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      交通局加快黨風廉政建設實施意見

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      2009年,我局的黨風廉政建設和反腐敗工作要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹落實黨的*屆三中全會、*屆中紀委三次全會、九屆省紀委四次全會、十一屆市紀委三次全會和十一屆縣紀委四次全會精神,緊緊圍繞縣委“一主線三戰略五加強”工作思路和全縣交通發展的目標任務,按照堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機強化隊伍建設,以作風建設和效能監察為重點深入推進懲治和預防腐敗體系建設,嚴格落實黨風廉政建設責任制,切實加大對擴大內需促進經濟增長和災后重建交通建設重大項目落實情況的監督檢查,著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,為我縣在全省“率先建成全面小康示范縣、率先建成城鄉一體化示范縣”和我局創新交通服務體制機制、推進城鄉交通一體化建設提供堅強的紀律保證。

      一、明確職責,加強責任制落實

      局黨組把黨風廉政建設和反腐敗工作納入重要議事日程,實行一把手負總責和“一崗雙責”制度,層層簽訂目標責任書;局黨組書記、局長對全局黨風廉政建設負總責,各黨組成員對分管范圍內的黨風廉政建設負直接責任,機關各科室、局屬事業單位負責人對本部門黨風廉政建設負主要責任;黨風廉政建設和反腐敗工作實行目標管理,各單位要緊緊抓住責任分解、責任考核、責任追究、監督檢查等環節,確保分管領導、責任人員、工作要求三個明確,扎實推進黨風廉政和反腐敗工作。一是要堅持“誰分管、誰負責”的原則,把黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解落實到各責任人,領導干部要認真履行職責,率先垂范,敢抓敢管,搞好職責范圍內的黨風廉政建設與反腐敗工作;二是要把黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作一起安排、一起考核,加強黨風廉政建設責任制的檢查、考核工作;三是要認真落實責任追究制,對履職不到位、出現違反廉潔從政規定情況的,要嚴格進行責任追究。

      二、加強教育,強化隊伍廉政意識

      廉政教育要結合我局交通工作實際,圍繞“堅持廉政勤政、促進科學發展”,開展形式多樣的宣傳教育活動,加強領導干部廉潔從政、黨員干部廉潔從業思想意識。

      (一)要通過全面開展學習實踐科學發展觀活動,深入學習、鄧小平、、同志對科學發展觀的重要論述,加深對科學發展觀的認識和理解,探索科學發展觀在實際工作中的運用,認真解決好干部隊伍中存在的與科學發展觀要求不相適應問題。

      (二)要開展以領導干部黨性修養和作風養成為主題的黨風黨紀教育,重點學習黨章、黨規關于廉潔自律的各項規定,引導黨員干部嚴格執行黨章、嚴守黨的紀律,堅定理想信念,樹立正確的政績觀、利益觀和價值觀,做到講黨性、重品行、做表率。

      (三)要加強對干部的示范教育和警示教育,特別要加強對黨員領導干部、重點部位和重點崗位人員的反腐倡廉教育,要通過大力開展學習王瑛同志等先進事跡活動、組織廉政教育專題報告會、收看反腐教育片等形式,用正反兩方面典型教育黨員干部,營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍;單位黨政主要負責人每年至少要為黨員干部講1次廉政黨課,進一步促進領導干部廉潔從政、黨員干部廉潔從業認識的提高。

      (四)要認真抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實,嚴禁領導干部利用職務的便利謀取不正當利益,重點抓好“兩執行四嚴禁”的學習教育。(兩執行即:執行領導干部個人重大事項報告登記制度,特別是婚姻變動及領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國外定居等情況要按規定及時報告;執行厲行節約、反對鋪張浪費的規定,規范公務接待。四嚴禁即:嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股以及違反規定打麻將、參與賭博等行為;嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、交通建設項目為本人或特定關系人謀取私利;嚴禁領導干部相互請托,違反規定為對方特定關系人在就業、投資入股,經商辦企業方面提供便利,謀取不正當利益;嚴禁公款大吃大喝、出國旅游和進行高消費娛樂活動)。

      三、嚴把關口,強化對交通重點領域的監督

      圍繞交通重點建設工作和關鍵工作環節,完善制度建設,加強監督檢查工作的組織實施。要做到關口前移,規范在先,管理到位,對違反操作的違法違紀行為,一經發現要盡快查實、嚴肅處理,以保證交通重大建設項目規范建設、廉潔建設。

      (一)加強對交通重大建設項目招投標和工程建設的紀律監督。要完善各項管理和監督措施,堅決打擊擾亂建設市場的圍標、串標,違法轉包、分包等違規行為,保證公開、公平競爭。

      (二)加強對交通建設市場的監督管理。繼續深化政務公開,不斷擴大公開的范圍和層次;認真貫徹《政府信息公開條例》,深化政務公開工作;加強對《成都市政府信息公開規定》落實情況的監督檢查,提高政府工作透明度和公信力,積極拓展公共事業單位辦事公開領域;健全企業信用制度,暢通信息渠道,對所有擴大內需促進增長、災后重建的項目信息及時向社會宣傳和上網公示。

