經貿委加快服裝產業(yè)發(fā)展的意見

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各管理區(qū),鎮(zhèn)人民政府、辦事處，*原種場，市政府各部門：

為充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，加快培育服裝產業(yè)集群，努力建設國際服裝產業(yè)基地，結合我市實際，現提出如下意見：

一、提高認識，明確我市服裝產業(yè)發(fā)展的指導思想和目標

（一）我市服裝產業(yè)發(fā)展面臨難得的機遇。當前，國家服裝產業(yè)布局正由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)調整。我市交通便捷，資源豐富，且服裝產業(yè)發(fā)展具有良好的基礎和獨特的優(yōu)勢，具備承接產業(yè)轉移的能力。抓住機遇，加快服裝產業(yè)發(fā)展，將有利于我市做大做強支柱產業(yè)，擴大出口和培植新的經濟增長點，促進農村富余勞動力轉移，拉動城市和第三產業(yè)加速發(fā)展。因此，“十一五”期間我市必須加快發(fā)展服裝產業(yè)。

（二）指導思想：堅持可持續(xù)發(fā)展原則，以科學規(guī)劃為基礎，以產業(yè)園區(qū)為載體，加速推進產業(yè)集聚和產業(yè)升級，努力實現服裝產業(yè)的快速擴張、集群和配套協調發(fā)展。

（三）發(fā)展目標：建設國際服裝產業(yè)基地，充分發(fā)揮服裝產業(yè)的帶動作用和綜合效益。用3年時間，建成1500~2000畝的服裝產業(yè)園區(qū)，發(fā)展*00人以上服裝企業(yè)30家以上，從業(yè)人員達5萬人；引進和培育省級以上名牌產品5-8個，形成一批區(qū)域范圍內具有較高知名度的品牌；年銷售收入達到40億元。到20*年，全市服裝產業(yè)年銷售收入達80億元以上，從業(yè)人員達8萬人。

二、合理規(guī)劃布局，引導產業(yè)集聚

（一）構筑產業(yè)發(fā)展平臺。按照《*市城市發(fā)展總體規(guī)劃》，在園林工業(yè)園內高起點規(guī)劃、高標準建設服裝產業(yè)園區(qū)。今后，服裝及其上下游配套項目要統一入園建設，限制在其它區(qū)域新上同類項目，引導產業(yè)集聚，逐步建成集纖維、紡紗、織造、針織、紡機、服裝為一體的服裝產業(yè)核心區(qū)。同時，限制印染等污染大的項目入園。

（二）完善園區(qū)服務功能。積極引導與服裝產業(yè)相關聯的企業(yè)進入園區(qū)，加快推進園區(qū)形成服裝的信息、研發(fā)、設計、制造、展示、銷售、物流、培訓等中心，并以此為基點構筑行業(yè)性公共服務體系。

（三）鼓勵社會資金入園開發(fā)建設標準化廠房。在符合規(guī)劃的前提下，引導社會資金入園建設標準化廠房，實行廠房租賃或出售。提倡連片開發(fā)和興辦規(guī)模以上企業(yè)。租賃廠房的服裝加工企業(yè)應達到500人以上規(guī)模，自主興辦服裝加工企業(yè)應達到*00人以上規(guī)模。

三、落實優(yōu)惠政策，鼓勵項目入園

（一）用地。入園企業(yè)建設用地，供地價格為每畝3萬元，由業(yè)主一次性繳交，待項目投產受益后，按每畝1萬元由市財政無償支持企業(yè)發(fā)展。貫徹節(jié)約用地的原則，用地投資強度按畝平計算（不含代征面積），固定資產投資要達到60萬元/畝以上。土地出讓期按國家規(guī)定的最高期限辦理。其它按市招商引資優(yōu)惠政策執(zhí)行。

