經(jīng)貿(mào)局促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見

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*縣、*區(qū)人民政府，市政府各部門、單位，中央、省屬在金各單位：

近年來，我市金融業(yè)不斷發(fā)展壯大，存貸款總量快速增長，信貸結(jié)構(gòu)日趨合理，保險(xiǎn)市場有了新的發(fā)展，金融監(jiān)管力度加大，金融服務(wù)水平日益提高，金融資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，我市金融業(yè)總體發(fā)展水平不高，還不能完全適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的要求，各級(jí)政府和有關(guān)部門對金融的支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。為了認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于金融工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步推動(dòng)我市金融業(yè)的快速健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融的良性互動(dòng)，使金融業(yè)更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)金融工作，促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展離不開金融的強(qiáng)有力支持，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是金融穩(wěn)步健康發(fā)展的基礎(chǔ)。金融工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)前，我市正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，財(cái)政體制和投資體制改革的不斷深化，長期以來靠財(cái)政投入的單一投資體制已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來越重要。切實(shí)加強(qiáng)金融工作，加快金融業(yè)發(fā)展，是我市當(dāng)前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。

我市金融工作的總體發(fā)展思路是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)深化改革，擴(kuò)大金融開放，健全金融體系，促進(jìn)金融創(chuàng)新，完善金融服務(wù)，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定，推動(dòng)信用體系、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面提高金融服務(wù)水平，加快全市金融業(yè)發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融保障。各級(jí)政府及其部門和各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步深化對金融工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確金融在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的重要地位，充分認(rèn)識(shí)金融在市場資源配置中的核心作用，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感。加強(qiáng)對金融業(yè)的支持力度，把加快金融業(yè)發(fā)展，維護(hù)金融穩(wěn)定納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，積極幫助協(xié)調(diào)解決金融發(fā)展中存在的困難和問題，優(yōu)化金融環(huán)境，更好地發(fā)揮金融業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

二、圍繞全市中心工作，加大信貸支持力度

各金融機(jī)構(gòu)要積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融支持力度的號(hào)召，采取有效措施，積極籌措信貸資金，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投入。

（一）重點(diǎn)支持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施。支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的關(guān)鍵，金融機(jī)構(gòu)要積極圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，全力做好信貸支持工作，盡力滿足有色金屬、化工、能源、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)的有效信貸需求。一是圍繞做強(qiáng)有色金屬產(chǎn)業(yè)，積極解決*集團(tuán)公司礦山改擴(kuò)建、選礦擴(kuò)能、新材料產(chǎn)品開發(fā)等重大新建和技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)的信貸需求，支持把鎳、銅、鈷的生產(chǎn)做大做強(qiáng)；二是外匯管理部門和各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究外匯管理政策，用足用活外匯政策，大力支持大型骨干企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，辦好結(jié)售匯業(yè)務(wù)，為企業(yè)進(jìn)出口收付匯核銷提供方便，積極推進(jìn)貿(mào)易便利化進(jìn)程。三是圍繞做大無機(jī)化工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加信貸資金的投入，積極支持全市化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作；四是圍繞做好電力能源產(chǎn)業(yè)，積極滿足開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物能和天然氣等清潔資源方面的有效信貸需求，實(shí)現(xiàn)能源建設(shè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)產(chǎn)共贏。五是適時(shí)支持節(jié)能降耗、技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目。以節(jié)能減排為重點(diǎn)，圍繞省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)，加大信貸投入力度，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)推進(jìn)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、可再生能源等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。六是推動(dòng)新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是金融業(yè)支持全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展義不容辭的責(zé)任，也是金融業(yè)尋找新的貸款增長點(diǎn)、防范信貸集中風(fēng)險(xiǎn)的自身需求。

