民政局加強(qiáng)食品安全整治意見縣

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為貫徹落實(shí)好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)*年全國食品安全專項(xiàng)整治方案的通知》（國辦發(fā)[*]28號），切實(shí)做好我縣食品安全專項(xiàng)整治工作，經(jīng)縣政府研究同意，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)*年全國食品安全專項(xiàng)整治方案提出如下意見。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會議、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和全國、全省、全州質(zhì)量工作會議精神，全面落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任

貫徹落實(shí)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會議、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和全國、全省、全州質(zhì)量工作會議精神，提高思想認(rèn)識，緊緊圍繞“關(guān)注食品安全，構(gòu)建和諧*”工作主題，把“富民惠民，改善民生”的要求落實(shí)到實(shí)處。深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品安全工作面臨的形勢和任務(wù)，全面推進(jìn)*年食品安全專項(xiàng)整治工作。各工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級有關(guān)部門要將食品安全納入工作目標(biāo)考核，將食品安全專項(xiàng)整治行動的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級分解，層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。強(qiáng)化政府負(fù)總責(zé)，企業(yè)負(fù)主責(zé)，部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任的問責(zé)力度，引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品安全的一責(zé)任人，支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。

二、突出抓好四個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)食品安全全過程監(jiān)管

加強(qiáng)食品安全全過程監(jiān)管，突出四個(gè)重點(diǎn)：一是突出重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊地區(qū)、集貿(mào)市場；二是突出重點(diǎn)品種，繼續(xù)把糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、兒童食品、保健食品作為重點(diǎn)品種；三是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、對象，突出抓好種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，做好基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，重點(diǎn)加大對食品源頭污染治理，集中整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，深入整頓規(guī)范食品流通秩序，加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管；四是突出重點(diǎn)時(shí)段開展專項(xiàng)檢查，加大食品生產(chǎn)、經(jīng)營主體資格的清理整治力度，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、違法經(jīng)營行為。

種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料等行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度。加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測。規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)資點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強(qiáng)自律、規(guī)范經(jīng)營。繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)場品基地認(rèn)定、品種認(rèn)證工作，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)。

生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。開展食品生產(chǎn)小作坊“整治年”活動，開展分類整治，嚴(yán)厲打擊食品“黑窩點(diǎn)”，基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照的非法小作坊，引導(dǎo)、督促獲得衛(wèi)生許可證及營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)加工企業(yè)通過QS認(rèn)證。以糧食加工品、乳制品、肉制品、酒類、飲料、辣椒制品等與群眾日常生活消費(fèi)量大的食品為重點(diǎn)監(jiān)控對象，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。健全食品檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證體系。

加強(qiáng)生豬、牛、羊、家禽的定點(diǎn)屠宰工作，推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度和資質(zhì)等級認(rèn)定工作，合理規(guī)劃屠宰加工場，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為，繼續(xù)實(shí)施屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員持證上崗制度。

流通環(huán)節(jié)。集中開展以群眾生活必需的糧、肉、調(diào)味品、食用油、蔬菜、奶制品、豆制品、飲料、酒類、禽蛋及其制品、水產(chǎn)品以及兒童食品、老年食品、保健食品等為重點(diǎn)品種，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站等為重點(diǎn)區(qū)域，以商場超市、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、食品經(jīng)營企業(yè)以及小食品店、個(gè)體攤販、小攤點(diǎn)、小作坊、小餐館等為重點(diǎn)對象，圍繞重大節(jié)日的食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。強(qiáng)化食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理，落實(shí)食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責(zé)任。

加強(qiáng)糧食收購、儲存、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止陳化糧進(jìn)入百姓餐桌。

開展酒類市場專項(xiàng)整治。繼續(xù)推進(jìn)“三綠工程”，深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動。

