民政局發展民生工程實施意見
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關于2009年“民生工程”實施意見
各鄉（鎮）人民政府，園區管委會，縣政府各部門：
為認真貫徹落實黨的*大精神和省、市關于實施“民生工程”的決策要求，確保我縣“民生工程”各項目標任務的順利完成，根據《*“民生工程”目標管理實施辦法》、《撫州市“民生工程”目標管理實施辦法》要求，經縣政府研究，特制定本實施意見。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的*大精神、省委、省政府關于實施“民生工程”的決策要求和市“民生工程”工作會議精神，牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，高度關注民生。堅持注重實效、惠及百姓的原則，明確各級政府和部門責任，加快形成政府主導、社會參與的工作格局。著力解決人民群眾生產生活中的實際問題，確保實現城鄉困難群眾最低生活保障全覆蓋，城鄉困難群眾大病醫療救助全覆蓋，城鄉義務教育免學雜費、免費提供教科書和家庭經濟困難學生資助政策全覆蓋，城鄉居民基本醫療保障制度全覆蓋，使廣大人民群眾共享改革發展的成果，促進社會和諧發展。
二、工作目標
2009年*縣民生工程目標包括努力擴大就業和促進創業，繼續完善社會保障體系，不斷提高社會救助水平，大力加強醫療保障和食品藥品安全，積極發展教育、文化、體育等各項社會事業，加大保障性住房建設力度，著力推進扶貧開發，切實改善人民生產生活條件，提高人民生活水平等九個方面，具體目標按照市委、市政府下達的《*縣“民生工程”目標責任書》任務要求狠抓落實：1、縣直單位的工作任務詳見附表：《2009年*縣“民生工程”目標責任縣直有關單位任務分解表》；2、各鄉（鎮）的工作任務詳見各鄉（鎮）政府與縣政府簽訂的“民生工程”責任狀。
三、主要措施
（一）夯實機構，加強組織領導
“民生工程”是政府的“一號工程”。各地、各部門要把實施“民生工程”擺在突出位置，在思想上高度重視，領導上高位推動，堅持“一把手”負責制，做到主要領導親自抓，分管領導重點抓，一級抓一級、層層抓落實，把實施“民生工程”的各項措施落到實處。為適應新形勢、新任務要求，做好2009年“民生工程”工作，縣政府決定調整*縣“民生工程”實施領導小組，由縣政府主要領導任組長，各分管領導為副組長，政府辦、人勞局、監察局、發改委、財政局、經貿委、園區管委會、民政局、教育局、衛生局、交通局、建設局、房管局、城管局、農業局、水利局、統計局、審計局、國土局、扶貧辦、農工部、殘聯、文廣局、人行、銀監辦、信用聯社等相關部門負責人為成員，具體負責全縣“民生工程”的組織、實施、督查和評估工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府辦內，由政府辦主任兼任辦公室主任，負責統籌協調、督查落實“民生工程”工作進展情況。領導小組同時下設就業和創業、失業保險、養老保險、社會救助、醫療保障、教育、保障性住房建設、扶貧開發、改善生產生活條件等9個專項工作組，由縣政府分管領導任組長，相關職能部門牽頭負責，制訂年度目標和切實可行的實施方案，并組織實施。
1、“就業和創業”工程實施工作組。由縣政府黨組書記、常務副縣長*同志任組長，人勞局牽頭，財政局、統計局、農業局、扶貧辦、殘聯、農工部、銀監辦、人行、信用聯社、各鄉（鎮）政府協助，負責抓好落實；
2、“失業保險”工程實施工作組。由縣政府黨組書記、常務副縣長*同志任組長，人勞局牽頭，財政局、各鄉（鎮）政府協助，負責抓好落實；
3、“養老保險”工程實施工作組。由縣政府黨組書記、常務副縣長*同志任組長，人勞局牽頭，財政局、各鄉（鎮）政府協助，負責抓好落實；
