民政局加強統計發展實施意見

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各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為適應形勢發展的需要，充分發揮統計的信息、咨詢、監督、服務職能，準確、及時、全面地把握和分析經濟運行和社會發展的態勢，為黨和政府實行科學決策提供依據，現就進一步加強我市統計工作提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、提高思想認識，切實加強對統計工作的領導

各級政府要充分認識統計工作在為科學決策服務、加強和改善宏觀調控方面所起的不可替代的重要作用，切實加強對統計工作的領導，充分發揮統計部門的職能作用，在制定政策、做出重大部署和決策時注意聽取統計部門的意見，真正把統計部門當成領導的參謀和助手。要認真落實統計工作行政首長責任制，定期研究并及時解決統計工作中遇到的困難和問題，在經費、人員、設備等方面給予保證和支持，創造良好的統計工作環境。

二、加強統計力量，為統計工作提供強有力的組織保障

采取有效措施，解決縣（市）、區和基層單位統計任務與力量之間的矛盾，加強統計力量，從組織上保證統計工作的正常、有序開展。為完成國家重大的國情國力調查任務，各縣（市）、區應建立普查中心，為全額財政補助事業單位，配備必要的工作人員，以承擔全國性的普查和地方調查任務。要切實加強基層統計隊伍建設，鄉鎮（街道）要明確分管領導，配備專兼職統計人員，設立統計站，做到統計職能、人員、工作到位，確保統計工作落到實處。

三、規范部門統計，構建“分工合理、管理規范、信息共享”的政府統計體系

部門統計是統計工作的重要組成部分。各部門、各單位要自覺接受同級政府統計部門的指導和協調，堅決執行國家統一的統計標準、統計方法，不得隨意制發統計報表，開展統計調查，以減輕基層統計負擔。凡已納入政府統計范圍的統計調查項目，各部門不得重復布置。各級政府所屬部門和金融、鐵路、民航、電力、電信、海關等單位，在向上級主管部門報送專業統計資料時，應同時抄送所在地政府統計機構。各級工商、稅務、民政、質監、編制等部門要按照實現部門間數據資料共享的要求，主動向政府統計部門提供有關資料和數據軟盤，支持、配合統計部門搞準、搞實基本單位總量，實行統計單位名錄庫的動態維護，以滿足各項統計調查和國民經濟核算的需要。

四、夯實統計基礎，確保統計數據質量

統計數據質量是統計工作的生命。各部門、各單位和個體工商戶必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施細則》的有關規定，如實、及時地上報統計數據，提供相關統計資料，自覺接受統計調查。各統計單位要建立和完善原始記錄和統計臺帳，做到數出有據。各級統計部門要進一步健全統計數據質量審核評估制度，落實數據質量管理責任制，構建有效的數據質量控制系統。對國內生產總值、固定資產投資總額、工業增加值、城鄉居民收入、社會消費品零售總額、價格指數等主要統計指標要進行重點評估，確保重要統計數據準確可靠，防止發生趨勢性差錯。各級政府要樹立正確的經濟工作指導思想，科學推行干部目標管理責任制，防止和糾正在實際考核工作中盲目定高指標、層層加碼等不正確做法，反對和制止在統計數據上的弄虛作假行為。

五、嚴格統計執法，營造良好的統計法制環境各級統計部門要加大統計執法檢查力度，各部門要積極支持統計部門依法查處統計違法案件，維護統計工作的嚴肅性和統計部門的權威性。對有案不查、瞞案不報，甚至包庇、袒護統計違法違紀的行為，要堅決追究責任。各級領導干部要帶頭執行統計法律、法規，支持和保證統計機構、統計人員依法獨立行使職權。要按照統計部門是一個執法機構、統計人員是一支執法隊伍的要求，加強統計執法隊伍建設，在辦案經費、裝備等方面予以保證。紀檢、監察、司法等部門要依照黨紀政紀和國家法律的有關規定，與統計部門密切配合，共同搞好統計執法工作。各新聞媒體要充分發揮輿論監督作用，對違反統計法的典型案件要向社會公開曝光。要進一步加強統計法制宣傳，努力提高各級領導干部、企事業單位負責人和社會公眾的統計法制意識，營造全社會依法統計、誠信統計的良好氛圍。

六、深化統計改革，加快建立適應市場經濟要求的統計管理模式

要探索創新基層統計管理新模式，積極推行統計制，發展統計中介組織，加快政府統計職能的轉變，爭取走出一條符合市場經濟要求的基層統計工作新路子。要適應經濟發展和城市管理的需要，全面實行在地統計。堅定不移地進行統計制度方法改革，擴大抽樣調查方法的應用范圍。要加快推進統計信息化建設，把統計信息工程建設作為政府政務信息化建設的一個重要組成部分，尤其要把鄉鎮（街道）統計信息網絡建設擺上議事日程，加強基層統計信息的采集、處理、供給能力。大力推行網上調查、聯網直報、超級匯總，利用網絡進行統計信息的、傳播和交換，提高統計信息的時效性和準確性。各級政府要安排好統計信息工程建設資金，滿足當前工作和長遠發展的需要。

七、強化服務功能，全面提升統計服務水平

各級統計部門要緊緊圍繞發展這一執政興國的第一要務，用統計特有的語言反映發展、宣傳發展、評價和促進發展。要把為地方服務作為統計工作的重中之重，圍繞地方黨委和政府的中心工作，加強統計分析研究，加大對宏觀經濟運行態勢的監測力度，及時提供有價值的、前瞻性的統計分析研究成果，為各級黨政領導宏觀決策提供可靠依據。要圍繞經濟和社會發展中的熱點、難點、重點問題，加強統計專項調查，準確及時地反映社情民意。要認真研究市場經濟對統計的需求，加強統計數據庫建設，深入開發統計資源，不斷滿足政府和社會各界對統計信息的需要，為全社會提供優質的統計服務。

八、加強隊伍建設，提高統計人員整體素質

推進統計改革和建設，需要一大批精通統計業務、掌握現代信息技術、熟悉經濟管理的專門人才。各地要采取措施，加強統計人才的培養、選拔力度，著力創造能夠留住人才、吸引人才、使人才脫穎而出的良好環境。認真抓好統計人員的教育培訓工作，從事統計工作的專、兼職人員必須定期接受統計專業知識、業務技能的培訓，及時更新知識，適應崗位要求。各級統計部門要根據分級負責的原則，對鄉鎮（街道）、規模（限額）以上企業統計人員和規模（限額）以下樣本抽中企業的統計人員每3－4年輪訓一次。培訓所需經費，列入各級財政預算。要嚴格執行統計人員持證上崗制度，抓好統計人員持證上崗培訓和繼續教育工作，全面提高全市統計人員的整體素質，為我市經濟和社會發展作出更大貢獻。