民政局黨員先進性教育整改意見市

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按照中央、省委的統一部署和市委的具體要求，市政府黨組扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，順利完成了學習動員和分析評議兩個階段的任務，整改提高階段的工作已全面展開。*年4月29日，市政府黨組召開專題民主生活會，對照新時期保持共產黨員先進性的具體要求，認真回顧近幾年的思想、作風和工作情況，查找存在的問題和不足，深入剖析思想根源，積極開展批評與自我批評，進一步明確了奮斗目標、工作思路和努力方向。為進一步加強和改進市政府黨組的工作，更好地發揮市政府黨組的戰斗堡壘作用，按照保持共產黨員先進性教育活動的要求，現就市政府黨組進一步加強自身建設提出以下整改意見。

一、牢牢把握大局，始終保持正確的前進方向

(一)進一步加強思想政治建設。高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，認真學習貫徹黨的*大和*屆三中、四中全會精神，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，在思想上、政治上、行動上堅定不移地與以同志為總書記的黨中央保持高度一致。善于從政治上、全局上觀察和思考問題，增強政治敏銳性和鑒別力，在重大原則問題上，立場堅定，旗幟鮮明。不折不扣地貫徹黨的路線方針政策和上級黨委政府的決策部署，自覺服從和維護市委的領導。深入學習貫徹總書記視察山東時的重要講話精神，努力開創各項工作的新局面。

(二)堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。始終牢記發展是第一要務，始終牢記全面協調可持續的科學發展觀，始終牢記沒有穩定的社會局面就什么事情也干不成，始終牢記最廣大人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發點和落腳點，正確處理改革發展穩定的關系，在推動經濟既快又好發展的同時，更加注重精神文明和民主法制建設，更加注重各項社會事業發展，更加注重人與自然的和諧，更加注重維護社會的公平正義和穩定，加快構建和諧*。高舉團結發展旗幟，深化油地軍校結合，大力推進區域經濟社會一體化，發揮各方面的積極性，凝聚加快發展的合力，共建美好家園。

(三)增強工作的預見性、前瞻性和準確性。堅持抓大事、謀全局，準確理解和把握上級政策，對經濟社會生活中事關全局的矛盾和問題進行綜合分析、超前預測，提出解決的辦法和措施，協調好各方面的利益關系，把握工作的主動權，確保市政府的各項工作沿著正確的方向前進。

二、切實加強學習，不斷提高自身素質

(四)堅持把學習作為一項戰略任務來抓。黨組成員都要自覺加強學習，努力成為勤于學習、善于思考、勇于創新的表率。深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想，深入學習黨的路線方針政策和上級決策部署，進一步增強領導現代化建設的思想理論基礎。認真學習市場經濟、法律法規、現代科技、金融外貿等方面的知識，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力。

(五)健全完善學習制度。黨組成員除積極參加省、市委組織的學習外，要進一步堅持和完善市政府領導班子學習制度，每季度安排1至3天進行集體學習討論，根據每個時期工作重點，研討一兩個專題；每半年組織一次學法和學習現代科技日，請法律界、科技界等有關方面專家學者講授法律、現代管理和現代科技等知識。同時，加強自學，特別是利用業余時間學習。自學要有計劃，列出書目，有心得筆記，并利用集體學習時間適時組織交流。

(六)提高運用理論指導政府工作、解決實際問題的能力。堅持理論聯系實際，緊密聯系政府工作，深入思考事關全局的重大理論和實踐問題，提高駕馭全局和解決復雜問題的能力。堅持向實踐學習、向基層學習、向群眾學習，總結新經驗，研究新問題，探索新路子，不斷解決發展中出現的矛盾和問題。

三、全面履行政府職能，創造性地推進各項工作

(七)積極探索加快發展的新路子。進一步增強加快發展的緊迫感、責任感，解放思想，干事創業，努力爭創一流業績。把解放思想落實到深化改革、擴大開放、加快發展上，按照黨的路線方針政策和省、市委的決策部署，堅持從市情出發，創新工作思路，完善工作措施，不斷推進體制改革和機制創新，增強發展活力。進一步強化市場經濟意識，自覺運用市場機制解決發展中的問題，切實做到敢干、會干、干好。

(八)進一步改進政府管理經濟社會的方式。深化行政管理體制改革，全面履行“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的政府職能。努力提高按市場經濟規律管理經濟、按國際通行規則辦事以及主要運用經濟、法律手段調節經濟運行的能力，促進經濟更快更好地發展。完善市場監管機制，大力整頓規范市場經濟秩序，營造良好的市場環境。更加注重履行政府的社會管理和公共服務職能，切實解決關系人民群眾切身利益的突出問題，大力構建和諧社會。

(九)嚴格依法行政。認真落實《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格執行國家法律、法規和政策，堅持依法決策、依法管理，規范執法程序和行政行為。同時，根據法律、法規和經濟社會發展需要，及時研究制定或修改、廢止政府規范性文件和其他政策措施，使政府的各項工作都有章可循。積極推行行政執法責任制、評議考核制、行政執法錯案責任追究制等制度，確保政府機關及行政執法人員依法履行職責。自覺接受市人民代表大會及其常委會的監督，接受人民政協的民主監督，虛心聽取意見和建議。同時加強政府內部層級監督，防止政府機關濫用職權事件發生。對有法不依、執法不嚴、執法犯法者，依法追究責任。

四、堅持民主集中制原則，增強班子的凝聚力和戰斗力

(十)認真貫徹民主集中制。堅持集體領導，充分發揚民主，實行正確集中。堅持重要事項集體研究決定，重大事項及時向市委請示報告。堅持集體領導與個人分工負責相結合，確保決定事項落到實處。