4、“社會救助”工程實施工作組。由縣委常委、副縣長*同志任組長，民政局牽頭，財政局、各鄉（鎮）政府協助，負責抓好落實；
5、“醫療保障”工程實施工作組。由縣政府黨組書記、常務副縣長*同志任組長，縣委常委、副縣長*、副縣長*兩同志任副組長，人勞局、衛生局、民政局牽頭，財政局、殘聯、各鄉（鎮）政府協助，負責抓好落實；
6、“教育”工程實施工作組。由副縣長*同志任組長，教育局牽頭，財政局、文廣局、各鄉（鎮）政府協助，負責抓好落實；
7、“保障性住房建設”工程實施工作組。由副縣長*同志任組長，房管局牽頭，財政局、建設局、有關鄉（鎮）政府協助，負責抓好落實；
8、“扶貧開發”工程實施工作組。由縣委常委、副縣長*同志任組長，扶貧辦牽頭，財政局、農工部、有關鄉（鎮）政府協助，負責抓好落實；
9、“改善生產生活條件”工程實施工作組。由副縣長*同志任組長，文廣局、發改委、農業局牽頭，財政局、農工部、衛生局、交通局、城管局、水利局、各鄉（鎮）政府協助，負責抓好落實。
（二）密切配合，形成工作合力
民生工程涉及面廣，工作任務重，是一項復雜的系統工程，需要各方面的共同努力和大力支持。各級各部門必須樹立全局“一盤棋”的思想，按照縣里的決策部署，各司其職，各負其責，各盡所能，共同做好工作。縣“民生工程”實施領導小組要定期召開調度會，加強督促指導，掌握工作進度，務求工作取得實效。各牽頭部門要具體負責項目的組織、協調、實施，各責任部門、協辦單位要積極主動配合牽頭部門的工作，共同圍繞目標任務抓落實。同時，要充分發揮報紙、廣播、電視等新聞媒體的輿論導向作用，營造良好的社會氛圍，宣傳動員廣大干部群眾積極參與，真正把“民生工程”辦成“民心工程”。
（三）建立機制，硬化工作舉措
縣政府建立五項工作機制，確保“民生工程”有序實施。一是建立目標管理責任制。各責任單位必須按照目標任務的要求，認真履行工作職責，層層分解責任任務，強化工作措施，確保各項“民生工程”目標的實現。二是建立督促檢查機制。縣政府將進一步完善跟蹤督查機制，實行“定期調度、分項督辦，按月通報，每季檢查，半年小結，年度考核”的辦法，各專項工作組也要建立各自的督查機制，定期或不定期地到各鄉（鎮）、工業園區管委會和相關單位開展督查，保障各項民生工程順利實施。三是建立信息通報制度。各專項工作組要及時傳達“民生工程”有關政策，通報“民生工程”進展情況，交流各地工作經驗，促進“民生工程”的順利實施。四是建立工作推進機制。“民生工程”是項實實在在的工作，必須堅持“注重實效，惠及百姓”的原則，做好政策宣傳，建立工作推進機制，強化目標考評，確保限時保質保量完成各項任務。領導小組要不定期印發進度表和督查通報，強化督查，掌握進度，推進工作。五是建立各項工作制度。在具體操作中，做到嚴格程序，公開透明，規范有序，確保“民生工程”的各項實事落實到位，監察和審計等部門要加強對“民生工程”資金落實和使用的監督。
（四）強化考評，督促工作成效
民生工程是省、市政府“七項考核”體系的一項重要內容。縣委、縣政府也將民生工程列入了年度工作考核目標，對各地、各部門完成情況年終要實行全面考核，并堅決兌現獎懲。完成任務好的，要給予表彰；工作不力、完不成任務的，要進行問責。考核工作由縣“民生工程”實施領導小組統一領導，縣“民生工程”目標管理考評工作小組組織實施，具體考核工作由政府辦、目標辦、人勞局和監察局牽頭，領導小組各成員單位參加。縣考評工作小組辦公室設在人勞局內。考評工作小組辦公室要制定具體的考評細則，明確各項“民生工程”考評分工，并加以實施。要通過嚴格的考核激勵，使重視民生成為各級干部的自覺行為，使改善民生成為各級政府的工作常態，確保全面完成實施“民生工程”的各項目標任務。