（二）全力支持新農(nóng)村建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)要圍繞“一特兩化”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加大信貸投入力度，全力支持新農(nóng)村建設(shè)。一是積極支持啤酒大麥、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)肉羊、飼草等特色產(chǎn)業(yè)和以日光溫室蔬菜、瓜果、食用菌等為主的戈壁陽光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的發(fā)展。二是實(shí)施好貼息扶持政策。政府將采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)和政策傾斜等措施，鼓勵(lì)各類銀行，特別是“農(nóng)”字頭銀行機(jī)構(gòu)積極開拓農(nóng)村市場，加大對“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融資源回流，解決“三農(nóng)”信貸投入不足，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資金供應(yīng)嚴(yán)重不足的問題。三是大力支持農(nóng)村信用社深化改革。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民和各類企業(yè)積極入股農(nóng)村信用社，不斷增強(qiáng)資金實(shí)力，提高農(nóng)村信用社的支農(nóng)能力。加大工作力度，運(yùn)用法律、行政手段，協(xié)助農(nóng)村信用社大力清收企業(yè)、個(gè)人欠款，幫助和支持盤活信貸資金。四是大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)市場。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開辦適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。政府實(shí)行補(bǔ)貼保費(fèi)的政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。探索政策性與商業(yè)性保險(xiǎn)結(jié)合的路子，逐步健全多渠道支持、多形式參與的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。五是激活農(nóng)村金融市場。緊緊抓住國家擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入試點(diǎn)范圍的機(jī)遇，積極爭取金昌成為試點(diǎn)地區(qū)，加強(qiáng)與省信用聯(lián)社的溝通與聯(lián)系，積極調(diào)研，鼓勵(lì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，歡迎各路社會(huì)資本注入，力促將農(nóng)村信用社改造成按照市場化的商業(yè)可持續(xù)原則、打造公司治理有效的以股份制為基礎(chǔ)的銀行機(jī)構(gòu)。

（三）加大對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。金融部門要圍繞建設(shè)殷實(shí)敦厚、安寧和諧的現(xiàn)代工業(yè)城市目標(biāo)，重點(diǎn)支持今年確定的續(xù)建和新開重點(diǎn)工程及城市道路、給排水、公交等市政公共設(shè)施及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是努力爭取政策性金融信貸支持。要積極加強(qiáng)與政策性銀行的信息溝通工作，積極爭取國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持，切實(shí)緩解城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足的矛盾。二是鼓勵(lì)商業(yè)信貸資金適度投入。金融機(jī)構(gòu)要積極支持市場運(yùn)作的城市道路、污水處理、集中供熱、園林綠化和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；圍繞灌區(qū)改造、水庫除險(xiǎn)加固、節(jié)水灌溉等水利工程建設(shè)增加信貸投入，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；圍繞金昌機(jī)場建設(shè)以及縣鄉(xiāng)公路、通村公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加信貸投入。

（四）積極支持中小企業(yè)融資。各金融機(jī)構(gòu)要加大對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的資金支持力度，努力清除非政策性信貸歧視和障礙，促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是完善中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制。規(guī)范發(fā)展擔(dān)保業(yè)，撬動(dòng)信貸資金向中小企業(yè)尤其是成長期中小企業(yè)流動(dòng)。政府在每年的財(cái)政預(yù)算中安排一定的中小企業(yè)擔(dān)保補(bǔ)償基金，建立基金定額補(bǔ)償制度，以充實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金實(shí)力。不再向企業(yè)收取擔(dān)保費(fèi)用，進(jìn)一步降低反擔(dān)保的條件，簡化擔(dān)保手續(xù)。積極探索和鼓勵(lì)建立商業(yè)性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有資金實(shí)力的個(gè)人或企業(yè)開辦擔(dān)保公司。二是建立擔(dān)保再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。擔(dān)保中心要充分借助省政府設(shè)立*省中小企業(yè)再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，建立中小企業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)這一有利政策，切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保基金的杠桿作用，努力擴(kuò)大擔(dān)保范圍，提高擔(dān)保率，盡可能為中小企業(yè)貸款提供方便、低成本的擔(dān)保服務(wù)。三是政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門要采取有效措施，督促中小企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和制度，切實(shí)提高中小企業(yè)信用等級(jí)，為緩解中小企業(yè)融資難建立堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。四是建立中小企業(yè)信用信息共享平臺(tái)。由市政府牽頭，整合工商、稅務(wù)、人民銀行、電信、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門和系統(tǒng)的信息資源，建立部門間信息共享機(jī)制和高效、快捷的部門間信息定期交換、報(bào)送工作制度，形成以人民銀行企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫為主的全市統(tǒng)一的中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，探索開展中小企業(yè)信用等級(jí)評估工作，為金融機(jī)構(gòu)評估、審貸、決策以及擴(kuò)大信貸投放提供有力支持。