消費(fèi)環(huán)節(jié)。繼續(xù)推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。加強(qiáng)集中用餐場所、學(xué)校食堂、建筑工地食堂和旅游食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，制訂旅游經(jīng)營單位衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法，開展旅游食品專項(xiàng)整治，做好旅游黃金周、節(jié)假日期間食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。積極研究“家宴”、“村宴”食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相關(guān)措施，加強(qiáng)對“家宴”、“村宴”食品衛(wèi)生的指導(dǎo)和監(jiān)督，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

三、下移監(jiān)管重心，突出抓好農(nóng)村食品安全工作

我縣地處涼山腹心地帶，經(jīng)濟(jì)和文化相對落后，由于農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管面寬、監(jiān)管力量薄弱，加之農(nóng)民自我保護(hù)意識和識假能力有限，不法分子更多地把假劣食品轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，因此食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。各監(jiān)管部門要將日常監(jiān)管重心下移，開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，深入開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對農(nóng)村小企業(yè)、小餐館、熟食品攤點(diǎn)和各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場食品安全衛(wèi)生的監(jiān)管。針對農(nóng)村群眾消費(fèi)集中、需求旺盛、保質(zhì)期短、易發(fā)霉變質(zhì)、時(shí)令性強(qiáng)的特點(diǎn)組織開展夏季食品專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證照和超范圍經(jīng)營，將污染變質(zhì)、過期食品進(jìn)行重新包裝流入市場的違法行為，嚴(yán)禁有毒有害和自制飲料、自制冷凍食品進(jìn)入農(nóng)村消費(fèi)渠道。

全面推進(jìn)農(nóng)村食品“市場流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)，開展創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范鄉(xiāng)”活動，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引導(dǎo)和鼓勵食品生產(chǎn)流通企業(yè)利用現(xiàn)代化流通方式改造發(fā)展食品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，提高統(tǒng)一配送率。

四、加強(qiáng)食品安全宣傳教育，營造良好社會氛圍

圍繞食品安全“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”活動，加強(qiáng)食品安全宣傳教育，普及食品安全知識。既要大力宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識，也要廣泛宣傳各地各部門打假治劣的成果，既要面向社會開展宣傳，更要加強(qiáng)對從業(yè)人員的監(jiān)管隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)工作，既要繼續(xù)抓好城區(qū)的宣傳，更要深入農(nóng)村開展形式多樣的宣傳活動，通過多層次的宣傳教育，增強(qiáng)消費(fèi)者特別是廣大農(nóng)民的自我保護(hù)能力和參與意識，增強(qiáng)從業(yè)人員的法律意識，增強(qiáng)監(jiān)管人員的依法行政意識，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，揭露、曝光制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。

五、加強(qiáng)協(xié)作，開展綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法行動

各監(jiān)管部門要按照職能既各負(fù)其責(zé)，又密切協(xié)作，加強(qiáng)工作聯(lián)系與溝通，綜合利用食品安全信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，整合監(jiān)管力量，增強(qiáng)打假治劣合力。食品安全綜合監(jiān)督牽頭部門要繼續(xù)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓好中秋、國慶、*年及*年元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日的食品安全專項(xiàng)檢查聯(lián)合行動，并根據(jù)各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作中存在的突出問題，督促相關(guān)部門開展相應(yīng)的專項(xiàng)檢查，始終保持對制假售假行為的高壓打擊態(tài)勢。

六、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲查辦大案要案

加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的食品安全案件要及時(shí)移送，公安機(jī)關(guān)要適時(shí)介入，積極偵查，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦大案要案，對重點(diǎn)案件要掛牌督辦。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度，糾正監(jiān)管不到位、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代法等行為。

各監(jiān)管部門要制定本部門開展食品安全專項(xiàng)整治的具體工作方案，及時(shí)報(bào)送查處的重大違法案件的情況，收集整理匯總相關(guān)信息和工作總結(jié)，并于*年12月12日前將食品安全專項(xiàng)整治工作年度總結(jié)及工作情況報(bào)表送縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室。縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室要適時(shí)組織有關(guān)部門對全縣食品安全專項(xiàng)整治工作開展階段性督查，將督查結(jié)果報(bào)縣政府。