      (三)完善對工程建設領域關鍵環節的監督機制,建立紀檢和行政部門配合協同的聯審、巡查及聯合勘踏等制度。

      (四)加強審計監督。一是要對災后重建項目、擴大內需促進經濟增長建設項目資金及國家開發銀行專項貸款資金的使用、管理情況進行監督檢查,確保建設資金安全、合理、有效使用;二是要繼續深化財務收支和經濟責任審計,以真實性、效益性為基礎,查找薄弱環節,提出整改意見,促進財務管理進一步規范;三是要建立健全內部審計管理制度,制定和完善相關規定,進一步加強審計監督。

      四、完善辦案協調機制,嚴肅查處違紀違法行為

      (一)完善查辦案件的協調機制,建立會審制度,嚴格辦案程序,嚴格執紀、執法和案件查處,注重案件分析,總結教訓,賭賽漏洞,堅決維護國家和人民的利益,確保對腐敗施行應有的懲治,同時,以案件教育警示廣大干部,促使其廉潔從政、廉潔從業。

      (二)加強對案件的查辦工作,重點查辦:在災后重建、拉動內需促進經濟增長交通建設中以權謀私、違法操作謀取私利,損害國家利益的行為;在交通建設征地拆遷、民工工資支付中嚴重損害群眾利益的案件;在交通重大建設項目監管中的失職瀆職案件。

      (三)重視信訪舉報件的回復處理工作,對群眾反映的突出問題要深入調查核實,及時辦理、及時辦結;對實名舉報的查辦要做到件件有著落,查辦有結果,事事有回復。

      五、健全機制,抓好預防腐敗制度建設

      認真貫徹落實《*縣建立健全懲治和預防腐敗體系*—2012年的實施意見》,著力抓好預防腐敗的制度建設,完善干部反腐倡廉教育制度,以制度防腐反腐,扎實推進治本抓源頭工作,提高依法行政、依法辦事的工作效率。

      (一)進一步深化行政體制改革

      1、深化行政審批制度改革,規范行政管理。繼續清理和減少行政審批事項,全面推行投資項目并聯審批制度,嚴禁擅自設立行政許可;繼續規范行業協會的服務和收費行為,按照國務院辦公廳《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》的規定,規范交通系統行業協會管理;繼續抓好涉及投資建設項目前置審查的中介組織的清理和規范工作。

      2、深化干部人事制度改革,規范人事管理。完善干部綜合考核評價制度,積極探索委任制干部提名任用新機制,推行任前廉政考試制度。嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定,加強對干部選拔任用工作的監督,針對行政權力集中的重點部位,容易產生腐敗的重點崗位和環節,制定重點崗位廉潔從業規定和輪崗制度,進一步完善預防腐敗的措施,強化對工程建設、項目審批、行政執法等重點部門的監管,扼制腐敗現象的滋生。

      3、加強財務管理,強化資金審計工作。進一步完善部門預算和國庫集中收付制度,制定財政專項資金使用過錯責任追究辦法,積極推進公務卡制度,深入推進規范津補貼工作;積極探索建立防治“小金庫”的有效機制;深化投資體制改革,推行政府重大投資項目公示制、代建制和責任追究制度,加強對政府投資決策和資金安排、企業投資項目核準和備案的監督管理。進一步深化完善國有企業改革,強化對企業國有產權交易的監管,深入開展企業效能監察,加強對經營管理者履職行為的過程監督;加強對重點專項資金和重大投資項目的審計,強化審計結果的綜合運用,重點抓好對抗震救災物資資金使用及災后重建項目資金的審計。

      六、加強交通系統行政監察工作

      (一)認真開展行政監察工作。緊緊圍繞交通系統中心工作,為提高行政效能和優化交通發展環境發揮積極的保障作用,深入推進懲治和預防腐敗體系建設,促進依法行政;積極適應新的紀檢監察機構管理體制和運行機制,加強與上級紀檢監察部門聯系與配合,主動接受紀工委、監察分局的領導和業務指導;認真做好辦理人大代表建議、政協委員提案工作;做好特邀監察員相關工作,充分發揮特邀監察員的監督作用。

      (二)抓好廉政建設的檢查考核工作。認真履行監管職能,加強對各項廉政制度執行情況的監督檢查,重點加強對交通重大項目執行法規政紀的監督檢查;加強規范津補貼工作紀律執行情況、清理“小金庫”情況、治理商業賄賂工作落實情況等專項工作的監督檢查,重點防治政府采購、災后恢復重建工程建設中的商業賄賂、私分、截留、挪用資金行為;加強對違規使用公務用車的監督檢查,進一步規范公務用車的管理;認真落實對局機關、局屬事業單位執行黨風廉政責任制、領導干部廉潔從政的監督檢查。

      (三)加強監察干部隊伍自身建設工作。積極發揮基層黨組織在反腐倡廉工作中的作用,強化黨支部在本單位、本部門的黨風廉政和反腐敗工作職責,切實加強監察機關和監察干部隊伍自身建設,提高監察干部依法監察的能力和水平。

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