林業(yè)局規(guī)范林木采伐意見

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各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處），市直各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范林木采伐工作，根據(jù)《*省森林采伐管理辦法》、《*省森林采伐技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況，經(jīng)研究，特制訂本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

有效改善林業(yè)生態(tài)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，健全完善公開、公平、公正的林木林地流轉(zhuǎn)體系，堅(jiān)持依法治林，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮林業(yè)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)中不可替代的作用，保障生態(tài)環(huán)境安全，構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、依法治林，規(guī)范審批程序

（一）上報(bào)采伐規(guī)劃。

1、指標(biāo)下達(dá)。市林業(yè)局根據(jù)省林業(yè)廳下達(dá)的年度木材生產(chǎn)限額指標(biāo)分解給各鎮(zhèn)（街）,各鎮(zhèn)（街）將指標(biāo)分解到村、小班。指標(biāo)下達(dá)信息應(yīng)張榜公布，向全社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

2、各鎮(zhèn)（街）林業(yè)站要根據(jù)林權(quán)單位或個(gè)人的采伐申請(qǐng)，結(jié)合年度木材生產(chǎn)限額指標(biāo)，組織編制森林經(jīng)營方案，確定采伐面積、采伐方式、采伐類型（主伐、改造）。依照經(jīng)營類型（商品林、生態(tài)林），依次先安排自然災(zāi)害（火災(zāi)受害木、危險(xiǎn)性病蟲害除治、風(fēng)災(zāi)折木和防火林帶建設(shè)）、自留山、林地征占用采伐，其次安排正常木材生產(chǎn)采伐（達(dá)到采伐年齡控制的用材林、工業(yè)原料林、薪炭林），各類型的撫育更新間伐、低產(chǎn)低效林改造。屬于生態(tài)林的要從嚴(yán)把關(guān)，慎重采伐。

林業(yè)站初審編制內(nèi)容：

（1）申請(qǐng)理由

（2）申請(qǐng)伐區(qū)的產(chǎn)權(quán)明晰有效。

（3）屬集體林的，要有經(jīng)村民代表大會(huì)通過同意采伐的原件。

（4）上年有采伐伐區(qū)驗(yàn)收合格和造林合格情況。

（5）伐區(qū)森林的經(jīng)營類型、采伐地點(diǎn)、采伐方式、采伐類型、強(qiáng)度、采伐面積、樹種等是否符合有關(guān)規(guī)定。

3、市林業(yè)局各職能部門對(duì)各鎮(zhèn)（街）林業(yè)站上報(bào)的采伐生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行預(yù)審。屬林地征占用、主伐、其它采伐的，由資源站負(fù)責(zé)審核；屬火燒跡地的，由防火辦負(fù)責(zé)技術(shù)鑒定和提出改造意見；屬危險(xiǎn)性病蟲害的，由森防站負(fù)責(zé)技術(shù)鑒定和提出除治意見；屬風(fēng)折木、適應(yīng)性、低產(chǎn)低效改造的，由營林規(guī)劃站負(fù)責(zé)技術(shù)鑒定和提出改造意見；屬特殊采伐的，進(jìn)行調(diào)查設(shè)計(jì)并上報(bào)。

資源站要核對(duì)采伐區(qū)的經(jīng)營類型、樹種組成、森林起源、林齡、蓄積量、伐區(qū)坡度等檔案資料，匯總后送林政科審核，由市林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后上報(bào)。

4、經(jīng)省林業(yè)廳復(fù)核批準(zhǔn)后，由資源站負(fù)責(zé)通知各鎮(zhèn)（街）林業(yè)站，由林業(yè)站通知林權(quán)所有者申領(lǐng)采伐證。

（二）申領(lǐng)采伐證。

1、必須提供的材料：

（1）采伐申請(qǐng)書；

（2）產(chǎn)權(quán)證明；

（3）屬集體林的，需提供村民代表大會(huì)通過同意采伐的原件和由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室出具的公開招投標(biāo)證明；

