文化局加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)

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為了深入貫徹黨的*和十六屆六中全會(huì)及《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[20*]27號(hào)）和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（*辦發(fā)[2006]44號(hào)）文件精神，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，根據(jù)宜昌市農(nóng)村文化事業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我市農(nóng)村文化實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性和必要性

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨在新的歷史時(shí)期的重大決策。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面的精神文化需求的有效途徑，是貫徹落實(shí)黨的*和十六屆六中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重大意義。

2、近年來(lái)，我市各級(jí)政府非常重視農(nóng)村文化建設(shè)，采取了一系列政策措施，著力推進(jìn)重點(diǎn)文化工程，組織開(kāi)展形式多樣的農(nóng)村文化活動(dòng)，積極培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，廣泛開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善。特別是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以來(lái)，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大農(nóng)村文化工作者積極投身改革，在公益文化服務(wù)方式、服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)容及保障機(jī)制等方面進(jìn)行了有益的探索，取得了初步成效。通過(guò)改革促進(jìn)了農(nóng)村文化工作者思想觀念的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了文化隊(duì)伍，增加了公益文化投入，規(guī)范了公益文化服務(wù)項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)了人員的積極性，主動(dòng)性，農(nóng)村文化建設(shè)新的運(yùn)行機(jī)制正在形成。同時(shí)也要看到，我市農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)。就農(nóng)村文化陣地分析，我市目前有4個(gè)縣市、3個(gè)區(qū)文化館、圖書(shū)室的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；有40%的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化站、圖書(shū)室不達(dá)標(biāo)；能達(dá)標(biāo)的村級(jí)文化圖書(shū)室不足8%。有的站、室資金不落實(shí)，人員不到位，導(dǎo)致現(xiàn)有的資源得不到有效利用，無(wú)法為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為農(nóng)民群眾服務(wù)，農(nóng)村文化活動(dòng)相對(duì)貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差別較大，這種現(xiàn)狀極大的障礙了我市農(nóng)村文化建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，我市必須采取有效措施，加快農(nóng)村文化建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加強(qiáng)我市農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)

1、農(nóng)村文化建設(shè)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo)，始終把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，改造落后文化。抵制腐朽文化，倡導(dǎo)科學(xué)、文明，克服愚昧、落后，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。

2、到20*年，把宜昌建設(shè)成為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化強(qiáng)市。做到文化機(jī)制充滿活力，文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，文化設(shè)施明顯改善，文化市場(chǎng)規(guī)范有序，人才隊(duì)伍不斷壯大，文化生活豐富多彩，文化發(fā)展主要指標(biāo)和文化綜合實(shí)力居全省市州前列。

三、加強(qiáng)“*”期間我市農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的具體措施

1、加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要逐步構(gòu)建農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系，以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，大力發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所。到20*年，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，公共文化服務(wù)切實(shí)加強(qiáng)，各縣、市、區(qū)文化館、圖書(shū)館建筑面積達(dá)到1500平米以上，個(gè)別規(guī)模小的區(qū)可兩館合并，面積達(dá)到2500平米。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化站建筑面積達(dá)500平米以上。村文化室、圖書(shū)室建筑面積達(dá)到*0平米以上，藏書(shū)達(dá)到1500冊(cè)，報(bào)刊5種以上，有電視機(jī)等文化設(shè)備。“*”期間，我市爭(zhēng)取達(dá)到六個(gè)一級(jí)圖書(shū)館，使全市圖書(shū)館面積增加50%，建成三個(gè)一級(jí)群藝館、文化館，使全市群藝館、文化站面積增加30%。

到20*年我市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)縣、市、區(qū)都有服務(wù)設(shè)施較完善的圖書(shū)館、文化館。達(dá)到500平米的一鄉(xiāng)一站，*0平米的一村一室，一人一冊(cè)書(shū)的目標(biāo)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化大院、農(nóng)村文化科技戶建設(shè)。在已有的500戶基礎(chǔ)上，通過(guò)合理布局和選點(diǎn)培養(yǎng)，達(dá)到2000戶。

到2020年全市*4個(gè)文化站，要建設(shè)成具備傳播、宣傳文化科技信息、提供農(nóng)民休閑娛樂(lè)條件，展示當(dāng)?shù)孛褡迕耖g文化、保護(hù)地面地下文物、管理農(nóng)村文化市場(chǎng)的多功能文化場(chǎng)所，真正建立起農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系。

2、加強(qiáng)農(nóng)村文化信息工程建設(shè)。在“*”期間，讓農(nóng)民充分享受文化信息服務(wù)的便捷，是全國(guó)文化信息資源共享工程對(duì)信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工、整合的具體措施，通過(guò)衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)和光盤(pán)等傳媒為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。目前我市已投入280萬(wàn)元，已建縣級(jí)共享工程中心*個(gè)。

到20*年將投入300萬(wàn)元建鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享工程中心62個(gè)；投入500萬(wàn)元建村級(jí)文化信息共享工程服務(wù)點(diǎn)200個(gè)。通過(guò)五年的努力，使我市農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)有一個(gè)質(zhì)和量的變化，切實(shí)為我市廣大農(nóng)民提供一個(gè)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，開(kāi)展文化活動(dòng)的良好場(chǎng)所。

3、積極發(fā)展農(nóng)村電影放映。加大專項(xiàng)資金投入，繼續(xù)實(shí)施電影數(shù)字化放映“2131”工程。在農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)由膠片放映向數(shù)字放映的轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)城市電影院向農(nóng)村延伸,重點(diǎn)做好配送電影流動(dòng)放映車和電影拷貝工作，豐富農(nóng)村電影片源。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育影片和農(nóng)村科教影片的放映，采取定點(diǎn)、流動(dòng)、錄像放映等多種形式，積極探索農(nóng)村電影放映的新方法新模式。

