經(jīng)貿(mào)委加快保險業(yè)發(fā)展的意見

前言：本站為你精心整理了經(jīng)貿(mào)委加快保險業(yè)發(fā)展的意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，省駐惠有關(guān)單位，各保險企業(yè)：

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20*〕23號）和省政府《關(guān)于大力推進我省保險業(yè)改革發(fā)展的意見》（*府〔20*〕129號）精神，為加快我市保險業(yè)的改革與發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見，請認真貫徹落實。

一、加快保險業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則

（一）加快我市保險業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，立足改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持以人為本，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和國發(fā)〔20*〕23號、*府〔20*〕129號文件精神，進一步深化保險業(yè)改革創(chuàng)新，促進保險業(yè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”作用，更好地為我市構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

（二）加快我市保險業(yè)改革發(fā)展的原則：堅持科學(xué)發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變增長方式；堅持全面發(fā)展，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域；堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強核心競爭力；堅持健康發(fā)展，積極防范化解風(fēng)險；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，營造良好發(fā)展環(huán)境。

二、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）將農(nóng)業(yè)保險制度作為政府支農(nóng)方式納入農(nóng)業(yè)支持保護體系。成立市級農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組，制訂農(nóng)業(yè)保險發(fā)展規(guī)劃。鼓勵各縣、區(qū)探索建立適合本地發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險制度，將發(fā)展多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)保險作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要工作內(nèi)容之一。

（二）抓緊研究制訂立足于補償自然災(zāi)害損失，提高農(nóng)戶災(zāi)后復(fù)產(chǎn)能力為主的農(nóng)業(yè)保險試點方案，開展政府引導(dǎo)、商業(yè)化運作的多種形式農(nóng)業(yè)保險試點。通過市級財政支持，各縣、區(qū)財政補助的方式，充分發(fā)揮財政資金的啟動和杠桿作用，逐步建立對農(nóng)業(yè)保險的扶持機制。

（三）逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險與財政補助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范與救助機制。探索財政對農(nóng)戶投保給予補貼的方式，對保險公司經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險給予適當(dāng)補貼，逐步建立農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的長效機制。

（四）推動保險業(yè)開辦農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)保險。重點對我市分布范圍廣、產(chǎn)量大、與經(jīng)濟和群眾生活密切相關(guān)的水果、林木等農(nóng)作物種植保險、禽畜養(yǎng)殖保險、漁業(yè)保險進行政策和資金扶持。逐步建立全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及災(zāi)害損失信息數(shù)據(jù)庫，完善農(nóng)業(yè)保險基準費率和財政補貼標準。

（五）建立農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)信貸、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)推廣、環(huán)境保護等措施相掛鉤的利益誘導(dǎo)機制，推動農(nóng)戶積極參加農(nóng)業(yè)保險。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地實行統(tǒng)一投保；鼓勵各類農(nóng)業(yè)合作組織為其成員統(tǒng)一投保；鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實行聯(lián)戶投保；有條件的地方可以對統(tǒng)一投保給予適當(dāng)補貼。

（六）支持保險機構(gòu)大力開拓農(nóng)村保險市場，建設(shè)農(nóng)村保險市場覆蓋網(wǎng)絡(luò)，推廣適應(yīng)農(nóng)村保險市場的保險產(chǎn)品。在經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，探索由財政統(tǒng)一出資投保的農(nóng)房統(tǒng)保制度試點。

三、加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、意外和健康保險，完善多層次社會保障體系

（一）根據(jù)國家和省的政策法規(guī)，探索對個人、團體購買商業(yè)養(yǎng)老保險的有關(guān)優(yōu)惠政策。大力發(fā)展個人、團體商業(yè)養(yǎng)老保險。支持有條件的企業(yè)通過商業(yè)保險和企業(yè)年金建立多層次員工養(yǎng)老保障計劃。擴大以家庭為單位的綜合商業(yè)養(yǎng)老服務(wù)保障，鼓勵城鄉(xiāng)居民購買商業(yè)補充養(yǎng)老保險。

