民政局社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督管理意見

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各區(qū)縣民政局、市級(jí)社會(huì)團(tuán)體：

近年來，隨著改革開放的逐步深入和政府轉(zhuǎn)變職能步伐的加快，我市社團(tuán)業(yè)務(wù)活動(dòng)的范圍和領(lǐng)域不斷拓展，對(duì)推動(dòng)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用。但也有一部分社團(tuán)組織行為不規(guī)范，背離了服務(wù)宗旨，有的社團(tuán)在開展活動(dòng)中自律意識(shí)不強(qiáng)、有章不循；有的社團(tuán)以舉辦活動(dòng)的名義向會(huì)員單位亂攤派費(fèi)用等。為了進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)團(tuán)體的行為，促進(jìn)其健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《中共*市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉實(shí)施意見》*委發(fā)〔20*〕1號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督管理工作提出如下意見：

一、監(jiān)督管理內(nèi)容：

（一）召開會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)、理事會(huì)；

（二）召開大型學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、承接研討課題和調(diào)查課題、接受捐贈(zèng)、舉辦展覽會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)；

（三）涉及重大政治、經(jīng)濟(jì)、理論等方面跨組織、跨領(lǐng)域的活動(dòng)，召開涉外研討會(huì)、組團(tuán)出境出國(guó)、與境外民間組織交流交往，接受境外捐贈(zèng)款（物）等涉外活動(dòng)；

（四）開展評(píng)比、達(dá)標(biāo)（排序、授牌）、表彰、比賽活動(dòng)；

（五）會(huì)費(fèi)收取；

（六）年檢。

二、監(jiān)督管理形式：

（一）社團(tuán)召開會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)、理事會(huì)，應(yīng)提前5個(gè)工作日將會(huì)議內(nèi)容和有關(guān)事項(xiàng)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告。

（二）社團(tuán)召開大型學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、承接研討課題和調(diào)查課題、接受捐贈(zèng)、舉辦展覽會(huì)、展銷會(huì)等大型活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意后，在活動(dòng)開展前7個(gè)工作日?qǐng)?bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。登記管理機(jī)關(guān)如有異議的，應(yīng)于收到材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出書面回復(fù)。

（三）社團(tuán)開展涉及重大政治、經(jīng)濟(jì)、理論等方面跨組織、跨領(lǐng)域的活動(dòng)，以及組織涉外研討會(huì)、組團(tuán)出境出國(guó)，與境外組織交流交往，授受境外的捐贈(zèng)等涉外活動(dòng)的，應(yīng)報(bào)相關(guān)職能部門審批，并于活動(dòng)開展前5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

（四）社團(tuán)不得隨意舉辦各種評(píng)比、達(dá)標(biāo)（排序、授牌）、表彰、比賽活動(dòng)。確有需要舉辦評(píng)比、達(dá)標(biāo)（排序、授牌）、表彰、比賽活動(dòng)的，應(yīng)在舉辦活動(dòng)前，申報(bào)填寫舉辦活動(dòng)的理由、政策依據(jù)和經(jīng)費(fèi)來源情況，并附上經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查同意的活動(dòng)詳細(xì)方案，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)審批后方可組織實(shí)施。社團(tuán)不得舉辦以收費(fèi)為前提的評(píng)比、達(dá)標(biāo)（排序、授牌）、表彰、比賽活動(dòng)，也不得借舉辦評(píng)比、達(dá)標(biāo)（排序、授牌）、表彰、比賽活動(dòng)的名義，向會(huì)員單位索要贊助、強(qiáng)行攤派。

（五）認(rèn)真履行會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定程序。社會(huì)團(tuán)體制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，必須有2∕3以上會(huì)員或者會(huì)員代表出席，并經(jīng)出席會(huì)員或者會(huì)員代表半數(shù)以上無記名投票方式表決通過。認(rèn)真執(zhí)行會(huì)費(fèi)收支公開制度，接受會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)的審查。并上報(bào)登記管理機(jī)關(guān)和相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位備案。年檢時(shí)報(bào)送會(huì)費(fèi)收支情況和社團(tuán)會(huì)費(fèi)收據(jù)。

（六）社團(tuán)必須于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送年檢報(bào)告書，經(jīng)初審?fù)夂螅?月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。

（七）社團(tuán)不按上述規(guī)定報(bào)告、不辦理備案或報(bào)批手續(xù)，以及借舉辦活動(dòng)的名義亂收費(fèi)、亂攤派的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，登記管理機(jī)關(guān)將按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

三、監(jiān)督管理責(zé)任

（一）業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按照中共中央、國(guó)務(wù)院文件和有關(guān)法律的規(guī)定切實(shí)履行好下列監(jiān)督管理職責(zé)：

1、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，選派政治強(qiáng)、作風(fēng)正、素質(zhì)好的同志具體從事社團(tuán)管理工作；

2、負(fù)責(zé)社團(tuán)的思想政治工作、黨的建設(shè)、財(cái)務(wù)和人事管理、研討活動(dòng)、對(duì)外交往、接受境內(nèi)外捐贈(zèng)；

3、負(fù)責(zé)社團(tuán)籌備申請(qǐng)、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查；

4、監(jiān)督、指導(dǎo)社團(tuán)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策、依據(jù)其章程開展活動(dòng)；

5、負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體年度檢查的初審；

6、協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其它部門查處社團(tuán)的違法行為；

7、會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社團(tuán)的清算事宜。

在監(jiān)督管理工作中弄虛作假或不認(rèn)真履行上述職責(zé)的業(yè)務(wù)主管單位，移交監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。

（二）登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)社團(tuán)的成立、變更、注銷的登記或者備案；

2、對(duì)社團(tuán)實(shí)施年度檢查；

3、對(duì)社團(tuán)違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)社團(tuán)違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的行為給予行政處罰。

登記管理機(jī)關(guān)的工作人員不認(rèn)真履行上述職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

全市廣大社會(huì)團(tuán)體認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)民間組織管理的方針、政策和法律法規(guī)，堅(jiān)持以民為本，自律誠(chéng)信，與黨和政府同心同德，努力開展各項(xiàng)活動(dòng)，不斷延伸服務(wù)領(lǐng)域，社會(huì)作用日益顯著，已經(jīng)成為各級(jí)黨委和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)單位和個(gè)人。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，鼓舞士氣，推動(dòng)民間組織工作規(guī)范化，提高民間組織管理工作的質(zhì)量和水平，市民政局?jǐn)M在年內(nèi)表彰一批“全市民間組織管理工作先進(jìn)單位和個(gè)人（具體內(nèi)容另行通知）”。