（五）強(qiáng)化對弱勢群體的金融服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)普惠金融政策，深入開展生源地國家助學(xué)貸款的政策宣傳，市財(cái)政給予貼息支持，讓貧困家庭大學(xué)生能夠及時(shí)得到國家助學(xué)貸款。市財(cái)政部門和教育部門要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，保證生源地國家助學(xué)貸款的貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金及時(shí)足額到位。繼續(xù)加大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的發(fā)放力度，市、縣（區(qū)）財(cái)政每年都要安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款擔(dān)保基金，解決制約再就業(yè)貸款落實(shí)的各種問題。在銀行、財(cái)政、教育、勞動(dòng)保障等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）之間建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推動(dòng)國家助學(xué)貸款、下崗失業(yè)人員再就業(yè)擔(dān)保貸款的發(fā)放，讓弱勢群體享受到更多更好的普惠金融服務(wù)政策。

（六）加大對外經(jīng)貿(mào)的支持力度。近幾年來，我市外經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展，進(jìn)出口總額連續(xù)3年位居*14個(gè)地州市之首，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較為活躍的因素。各金融機(jī)構(gòu)要適應(yīng)外經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展的要求，加大對進(jìn)出口貿(mào)易、海外投資的金融支持力度，特別要大力支持高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口，支持先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)口，支持我市企業(yè)在海外的資源、能源開發(fā)項(xiàng)目，為我市開放式經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。

三、加強(qiáng)銀企合作，建立良好的銀企合作關(guān)系

推進(jìn)銀企合作共贏是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。要實(shí)現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，需要企業(yè)、銀行和政府三方共同努力，合力推進(jìn)。

（一）企業(yè)要積極策劃推薦項(xiàng)目和完善內(nèi)控機(jī)制。全市企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，要認(rèn)真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展的前沿性課題和市場需求，策劃論證出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為金融部門向上級(jí)銀行推薦爭取創(chuàng)造條件。有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門也要把主要精力放在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目篩選、論證和建設(shè)上，依托高層次專家咨詢機(jī)構(gòu)，策劃論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。企業(yè)要與銀行主動(dòng)對接，及早讓金融部門參與項(xiàng)目的篩選、論證，對已簽約的項(xiàng)目，要加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系，加快資金到位。同時(shí)，企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)營管理，樹立良好的企業(yè)形象和信譽(yù)，爭取金融機(jī)構(gòu)的理解、支持和幫助。要信守合同，積極償還貸款，維護(hù)銀行合法權(quán)益。

（二）銀行要主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化市場意識(shí)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，對企業(yè)推薦的項(xiàng)目，金融部門要深入搞好調(diào)查研究，認(rèn)真分析其成長性和上級(jí)行授信的可能性，分析項(xiàng)目存在的問題。各金融部門要切實(shí)樹立為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是針對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)需求，要加快金融信息化建設(shè)，努力拓展中間業(yè)務(wù)，抓住貸款利率上限取消的機(jī)遇，搞好風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和延伸服務(wù)，改善金融服務(wù)流程、服務(wù)方式，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同層面、全方位的金融服務(wù)需求。