(十一)進一步完善政府決策機制。健全完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，健全完善重大決策的規則和程序，實行依法決策、科學決策和民主決策。政府作出重大決策前，要進行充分的調研論證，廣泛征求各方面的意見，涉及廣大群眾切身利益的問題，要通過社會公示或聽證會等方式聽取群眾的意見，保證決策的科學性和正確性，防止決策失誤。建立健全決策的反饋、追蹤制度，專家對決策的咨詢、評估制度和重大決策失誤追究制度，促進決策水平的提高。

(十二)倍加珍視和維護班子團結。堅持民主生活會和交流思想制度，廣泛交流思想，認真負責、實事求是地開展批評和自我批評。黨組成員之間相互信任、相互支持、相互尊重、相互理解，大事講原則、講全局，小事講風格、講諒解，不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，有意見講在當面，有分歧擺在桌面，坦誠相見，開誠布公，自覺維護黨組的團結統一，形成干事創業的強大合力。

五、堅持群眾路線，全心全意為群眾謀利益

(十三)牢記全心全意為人民服務的宗旨。堅持立黨為公、執政為民，情為民所系，權為民所用，利為民所謀，把人民群眾擁護不擁護、答應不答應、贊成不贊成、高興不高興，作為制定各項政策措施的出發點和最終歸宿，作為判斷各項工作是非得失的最高標準。

(十四)健全完善深入實際、聯系群眾制度。堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，深入基層，貼近群眾，關心群眾疾苦，幫助基層解決工作中的實際問題。提倡專題調研、現場辦公，即時、就地解決實際問題。結合本職工作，到困難比較大、矛盾比較多的地方，進行面對面地指導。認真堅持工作聯系點制度，結合新形勢下出現的熱點、難點問題，深入研究帶有普遍性、規律性的問題，推動各項工作不斷取得新的進展。黨組成員每年下基層的時間要不少于2個月。在市內檢查工作和調查研究，要輕車簡從，最大限度地減少陪同和隨行人員，不搞層層和對口陪同，不搞邊界迎送。按照建設陽光政府的要求，進一步推行政務公開，拓寬群眾了解和監督政府工作的渠道。認真做好群眾來信來訪工作，發揮好市長公開電話的作用，對人民群眾反映的重大問題，黨組成員要親自批辦。

(十五)扎扎實實地為群眾辦實事辦好事。堅持每年為群眾辦十件實事，實施十大工程，并將其作為政府工作的重點，全力抓好，取信于民。做好就業再就業工作，千方百計增加就業崗位。進一步完善“五保五救助”體系，加大對弱勢群體和困難群眾的扶助力度，不斷提高保障救助水平。認真解決影響群眾利益的問題，對農民工工資拖欠等問題要建立制度，加強監督，逐步形成長效機制，確保群眾利益不受侵害。

六、大力轉變作風，狠抓工作落實

(*)大興求真務實之風。堅持實事求是的思想路線，以對黨和人民事業高度負責的精神，堅持不懈地帶領人民群眾艱苦創業，扎扎實實地做好各項工作，堅決防止和克服官僚主義、形式主義，反對弄虛作假、虛報浮夸。堅持重實績、鼓實勁、求實效，不提脫離實際的高指標，不搞脫離實際的“形象工程”、“政績工程”。

(十七)進一步加大抓落實的力度。實行政府工作目標責任制，將市政府全年工作目標任務分解落實到每個黨組成員。對工作進展情況，每季度自查一次，半年全面檢查一次，年終進行總結。黨組成員要按照分工，勇于負責，敢于決策，積極做好工作。安排每一項工作都要明確誰去干、什么時間完成、干好干壞有個什么說法，做到有部署、有檢查、有獎懲，對確定了的事項，一抓到底，確保取得實效。完善考核獎懲激勵機制，改進政務督查考核辦法。探索建立科學的考核標準和評價體系，引導各級把樹立和落實科學發展觀體現到具體工作上。

(十八)大力精簡會議和文件。大力提倡少開會、開短會、講短話，可開可不開的會議堅決不開，可以合并召開的合并召開，嚴格控制會期和規模，嚴格控制縣區和部門主要領導參加的會議，一些全市性會議盡可能采用電視會議等快捷、節儉的形式召開，提高會議實效。大力精簡文件、簡報，行文應確有必要，注重實際，嚴格控制公文規格和發文數量，可發可不發的一律不發；可以市政府辦公室名義行文的不以市政府名義行文；可以市政府工作部門或幾個部門聯合行文的，不以市政府或市政府辦公室名義行文。大力減少各類禮儀性、應酬性活動，騰出時間和精力抓落實。

七、嚴以律己，廉潔勤政

(十九)不斷增強拒腐防變能力。牢記“兩個務必”，繼承和發揚艱苦奮斗的優良傳統，自覺抵制各種腐朽思想和拜金主義、享樂主義、極端個人主義等各種不良作風的侵蝕，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

(二十)認真落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律的各項規定。黨組成員堅持“一崗雙責”，既要抓好分管的業務工作，又要抓好分管部門、單位的廉政建設。帶頭嚴格遵守“四大紀律”、“八項要求”、“五個不許”等廉潔自律各項規定，時刻做到自重、自警、自省、自勵，永葆共產黨人的公仆本色。要管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，管好自己分管的部門和單位。認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，堅持述職述廉制度，主動接受黨組織和廣大干部群眾的監督，自覺接受紀檢、監察機關的監督。要深化改革，完善各項制度，進一步加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。

以上二十條，市政府黨組成員要認真貫徹執行，歡迎全市廣大黨員干部和人民群眾予以監督。