（二）積極探索各類商業(yè)養(yǎng)老和意外保險試點，關(guān)注弱勢群體利益。建立完善節(jié)育手術(shù)保險和農(nóng)村計劃生育家庭商業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品，研究出臺支持農(nóng)村獨生子女戶和“純生二女”結(jié)扎戶投保商業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品的辦法。探索開發(fā)農(nóng)村被征地家庭商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)為外來務(wù)工人員提供繳費金額低、保障水平適度、賠付便利的商業(yè)保險保障。規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)配合保險機構(gòu)按國家和省的政策法規(guī)，大力推行和完善建筑意外傷害保險制度，維護建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。教育部門應(yīng)支持保險部門積極發(fā)展中小學(xué)生意外傷害保險，探索建立低保費、廣覆蓋的學(xué)生風(fēng)險保障體系。積極探索貸款農(nóng)民人身意外傷害保險，加大農(nóng)村綜合金融服務(wù)力度。

（三）加強政策引導(dǎo)和支持，積極發(fā)展健康保險。統(tǒng)一規(guī)范保險機構(gòu)參與城鎮(zhèn)補充醫(yī)療保險的流程和方式，大力發(fā)展大額補充醫(yī)療保險，進一步完善保險業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的方式。加強重大疾病保險等產(chǎn)品的開發(fā)和管理，積極發(fā)展門診醫(yī)療、高額醫(yī)療費用等保險。研究制定保險機構(gòu)查閱被保險人醫(yī)療資料的管理辦法，建立完善定點醫(yī)院制度及其誠信評價體系。

四、大力發(fā)展責(zé)任保險，推動保險業(yè)參與平安惠州建設(shè)

（一）充分發(fā)揮保險在防災(zāi)減損和災(zāi)害事故處理中的重要作用，將保險納入我市災(zāi)害事故防范救助體系。通過保險的風(fēng)險管理和價格杠桿作用，提升安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理水平，積極推進平安惠州建設(shè)。鼓勵全社會通過商業(yè)保險分散和化解風(fēng)險，提高應(yīng)對自然災(zāi)害和意外事故的能力。重點基礎(chǔ)建設(shè)和大型項目立項時，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)進行風(fēng)險專題論證，安排專門資金用于風(fēng)險管理和轉(zhuǎn)移。支持各類大中型企業(yè)通過保險機構(gòu)參與風(fēng)險管理。支持保險企業(yè)進入事故現(xiàn)場及時開展防災(zāi)防損和理賠工作，保險企業(yè)要在責(zé)任范圍內(nèi)及時預(yù)付賠款，支持災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活。

（二）立足市場運作，大力發(fā)展責(zé)任保險。在高危行業(yè)開展安全知識教育培訓(xùn)，逐步推行安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險試點和高危行業(yè)強制雇主責(zé)任保險試點，健全安全生產(chǎn)保障體系。公安消防部門會同保險公司在大型商場、娛樂服務(wù)、公共交通、大型活動等場所推行強制火災(zāi)公眾責(zé)任保險試點。在高污染風(fēng)險行業(yè)和環(huán)保領(lǐng)域，推行環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點。支持保險企業(yè)積極發(fā)展各類執(zhí)法人員和公司董事、執(zhí)業(yè)醫(yī)生、律師、會計師等新型責(zé)任保險。鼓勵醫(yī)院投保醫(yī)療責(zé)任保險，維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益。引導(dǎo)食品、藥品生產(chǎn)企業(yè)投保相關(guān)產(chǎn)品責(zé)任保險。探索通過統(tǒng)一投保方式推廣校園、物業(yè)等責(zé)任保險。

（三）落實有關(guān)政策措施，推動相關(guān)強制責(zé)任保險制度的順利實施。各縣、區(qū)機動車管理等有關(guān)部門應(yīng)按照《機動車輛交通事故責(zé)任強制保險條例》，會同保險部門推行完善機動車輛交通事故責(zé)任強制保險制度。交通主管部門應(yīng)完善對執(zhí)行承運人責(zé)任保險制度的監(jiān)督管理，對未按規(guī)定投保道路旅客及危險貨物運輸承運人責(zé)任保險的營運車輛不予通過年度審驗，對拒不投保的運輸經(jīng)營者，原許可機關(guān)應(yīng)吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。旅游行政管理部門要會同保險部門做好旅行社責(zé)任保險的宣傳推介工作，對未按規(guī)定投保的企業(yè)，應(yīng)暫緩其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》年檢。對機動車道路交通事故責(zé)任、承運人責(zé)任等強制保險，有關(guān)部門要會同保險機構(gòu)建立完善與安全記錄、風(fēng)險管理狀況相掛鉤的費率形成機制，逐步在全市范圍內(nèi)規(guī)范相關(guān)強制保險的費率和理賠服務(wù)標準。