（三）政府要加大推進(jìn)銀地、銀企合作力度。從今年開始，市政府定期組織召開全市金融形勢分析會(huì)，由政府搭建平臺(tái)，建立起一種銀企信息對接的機(jī)制，使銀行充分了解市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和重點(diǎn)，了解企業(yè)的重要項(xiàng)目信息及發(fā)展前景；使企業(yè)既反映自己的項(xiàng)目狀況和融資意向，又了解國家的金融政策，達(dá)到多贏的效果。要做好牽線搭橋工作，尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門要在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目策劃的同時(shí)，采取多種形式，有效疏通金融部門與經(jīng)濟(jì)主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在銀企之間建立起一種互信、互利、互助的良好合作關(guān)系，促進(jìn)銀企雙方坦誠溝通，精誠合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展。要加強(qiáng)與銀行的溝通聯(lián)系，把符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合金融機(jī)構(gòu)貸款要求、有市場有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)積極推介給銀行，把重點(diǎn)急需的建設(shè)項(xiàng)目清單及時(shí)提供給銀行，充分挖掘銀行的信貸潛力，爭取更多的銀行信貸資金，支持我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

四、加快金融創(chuàng)新步伐，不斷提高金融業(yè)的服務(wù)水平

“*”期間，我國面臨的一個(gè)嚴(yán)峻任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高國民經(jīng)濟(jì)效率，改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，而金融創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，更離不開金融支持和金融創(chuàng)新；要立足做強(qiáng)做大金昌金融業(yè)，不斷開發(fā)符合市場需求的金融產(chǎn)品，推動(dòng)金融創(chuàng)新，擴(kuò)大我市金融企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)水平。一是要加強(qiáng)有效的中介服務(wù)，積極推動(dòng)資本市場發(fā)展，政府經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)，深化國企改革，積極落實(shí)省政府關(guān)于建立全省企業(yè)上市“綠色通道”的政策要求，研究制定符合本市實(shí)際的扶持政策，對有條件上市的企業(yè)資產(chǎn)置換、剝離、收購、財(cái)產(chǎn)登記過戶等給予稅費(fèi)減免優(yōu)惠。積極培育和扶持骨干企業(yè)，加快重點(diǎn)企業(yè)上市步伐，通過資本市場直接融資，提高直接融資比例。金融部門要充分利用投資銀行業(yè)務(wù)在國有大中型企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和民營企業(yè)在謀求未來發(fā)展等方面的積極作用，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。二是針對我市外貿(mào)業(yè)迅速發(fā)展的實(shí)際需求，要進(jìn)一步加快外匯市場的建設(shè)步伐，鼓勵(lì)不同交易目的的主體進(jìn)入外匯市場交易，提高其在外匯市場的競爭力，積極為企業(yè)培育相關(guān)專業(yè)人才，增強(qiáng)企業(yè)對外匯市場變化的適應(yīng)能力；商業(yè)銀行應(yīng)適應(yīng)人民幣匯率形成機(jī)制改革的形勢和要求，抓住外匯市場快速發(fā)展和匯率避險(xiǎn)需求迅速增長的機(jī)遇，正確處理改進(jìn)金融服務(wù)與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，適時(shí)推出適應(yīng)不同需求的外匯避險(xiǎn)工具，使金融創(chuàng)新真正成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的助推器。三是鼓勵(lì)更多的金融機(jī)構(gòu)在金昌創(chuàng)業(yè)發(fā)展。金融管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，營造良好的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，通過各種形式宣傳金昌。力爭吸引境內(nèi)外一、兩家具備實(shí)力，經(jīng)營靈活的金融機(jī)構(gòu)在金昌設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。對新入駐金融機(jī)構(gòu)在自建、購置和租用辦公用房等方面給予大力支持。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，采取“走出去、請進(jìn)來”等方式，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的金融理念、管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營方式，重視引進(jìn)高級(jí)金融人才和帶動(dòng)金融業(yè)高效，穩(wěn)健、科學(xué)發(fā)展。

