和街道綠化帶為主，以建設(shè)景觀街道、文明花園式單位為目標，以栽植大樹、花木為主，以種植花卉、草坪為點綴，見縫插綠，突出季相變化，要不斷提高城鎮(zhèn)綠化品位，完善綠化基礎(chǔ)設(shè)施，把綠化與各種人文景觀、自然景觀相結(jié)合，開創(chuàng)整潔、優(yōu)美的城鎮(zhèn)綠化新面貌。

四、時間安排

第一階段：落實規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)全縣總體規(guī)劃要求，11月中旬前將造林任務(wù)分解落實到村、到地段。

第二階段：整地打穴。11月下旬至12月下旬集中開展造林整地活動，全面完成規(guī)劃的整地打穴任務(wù)。

第三階段：訂購樹苗。2009年1月底前，長防林工程和綠色長廊、農(nóng)田林網(wǎng)項目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)規(guī)劃所需的樹苗量，完成樹苗的訂購工作，為春節(jié)后順利開展植樹造林做好種苗準備。

第四階段：植樹造林。2009年2月下旬至3月中旬開展植樹造林突擊月活動，完成造林綠化任務(wù)。

五、主要措施

1．提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動員部署、檢查落實，親自解決工作中的具體問題，嚴格執(zhí)行綠化目標責(zé)任制，嚴格檢查驗收和獎懲制度。林業(yè)局要當(dāng)好參謀和助手，出主意、想辦法、抓落實。結(jié)合本規(guī)劃，認真搞好年度造林設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗收、造林補助兌現(xiàn)等工作。

2．創(chuàng)新機制，調(diào)動全社會造林綠化的積極性

拍賣林業(yè)產(chǎn)權(quán)，逐步實現(xiàn)林地、林木所有權(quán)和經(jīng)營使用權(quán)分離。凡有治理開發(fā)能力的獨戶、聯(lián)戶、機關(guān)企事業(yè)單位的干部、職工及國營、集體單位均可購買“三荒”。在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，誰購買、誰治理、誰植樹、誰受益，允許繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押、拍賣、轉(zhuǎn)包。拍賣期限20-30年，或更長時間。動員廣大干群積極參與造林綠化。依法保護造林者的合法權(quán)益，對承包、租賃、購買地段造林者，要按照國家政策，由縣級以上人民政府頒發(fā)林權(quán)證，確保造林者的合法權(quán)益不受侵犯。

3．多渠道籌措資金，增加綠化投資

平原造林綠化標準高，任務(wù)重，投資大。要本著“誰栽樹，誰投資，誰收益”的原則，建設(shè)資金主要依靠社會投入。林業(yè)部門要積極向上爭取林業(yè)項目和資金。各級政府要從財政上和政策上采取扶持措施，切實從林業(yè)的生態(tài)效益和社會效益出發(fā)，增加對林業(yè)的投資。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、支農(nóng)貸款等項資金要向林業(yè)方面傾斜。

4．堅持科技興林，提高造林質(zhì)量

搞好平原造林綠化，要堅持科技興林?？茖W(xué)造林，科學(xué)管林，是搞好平原綠化的前提，要嚴格按照規(guī)劃要求組織實施，嚴格技術(shù)操作規(guī)程，切實保證造林質(zhì)量和成活率。要使用良種壯苗，有計劃、有目的的培育適合本地生長的苗木。

5．堅持依法治林，加強林政管理

認真宣傳貫徹《森林法》、《森林病蟲害防治條例》等一系列有關(guān)法律法規(guī)，堅持依法治林。一要落實限額采伐，控制資源消耗，實行憑證采伐、憑證收購、憑證運輸、憑證銷售，保證綠化成果的延續(xù)性和完整性；二要建立健全森林資源管理體系，及時摸清資源消長變化情況，為林業(yè)工程建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標的考核提供依據(jù)；三要建立健全林木病蟲害預(yù)測預(yù)報體系，及時掌握林木病蟲害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和生活習(xí)性，有效開展綜合防治，把病蟲害危害降到最低限度，保證林木正常生長。

6.實行檢查評比和表彰獎勵。組織技術(shù)人員對植樹造林工作進行檢查驗收，年終開展總評表彰。