房管局房地產市場健康發展的意見

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為積極應對當前復雜的經濟環境，認真貫徹落實省政府《關于促進經濟平穩較快增長的若干意見》（*政〔20*〕89號）等有關規定精神，加快城市化步伐，現就促進*城房地產市場持續健康發展提出如下意見：

一、強化政府協調服務。建立縣房地產工作聯席會議制度，由縣政府常務副縣長為召集人，縣政府辦、發改、財政、國土、建設、房產、物價、國稅、地稅、人行、住房公積金管理等部門參加，及時分析全縣房地產開發、銷售形勢，提出土地供應計劃、開發建設規模、區域分布及結構比例建議，研究房地產開發與銷售的政策措施，協調解決影響房地產業發展的重大問題，確保對房地產市場的有效調控。

二、放寬住房貸款限制。按國家有關規定，金融機構對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調整為20%，具體按金融機構的有關規定執行。

三、放寬公積金貸款條件。凡符合貸款條件的職工，20*年12月1日至2009年6月30日(以購房合同備案時間為準，不含拆遷安置房)在*城規劃區購買普通商品住房（144㎡以下，下同），夫妻雙方足額繳存住房公積金半年以上，或夫妻一方足額繳存公積金1年以上的，均可按規定申請住房公積金貸款，可不受價格和二次購房貸款限制。

四、調整住房公積金貸款首付比例和貸款額度。公積金貸款首付比例下調10%（即購買新建商品房的首付比例由原30%降至20%，購買二手房的首付比例由原40%降至30%），夫妻雙方都符合公積金貸款條件的，貸款最高限額上調為16萬元，夫妻一方符合條件的貸款最高限額上調為12萬元，鼓勵商業銀行為使用住房公積金貸款的職工提供組合貸款。

五、在*城城市規劃區內，對城鎮居民20*年12月1日至2009年6月30日期間購買普通商品住房（含二手房），在2009年12月31日前辦理房屋產權登記時，免征印花稅，屬于首次購買的縣財政按所繳納契稅給予90%的一次性補貼；非首次購買的縣財政按所繳納契稅給予50%的一次性補貼。

鼓勵在舊城改造中推進房屋拆遷貨幣化安置，被拆遷人貨幣補償后在*城規劃區異地購買商品房的，享受被拆遷房屋等額面積的契稅補貼優惠。購買住房兩年以上再轉讓的，緩征營業稅及附加稅。對個人銷售住房的，暫免征收土地增值稅。

六、鼓勵農村人口向城鎮集聚。農村居民在20*年12月1日至2009年6月30日期間，凡在*城規劃區購買普通商品住房（含二手房）的，除享受本意見有關政策優惠外，在2009年12月31日前辦理房屋產權登記時，免征印花稅，縣財政按所繳納契稅給予全額補貼。

凡在上述期間購買成套商品住房或一間以上商業用房的，其本人、配偶、父母和未達法定婚年子女均可以申請辦理*城非農戶口，其義務教育階段子女可以就近入學，享受義務教育，戶口未遷入*城的，其未成年子女可以按照學區劃片，就近借讀入學；符合條件的可享受城鎮居民低保待遇，醫療、就業等社會保障方面享受城鎮居民同等待遇。

七、鼓勵團購住房。自20*年12月1日起至2009年6月30日期間，對一次購買五套以上商品住房并一次性付款的，除享受前述各項優惠政策外，產權登記費、專項維修資金按50%收取。

八、加快保障性住房建設，合理確定經濟適用住房建設規模，完善廉租住房制度，適度購買部分小戶型住房用于廉租住房配租，逐步解決城區低保和住房困難家庭的住房問題。

九、對在20*年12月1日至2009年6月30日期間內，通過招拍掛方式取得商住用地，企業應交的城市基礎設施配套費、人防易地建設費、新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項基金在申領商品房預售許可證時征收；在此期間開工建設的商品房項目，城市基礎設施配套費、人防易地建設費按現行規定標準減半收取。

十、根據市場供求情況，科學安排土地出讓規模，著力優化土地供應結構，合理安排土地分塊出讓，適時推出適合當前市場開發的住宅項目用地，推出一批商業、市場、休閑服務業、辦公、酒店等非住宅項目用地。合理確定房地產開發地塊規劃容積率，促進節約集約用地。在符合城市景觀和規劃要求的前提下，鼓勵房地產開發企業適應市場需要，適當調整房屋的建設標準；在建項目經批準后，可以對房屋建設標準作必要調整。

十一、根據土地基準價格和市場變化情況，合理確定土地出讓起始價和出讓底價。土地競買保證金可根據地塊位置不同，按現行規定標準適當下調。

十二、進一步規范房地產市場秩序，加強房地產開發項目廣告管理和商品房合同管理，規范商品房價格。改進商品房預售管理方式，實行以幢為單位辦理預售申請。各相關部門要進一步完善商品房綜合驗收制度，提高服務意識和服務質量，及時做好房屋竣工驗收工作。加強房地產信息引導，健全市場預警機制，完善統計和信息披露制度。

十三、優化開發環境，實行“涉房收費明白卡”制度。縣物價部門會同縣財政部門對各項行政事業性收費、政府性基金、資金和經營性服務收費進行清理，確保涉房收費公開透明。供水、供電、供氣、有線電視等入戶配套，應按章合理收費，不得強制服務，強行收費。完善全縣房地產“一價清”備案制度，進一步規范商品房銷售行為，切實維護消費者合法權益。

十四、縣各相關部門要大力推進政務公開，簡化辦事程序，提高房地產開發與銷售的行政審批效率。金融和住房公積金管理機構要創新服務，認真落實上級各項政策措施，為符合條件的購房人及時提供貸款，并將發放住房貸款情況納入政府對金融機構的考評指標。

本意見與縣政府以往的有關規定不一致的，按本意見執行；上級如有新規定，按新規定執行。縣各相關部門可根據本意見制定具體實施細則。