（二）財政扶持。入園服裝加工企業(yè)，3年內按上繳增值稅和企業(yè)所得稅市級留成部分的全部給予無償資金扶持，征地和建設過程中的耕地占用稅、契稅由市財政支持企業(yè)發(fā)展。國家、省另有財政稅收支持政策的，按國家和省規(guī)定執(zhí)行。

（三）收費。入園服裝加工企業(yè)辦理各種證照除收取工本費和代國家、省收取的行政事業(yè)性收費外，其它市級行政事業(yè)性收費免收。企業(yè)廠房建設免收城市建設配套費，其它附屬建筑物按標準的20%收取。行政事業(yè)性收費、辦證統一進入市行政服務中心辦理。入園企業(yè)的所有中介服務性收費，按不超過物價主管部門規(guī)定標準下限的50%收取。

（四）招商獎勵。園區(qū)招商以實施“回歸工程”，吸引在外*籍服裝老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為重點，對其他投資者在政策上也一視同仁。對招商引資中介人和在實施“回歸工程”中有突出貢獻的人員（包括各區(qū)、鎮(zhèn)、場、辦事處招引項目入園的人員），按照《*市招商引資優(yōu)惠政策》（*政發(fā)[20*]*號）進行獎勵。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進持續(xù)發(fā)展

（一）加強基礎設施建設。園區(qū)內公共基礎設施建設，除企業(yè)專用部分由企業(yè)負責外，其它由園區(qū)組織投入，市政府及相關部門給予支持。水電、管道燃氣、通訊等企業(yè)專用工程的材料費采取招標采購方式確定，工時費用由物價部門核定后收取。

（二）協調做好信貸服務。協調各商業(yè)銀行和擔保公司在防范金融風險的前提下，積極為入園企業(yè)提供流動資金貸款支持。對規(guī)模較大的企業(yè)，通過擔保公司擔保，可提供部分設備貸款支持。

（三）強化治安服務。市公安機關要在園區(qū)設立警區(qū)，對入園企業(yè)實行掛牌保護，指派專人聯系分管。對破壞園區(qū)建設、擾亂生產生活秩序的違法行為要堅決依法予以打擊。

（四）抓好教育培訓工作。在園區(qū)內工作的職工，其子女可在園林城區(qū)學校就讀，享受城區(qū)居民待遇。市教育局和園區(qū)管委會要在園區(qū)積極探索公辦民助的辦學模式，方便職工子女入學。成立“*市服裝技工培訓中心”，采取“勞動就業(yè)部門負責教學管理，園區(qū)管委會負責生源，業(yè)主負責經費，企業(yè)負責安置”的辦法，實行招生、培訓、就業(yè)一條龍服務，為園區(qū)提供充足的人力資源。勞動部門要指導用人單位規(guī)范勞動管理，督促用人單位落實務工人員的社會保障問題，積極維護其合法權益。

（五）鼓勵和支持企業(yè)成立行業(yè)協會，實行行業(yè)自律。行業(yè)協會主要由各紡織服裝企業(yè)負責人組成，自選會長、副會長；主要協調解決行業(yè)內無序競爭、聯合重組、建設網站、設立貿易平臺等方面的問題。

（六）大力實施品牌戰(zhàn)略。由行業(yè)協會牽頭，政府各部門有力支持，開展服裝名牌、名企建設工程，合力打造“*裁縫”集群品牌，探索品牌的綜合利用。鼓勵企業(yè)自創(chuàng)品牌，對獲得省級以上名牌產品的企業(yè)由市政府依照相關規(guī)定給予獎勵。

（七）加強組織協調。*國際服裝產業(yè)基地建設協調領導小組具體負責服裝產業(yè)發(fā)展的協調、指導和服務。要繼續(xù)實行兩個“隔離帶”制度，對園區(qū)服裝產業(yè)項目予以重點傾斜，提供全程服務。各地、各部門都要圍繞服裝產業(yè)的發(fā)展特別是服裝產業(yè)園區(qū)的建設提供優(yōu)質服務，落實保障措施，促進服裝產業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。