五、全面改善金融生態(tài)環(huán)境

金融生態(tài)將是今后一個(gè)地區(qū)信用環(huán)境、投資環(huán)境的重要標(biāo)志，必須采取有力措施，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的信用觀念，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的良性循環(huán)。一是繼續(xù)推進(jìn)“誠信金昌”建設(shè)。把建立和健全誠信文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)開展信用村（鎮(zhèn)）、信用社區(qū)、信用街道以及信用企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)。在金昌電視臺(tái)和金昌日報(bào)開辟“誠信金昌”專欄，大力宣傳誠信企業(yè)和誠信個(gè)人的事跡，定期對失信企業(yè)及法人進(jìn)行曝光。將拖欠貸款納入公職人員年度業(yè)績考核，督促公職人員及時(shí)還貸清息，樹立公職人員的良好形象。二是依法維護(hù)銀行債權(quán)。建立聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，依法打擊逃廢銀行債務(wù)行為，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。金融機(jī)構(gòu)依法處置不良資產(chǎn)、貸款重組以及取得抵債土地和房產(chǎn)過戶、出售過程中，稅務(wù)、工商、國土、規(guī)劃、房管、市政管理等部門在工作程序上要予以簡化；要規(guī)范依法收貸訴訟收費(fèi)，降低銀行訴訟成本。三是加快信用體系建設(shè)步伐。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大征信資源整合力度，加快建立“多網(wǎng)合一，資源共享”的征信體系，進(jìn)一步完善信用中介服務(wù)體系，在全社會(huì)形成信用激勵(lì)約束機(jī)制。積極支持、盡快建立中小企業(yè)信用檔案，為金融機(jī)構(gòu)放貸提供信息支持。四是支持金融創(chuàng)新和改善金融服務(wù)。財(cái)政供給的單位和部門要帶頭使用銀行卡，行政經(jīng)費(fèi)的公用支出部分要盡可能采用銀行卡支付結(jié)算；積極支持公用事業(yè)單位受理銀行卡和采用現(xiàn)代支付手段辦理小額支付結(jié)算業(yè)務(wù)；繼續(xù)支持和擴(kuò)大農(nóng)民工用卡工程建設(shè)；促進(jìn)銀行卡在供水、供電、電信等公用事業(yè)繳費(fèi)領(lǐng)域和醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)中間業(yè)務(wù)收入。金融機(jī)構(gòu)要不斷規(guī)范文明服務(wù)工作，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，努力改進(jìn)服務(wù)方式，切實(shí)改善金融服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

六、切實(shí)做好對金融業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作

做好對金融業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，必須樹立現(xiàn)代金融觀念，自覺按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律、金融規(guī)律、市場規(guī)律辦事。一是在條件具備時(shí)，成立*市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市政府設(shè)立金融工作辦公室。辦公室主要職能是：協(xié)調(diào)全市金融系統(tǒng)（銀行、證券、保險(xiǎn)）貫徹執(zhí)行國家金融方針、政策和法律法規(guī)；制定全市金融業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；研究全市經(jīng)濟(jì)金融形勢，提出改善金融發(fā)展環(huán)境的意見和政策建議；協(xié)調(diào)處理金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，維護(hù)地方金融穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，幫助金融部門解決實(shí)際困難和問題；推動(dòng)地方法人類金融機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展；積極幫助企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)上市融資；協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊逃廢銀行債務(wù)的行為，推動(dòng)信用體系建設(shè)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門查處各類非法融資和金融違法違規(guī)行為；定期綜合評價(jià)轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營服務(wù)情況，向市委、市政府報(bào)告結(jié)果并通報(bào)各金融機(jī)構(gòu)上級(jí)主管部門。二是完善金融工作聯(lián)席會(huì)議制度。密切政府與金融界的聯(lián)系，解決金融業(yè)發(fā)展中存在的問題；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與金融的工作協(xié)調(diào)配合，做好全市重大項(xiàng)目的融資銜接。三是設(shè)立市長金融獎(jiǎng)勵(lì)基金。市財(cái)政每年安排一定額度的資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)信貸投放好、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人，具體辦法由市政府制定。