農(nóng)業(yè)局農(nóng)田水利基本建設(shè)意見

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市級有關(guān)部門：

為了進一步推動農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)全市*規(guī)劃，特提出20*年農(nóng)田水利基本建設(shè)意見：

一、指導(dǎo)思想

20*年我市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：堅持治水興蜀，綠化全川，建設(shè)生態(tài)四川的戰(zhàn)略思路，實行山水田林路氣綜合治理，以農(nóng)民增收為中心，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以治水、改土、修路、興林、發(fā)展沼氣、農(nóng)房建設(shè)為重點，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建節(jié)約型社會，全面完成“九六”目標任務(wù)。適應(yīng)新形勢，努力探索農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機制和新辦法。總結(jié)經(jīng)驗，加大投入，突破難點，再創(chuàng)輝煌，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)民增收步伐，促進城鄉(xiāng)一體化進程奠定堅實基礎(chǔ)。

二、目標任務(wù)

全市要按照推進城鄉(xiāng)一體化的總體要求，繼續(xù)抓好農(nóng)村基本水利化、電網(wǎng)改造、道路戶通、能源氣化、廣播電視、通訊、農(nóng)機化、科教文衛(wèi)、生態(tài)環(huán)境，農(nóng)房建設(shè)十大工程建設(shè)，全面提升我市農(nóng)田水利基本建設(shè)的檔次和水平。

（一）以黃鹿水庫建設(shè)為龍頭，治理水土流失50km2,節(jié)灌面積6萬畝，農(nóng)村飲水安全8.22萬人。

（二）改造中低產(chǎn)田土8.73萬畝，建沼氣池3.5萬口。

（三）完成營造林總面積4萬畝，義務(wù)植樹400萬株。

（四）新建鄉(xiāng)村機耕道110km2，機耕道硬化200公里。完成重點提灌站技術(shù)改造30處、32臺（套）。

（五）改建農(nóng)村公路260km2。

（六）建設(shè)小康新村40個，戶辦工程3萬戶，推廣滴灌減災(zāi)5000畝。

三、主要措施

（一）提高認識，振奮精神，增加投入。中央提出“兩個趨向”的重要論斷，要求工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨新的歷史機遇。構(gòu)建和諧社會和建設(shè)節(jié)約型社會，又對新時期農(nóng)田水利基本建設(shè)提出了更高的要求。經(jīng)過“十五”期間的建設(shè)，雖然我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善，但仍然基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒有得到根本改變。特別是稅費改革后，農(nóng)民群眾的組織難度加大，當前又面臨農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。全市各級人民政府要高度重視，主動適應(yīng)新形勢，進一步提高認識，振奮精神，迎難而上，創(chuàng)新思路，增加投入。不僅要在認識上體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在政府投入上也要體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要立足于創(chuàng)新機制，建設(shè)穩(wěn)定的長效投入機制，多渠道、多層次增加投入。市級各有關(guān)部門要按照職責分工，各司其職，各盡其責，密切配合，團結(jié)協(xié)作，形成合力。各級人民政府要加強綜合協(xié)調(diào)，整合有限資源，落實工作責任，強化督促檢查，確保全面完成今年農(nóng)田水利基本建設(shè)的各項目標任務(wù)。

（二）大膽探索，創(chuàng)新機制，真抓實干。投入是難點，機制是關(guān)鍵，出路在創(chuàng)新。一是要完善產(chǎn)權(quán)制度改革，依法明確利益分配原則；二是要充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，維護好農(nóng)民的物質(zhì)利益，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動廣大農(nóng)民開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性；三是要做好“四個結(jié)合”，即與推進體制機制創(chuàng)新相結(jié)合，與促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與推動節(jié)約型社會建設(shè)相結(jié)合，與加強生態(tài)建設(shè)相結(jié)合；四是要尊重規(guī)律，建立科學(xué)的決策機制；五是要建立公開、公正、透明的建設(shè)機制；六是轉(zhuǎn)變作風，崇尚實干，講求實效，嚴防搞花架子，嚴防搞形象工程。

（三）突出重點，實破難點，綜合治理。堅持以水為核心，路為重點，地為基礎(chǔ)，山水田林路氣綜合治理。全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點在丘陵，難點也在丘陵，要進一步加大對丘陵地區(qū)的工作支持力度，促進丘陵地區(qū)加快建設(shè)。要突出抓好水源工程和節(jié)水灌溉工程建設(shè)，解決人飲困難，改善灌溉條件，抓好戶辦工程，業(yè)主開發(fā)和以小康示范村為龍頭的新村建設(shè)。平壩地區(qū)要按照市委、市政府關(guān)于推進城鄉(xiāng)一體化的要求，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要使農(nóng)田水利基本建設(shè)*規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃相互衡接，配套實施，為促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)業(yè)向業(yè)主集中，工業(yè)向園區(qū)集中創(chuàng)造有利條件。沼氣池建設(shè)是當前治理農(nóng)村污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點工程，各地要抓實抓好。要堅持因地制宜，突出重點，加強協(xié)調(diào)，綜合治理，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)取得實實在在的成效。

（四）加強宣傳，強化激勵，搞好服務(wù)。農(nóng)田水利基本建設(shè)涉及面寬，需要社會各方面的支持和配合。各級人民政府要充分調(diào)動有關(guān)社會資源，推動農(nóng)田水利基本建設(shè)向縱深發(fā)展。要加強調(diào)查研究，及時總結(jié)新時期農(nóng)田水利基本建設(shè)的新經(jīng)驗、新典型，通過新聞媒體加強宣傳報道，鼓勵廣大農(nóng)民群眾更新觀念，與時俱進，積極探索農(nóng)田水利基本建設(shè)的新路子、新辦法。全市要繼續(xù)積極參加省“李冰杯”競賽活動，決不能滿足于現(xiàn)狀，要力爭取得更大成績。把農(nóng)田水利基本建設(shè)目標既納入政府一級目標考核，又堅持單項考核相結(jié)合，以強化激勵，推動工作。