（4）伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)書；

（5）林地更新協(xié)議書；

（6）上年有采伐伐區(qū)驗(yàn)收合格和造林合格情況。

（7）公示結(jié)果證明。公示內(nèi)容：林權(quán)單位應(yīng)把采伐地點(diǎn)、四至范圍、樹種、面積等內(nèi)容在伐區(qū)所在行政鎮(zhèn)、村和周邊相鄰的鎮(zhèn)村的公布欄中公示一個(gè)星期，公示期滿后由所在鎮(zhèn)（街）林業(yè)站負(fù)責(zé)簽注無糾紛結(jié)果證明。

（8）采伐審核審批表。

規(guī)劃調(diào)查設(shè)計(jì)：采伐的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，由營林規(guī)劃站依照《*省森林采伐技術(shù)規(guī)范》和《伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》的要求，派出持證人員對(duì)伐區(qū)進(jìn)行調(diào)查設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)應(yīng)落實(shí)調(diào)查責(zé)任人制度，嚴(yán)格按照技術(shù)操作規(guī)程一個(gè)小班一個(gè)伐區(qū)，完成樣圓、樣地、樣帶等技術(shù)要求的調(diào)查，誤差率控制在允許范圍內(nèi)。

2、林業(yè)站在收齊材料的三天內(nèi)對(duì)已經(jīng)省林業(yè)廳核批的采伐內(nèi)容，根據(jù)每個(gè)伐區(qū)一個(gè)責(zé)任人的工作安排，先后理順采伐順序，初審申請(qǐng)者提供的材料是否符合采伐的有關(guān)規(guī)定，出具本站的相關(guān)證明，上報(bào)市林業(yè)局。

3、鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）的行政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采伐申請(qǐng)進(jìn)行審核并簽注意見。

4、林業(yè)局審核：

（1）局各職能部門在收齊申請(qǐng)采伐材料三天內(nèi)完成對(duì)伐區(qū)的審核工作。

（2）林政科必須在二個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核所有采伐審核是否真實(shí)準(zhǔn)確，并明確提出是否同意采伐的意見，報(bào)送局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

以上審批審核實(shí)施否定報(bào)備制，每份報(bào)件必須有回執(zhí)單，否定辦理以書面回復(fù)。

（3）局分管領(lǐng)導(dǎo)必須在二個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

5、采伐證核發(fā)申領(lǐng)：資源站負(fù)責(zé)通知林權(quán)單位到辦證中心交納各種費(fèi)用和核發(fā)許可證，費(fèi)用按上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定收取，造林押金每畝150元，押金收歸市財(cái)政統(tǒng)一管理，更新驗(yàn)收合格后一次性返還。

6、采伐與監(jiān)督。林權(quán)所有者在獲取采伐許可證后，按照采伐程序在許可的地點(diǎn)、四至范圍內(nèi)，按審批的樹種、蓄積量進(jìn)行采伐，嚴(yán)禁超范圍采伐，否則，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。所在鎮(zhèn)（街）林業(yè)站負(fù)責(zé)驗(yàn)尺，監(jiān)督檢查。實(shí)行一個(gè)伐區(qū)一個(gè)監(jiān)督責(zé)任人制度，即每個(gè)鎮(zhèn)（街）的同時(shí)采伐作業(yè)區(qū)不能多于林業(yè)站的人數(shù)，以確保每個(gè)伐區(qū)有一名監(jiān)督人員到位。下一伐區(qū)的審批只能在上一伐區(qū)采伐驗(yàn)收合格后，才能進(jìn)行。所有的伐區(qū)責(zé)任人必須報(bào)資源站備案，如出現(xiàn)問題，將參照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

伐區(qū)作業(yè)的檢查驗(yàn)收應(yīng)在采伐作業(yè)結(jié)束后立即進(jìn)行，由所在鎮(zhèn)（街）林業(yè)站組織實(shí)施，林政資源管理部門組織抽查。

7、采伐檔案和營林工作。林政資源科應(yīng)按規(guī)定做好伐區(qū)文檔的保存和管理，營林規(guī)劃站負(fù)責(zé)組織采伐跡地造林檢查指導(dǎo)、更新造林質(zhì)量監(jiān)督和伐區(qū)更新驗(yàn)收，以確保采伐和造林進(jìn)入良性循環(huán)軌道。