民政局未成年人保護意見

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和《*省未成年人保護條例》（以下簡稱“兩法一條例”），落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，切實保護全區(qū)未成年人的身心健康，維護未成年人的合法權(quán)益，現(xiàn)就進一步加強我區(qū)未成年人保護工作提出如下意見：

一、充分認識加強未成年人保護工作的重要意義

未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和社會各界的共同努力下，全區(qū)未成年人保護工作的組織體系、工作隊伍初步形成，有關(guān)政策措施逐步落實，環(huán)境逐步優(yōu)化，各項工作取得了明顯成效，有力維護了未成年人的合法權(quán)益。但我區(qū)未成年人保護工作尤其是基層工作還存在一些問題：一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對未成年人保護工作認識不足，重視不夠；未成年人保護工作的體系和機制還不夠健全；損害、侵害未成年人人身權(quán)利和身心健康的事件仍時有發(fā)生；未成年人活動場所缺乏等等。隨著我國對外開放的日益擴大和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，當(dāng)前未成年人保護工作面臨新的形勢和任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要充分認識加強未成年人保護工作的重要性和緊迫性，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，在鞏固已有工作成果的基礎(chǔ)上，采取更加扎實的措施，切實提高未成年人保護工作的水平。

二、健全組織體系和工作機制

按照《*省未成年人保護條例》的規(guī)定，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處要建立健全未成年人保護組織，確定專人負責(zé)未成年人保護的日常工作。要切實保障未成年人保護工作的正常經(jīng)費，列入財政預(yù)算，實行專款專用，同時隨著財政收入的增加逐步增加。要進一步加強對未成年人的法律援助工作，充分發(fā)揮法律援助在未成年人保護工作中的作用，為未成年人維權(quán)做好服務(wù)。

各級未成年人保護組織要結(jié)合實際，認真研究探索建立未成年人保護工作的機制，制定年度工作計劃，健全未成年人保護委員會成員單位工作職責(zé)、未成年人保護委員會工作制度和未成年人保護委員會聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)等各項規(guī)章制度，加強督促檢查，推進全區(qū)未成年人保護工作逐步走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

三、加強針對未成年人的法律法規(guī)宣傳工作

進一步加強未成年人特別是中小學(xué)生以及農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)未成年人的宣傳教育工作。繼續(xù)開展聘請法制副校長工作，并逐步完善工作機制。積極探索面向未成年人的有效、靈活的宣傳教育方式，使法律教育和德育教育更加生活化，取得更好的教育效果。

四、進一步凈化未成年人成長環(huán)境

繼續(xù)開展娛樂場所、少兒食品和用品市場以及兒童游樂設(shè)施安全專項執(zhí)法檢查活動。開展網(wǎng)吧專項整治行動。加大“掃黃打非”力度，查處危害青少年身心健康的政治性非法出版物、淫穢色情出版物。繼續(xù)開展打擊拐賣兒童的專項斗爭，堅決遏制拐賣兒童的犯罪勢頭。繼續(xù)開展“社區(qū)青少年遠離”、“青春紅絲帶”行動，增強社區(qū)青少年拒毒防毒的意識和能力，提高青少年預(yù)防艾滋病的意識。

五、切實保護未成年人的受教育權(quán)

進一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，明確履行農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，增強農(nóng)村義務(wù)教育的投入，切實改善辦學(xué)條件。以農(nóng)村初中為重點，開展爭創(chuàng)“無流生學(xué)校”教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，開展城市學(xué)校與農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校的對口支援活動，繼續(xù)實行貧困家庭學(xué)生費用減免制度，進一步降低農(nóng)村初中輟學(xué)率。加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度，開展全區(qū)危房改造工程。改進流動兒童學(xué)籍管理制度、完善借讀標準、手續(xù)、審批權(quán)限等，并跟蹤督查落實，切實保障流動兒童的受教育權(quán)。

六、加強未成年人保護工作的領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，各有關(guān)部門要切實加強未成年人保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將未成年保護工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處每年至少研究一次未成年人保護工作，解決存在的問題，制定相應(yīng)的政策、措施，促進工作的開展。各級未成年人保護組織要不斷加強自身建設(shè)，協(xié)調(diào)組織成員單位各司其職、通力協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作。各成員單位要以“兩法一條例”為依據(jù)，按照職責(zé)分工，進一步明確責(zé)任，共同努力，開創(chuàng)未成年人保護工作的新局面。