五、推進保險業(yè)創(chuàng)新和改革，全面提升服務(wù)和發(fā)展水平

（一）充分發(fā)揮保險企業(yè)作為創(chuàng)新主體的積極作用，堅持以市場需求為導(dǎo)向，引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合，大力推進保險創(chuàng)新。在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、民營科技園等創(chuàng)新基地發(fā)展高科技保險業(yè)務(wù)，為自主創(chuàng)新提供風(fēng)險保障，促進創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)與創(chuàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用。探索創(chuàng)新型中小企業(yè)貸款保證保險，支持配合自主創(chuàng)新融資工作。穩(wěn)步發(fā)展住房、汽車等消費信貸保險。探索建立海外風(fēng)險預(yù)警救助體系，擴大出口信用保險的覆蓋面，支持我市外向型經(jīng)濟進一步做大做強。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、電話等新型銷售渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升保險服務(wù)水平。

（二）加大創(chuàng)新引導(dǎo)力度，制定創(chuàng)新指引，完善創(chuàng)新機制，提高保險業(yè)創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)保險機構(gòu)推進市場細分化、產(chǎn)品差異化、服務(wù)標準化、條款通俗化等方面的創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活提供廣泛的風(fēng)險管理服務(wù)。推動保險機構(gòu)完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)控制度建設(shè)和風(fēng)險管理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，轉(zhuǎn)變增長方式。支持保險機構(gòu)實施管理架構(gòu)和服務(wù)體系改革，科學(xué)制定承保、理賠流程規(guī)范，進一步加強內(nèi)控管理。

六、加強誠信建設(shè)和有效監(jiān)管，積極防范化解風(fēng)險

（一）支持、配合保險監(jiān)管部門建立完善監(jiān)管信息系統(tǒng)，將保險機構(gòu)和從業(yè)人員等納入統(tǒng)一管理，逐步完善保險主體、從業(yè)人員和有關(guān)投保人的信用檔案，制定從業(yè)人員違法違規(guī)信息披露制度，進一步完善失信“黑名單”制度，強化失信懲戒機制，嚴肅查處保險市場的違法違規(guī)經(jīng)營行為，營造公平的競爭環(huán)境，防范和化解保險經(jīng)營風(fēng)險。推進保險誠信體系建設(shè)，培育保險誠信文化。

（二）加強保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會為保險業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用和行業(yè)組織的自律作用。在保險行業(yè)協(xié)會建立保險糾紛快速處理委員會，切實保護被保險人的合法權(quán)益。

七、完善和落實支持政策，營造良好發(fā)展環(huán)境

（一）加強宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，制訂完善保險業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃，將保險產(chǎn)業(yè)納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局統(tǒng)籌考慮。把推動保險業(yè)改革發(fā)展納入各級政府的重要議事日程，積極運用保險手段支持經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）依據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，積極探索和落實涉及國計民生的農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、責(zé)任和健康等保險業(yè)務(wù)的財政支持、稅收優(yōu)惠等政策。探索建立由財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險保險保障體系。加大對保險營銷等從業(yè)人員合法權(quán)益的保障力度。嚴厲打擊保險詐騙和侵占、挪用保險資金、非法保險交易等違法違規(guī)行為，為保險業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（三）進一步普及現(xiàn)代保險知識，提高全社會風(fēng)險和保險意識。把現(xiàn)代保險知識列入各級干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。積極開展保險知識進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村活動，在社會公眾中宣傳普及保險知識。加強輿論引導(dǎo)，將保險宣傳列入社會宣傳工作的重要內(nèi)容，防止不實炒作，為保險業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項措施落實到位

（一）認真組織學(xué)習(xí)國發(fā)〔20*〕23號和*府〔20*〕129號文件精神，充分認識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義。各級政府部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強對保險知識的學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)保險、懂保險、用保險，提高運用保險機制促進和諧社會建設(shè)的能力和水平，增強運用保險手段的主動性，為保險業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）進一步完善與保險業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機制，確保各項措施順利推進落實，支持配合保險業(yè)的改革發(fā)展，為保險機構(gòu)經(jīng)營提供有利條件。市金融辦等有關(guān)部門要加強調(diào)查研究，做好相關(guān)協(xié)調(diào)和督促工作。

在貫徹落實上述意見過程中遇到的問題，請逕向市金融辦反映。