到20*年各縣市配齊演出流動(dòng)車、電影放映車和設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)“政府買(mǎi)單，農(nóng)民看戲”，每鄉(xiāng)每月放映1場(chǎng)電影，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度看一場(chǎng)戲的目標(biāo)。

4、加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理。“*”期間，加大農(nóng)村文化市場(chǎng)管理力度，嚴(yán)禁封建、迷信、黃色、低俗文化沖擊農(nóng)村文化市場(chǎng)，腐蝕廣大農(nóng)民和青少年，以科學(xué)文化知識(shí)占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，培養(yǎng)和造就一批有知識(shí)、有理想、有道德的新型農(nóng)民。到20*年，大力培育農(nóng)村文體隊(duì)伍，每年開(kāi)展一次農(nóng)村文藝匯演，民風(fēng)民俗知識(shí)講座，及原生態(tài)歌曲演唱大賽等健康有益的文化活動(dòng)，極大地豐富農(nóng)民群眾的文化生活。

5、加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)工程，著力發(fā)展宜昌地域特色文化。開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的系統(tǒng)普查、整理和保護(hù)與傳承。建立省、市、縣級(jí)非物質(zhì)文化名錄體系。授予秉承傳統(tǒng)、技藝清湛的民間藝人“民間藝術(shù)師”，加大“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“特色之鄉(xiāng)”建設(shè)的力度，我市現(xiàn)有“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”5個(gè)。到20*年建設(shè)*個(gè)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，*個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)，逐步建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制，努力培養(yǎng)一批具有民間特色的文化名鄉(xiāng)、名村、名人。逐步形成一鄉(xiāng)一特色，一村一品牌的和諧新農(nóng)村。同時(shí)大力扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍。全市現(xiàn)有民間文藝社團(tuán)164個(gè)，到20*年要興辦和扶持民間文藝社團(tuán)250個(gè)，2020年?duì)幦∵_(dá)到500個(gè)，參與人員突破3萬(wàn)人。

實(shí)施三峽特色文化品牌和特色文化資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，培育一批文化名牌、名村、名園、名人、名品。把農(nóng)村題材納入舞臺(tái)藝術(shù)、影視劇、音樂(lè)、舞蹈、曲藝、美術(shù)等創(chuàng)作和各類書(shū)刊、音像制品出版計(jì)劃，保證農(nóng)村題材文藝作品在總量中占一定比例。宣傳文化部門(mén)的有關(guān)專項(xiàng)資金要提高使用效益，加大對(duì)農(nóng)村題材重點(diǎn)選題的資助力度，不斷推出反映當(dāng)代農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品。購(gòu)買(mǎi)適合農(nóng)村需要的優(yōu)秀劇本版權(quán)，免費(fèi)提供給基層藝術(shù)團(tuán)體使用、改編并為農(nóng)民群眾演出。全市性文藝出版評(píng)獎(jiǎng)要對(duì)反映農(nóng)民生活的優(yōu)秀文藝作品予以傾斜。

6、建設(shè)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)骨干隊(duì)伍。人才是致勝之本。人才是文化事業(yè)興旺的最重要因素。宜昌文化事業(yè)的發(fā)展必須依靠一支高素質(zhì)的文化工作者隊(duì)伍。要加強(qiáng)文化系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治和工作作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)選撥一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強(qiáng)對(duì)文化專門(mén)人才的選調(diào)、培養(yǎng)。要按照“以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人”的要求，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。

⑴全市要培養(yǎng)*0名各類文化文藝專家級(jí)人才，培養(yǎng)30名在全國(guó)全省有一定影響的文化名人和文藝明星。要從政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、工作條件、生活環(huán)境等諸多方面關(guān)心，愛(ài)護(hù)文化專門(mén)人才和文化系統(tǒng)管理人才，真正做到關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、尊重人、理解人，使全市文化系統(tǒng)形成以人為本，人才輩出的興旺局面。

⑵文化藝術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)有較大提高，藝術(shù)教育體系形成。大專以上學(xué)歷人員達(dá)到職工總數(shù)的70%以上，并擁有一批撥尖藝術(shù)人才和優(yōu)秀管理人才；各類專業(yè)人員通過(guò)崗位培訓(xùn)，基本上都達(dá)到中專以上水平；文藝隊(duì)伍建立起利于人盡其力、合理流動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。目前全市縣、鄉(xiāng)、村專兼職文化隊(duì)伍860人，到20*年全市各縣市區(qū)財(cái)政供養(yǎng)的公益性文化館、圖書(shū)館專業(yè)人員將達(dá)到600人；*4個(gè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備有文化、懂專業(yè)的文化站專干130人。村級(jí)兼職文化干部一村一人，達(dá)到1500人，采取培訓(xùn)，觀摩學(xué)習(xí)等方式提高農(nóng)村文化干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

7、落實(shí)有關(guān)部門(mén)責(zé)任。市直有關(guān)部門(mén)要按照市委統(tǒng)一部署，認(rèn)真制訂農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，完善改革，明確措施，抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。建立黨委、政府農(nóng)村文化工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確有關(guān)部門(mén)職責(zé)，密切協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，共同做好農(nóng)村文化工作。有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)特別是重點(diǎn)文化工程，要加強(qiáng)專項(xiàng)工程監(jiān)督檢查。縣市級(jí)文化行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)級(jí)文化行政與財(cái)政部門(mén)要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益文化服務(wù)項(xiàng)目資金落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查督辦。

各縣、市、區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)的精神，結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)具體措施。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。