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近年來,我市農機化事業快速發展,變型拖拉機、聯合收割機、農田耕作機械及農田工程機械等增幅較大,已成為我市農民增收的一個新亮點。據統計,20*年底全市農業機械總動力144.44萬千瓦,擁有拖拉機(含變型機)3286臺,聯合收割機433臺,農田工程機械1606臺。然而,如何及時引導農民機手正確駕駛(操作)、規范管理這些農業機械,預防和減少農機事故的發生,是擺在全市各級人民政府及農業(農機)主管部門面前急需解決的重要問題。特別是近期,外省市頻頻發生重、特大農機事故,給我市農機安全生產敲響了警鐘。國務院、農業部、省政府為農機安全生產都相繼召開了會議、下發了文件,為認真貫徹落實國務院、省政府有關文件和會議精神,現就切實做好全市農業機械安全監管和整治工作,有效地遏制農機事故,杜絕重、特大農機事故發生,保障人民生命財產安全,提出如下意見:
一、依法行政,落實安全生產責任制《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《*省農業機械安全監督管理辦法》和《*省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》等有關安全生產法律法規已明確授予農業(農機)主管部門的法律責任,全市各級農業(農機)部門要認真按照有關法律、法規及規章,要以對黨和人民高度負責的態度,加大對運輸型農業機械的管理力度。切實做好對拖拉機(變型機)、農業工程機械、聯合收割機等農業機械的注冊登記、安全技術檢驗、核發牌證工作及駕駛(操作)人員的考核發證和年度審驗工作,切實履行農機安全監督管理職責。在管理中一定要依法行政,嚴格執法,文明執法,杜絕公路“三亂”行為的發生。
各級人民政府的農業(農機)部門要堅持“安全第一、預防為主”的方針,建立健全農機安全生產責任制。單位主要領導負總責,要層層簽訂農機安全生產責任狀,將責任落實到人,使農機安全生產層層有人抓,級級有人管,形成齊抓共管的良好局面。對管理不嚴、整治不力、玩忽職守,造成發生農機安全事故的,要按《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《*省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》,嚴肅查處,依法追究有關人員的責任。發生重、特大農機事故時,將嚴格按照《*省重特大農機事故應急救緩處置預案(試行)》的要求,立即啟動農機事故應急救緩處置預案,進行現場應急救緩,不擅離職守。
二、突出重點,認真開展專項整治活動各地要根據本地區實際,繼續開展以嚴厲打擊無牌無證行駛、無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、非法拼(改)裝等嚴重違章違法行為。要建立專項整治與安全生產長效管理相結合機制,推進安全生產工作從集中安全整治向規范化、經?;?、制度化管理轉變。每季度至少召開一次防范農機重、特大事故的工作會議,分析可能發生農機安全事故的原因,制定防止事故發生的措施,形成會議紀要。各級領導與有關部門對農機監理部門開展的農機專項整治活動,要給予大力支持、協助。通過開展專項整治活動,使農機生產安全隱患得到及時排除。
三、強化隊伍,提高農機安全監管水平要進一步加強農機監理機構、隊伍的建設,從組織上、經費上保障這支隊伍真正負起管好全市農業機械的職責,更好地擔起法律賦予的執法主體地位。同時,要加強對農機監理隊伍素質教育,努力提高他們的業務素質和執法水平。各級農機監理隊伍也要圍繞發展農村經濟、增加農民收入的大局,樹立“執法為民”的觀念,增強為農服務意識,積極推行政務公開制度,提高辦事效率,自覺接受群眾監督,樹立農機監理隊伍的良好形象。
四、注重實效,強化農機安全生產宣傳教育和農機“文明窗口”建設農機安全生產工作,面對的是廣大農村的農民,他們文化水平、科學知識、法律法規意識相對缺乏,除了需要領導重視、部門協調外,還需群眾理解與支持。為此各級農機監理部門要認真開展好以下幾種活動:
1、廣泛進行農機安全宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報紙、標語、宣傳欄、黑板報、宣傳單、會議等形式,對農民進行廣泛的宣傳教育,使他們充分了解到農機安全生產的重要性,了解到相關法律、法規的嚴肅性,從而關愛自己與他人的生命及財產安全,自覺遵守農機安全法律、法規,學會正確駕駛(操作)農業機械,從源頭上消除農機安全隱患。
2、抓好“農機安全村”的示范工作,這是將農機安全工作防線前移,重心下沉的工作步驟。要通過農機安全示范村,確保一方社會平安、促一方經濟發展。
3、繼續開創農機監理“文明窗口”的升級達標活動。全市已有市農機安全監理所、3個縣農機監理站于20*年都達到省級“文明窗口”等級標準,南昌縣農機監理站達到部級農機“文明窗口”等級標準,我們還要爭取加大投入,加強建設,使省會城市的農機監理“文明窗口”建設走在全省前列,從而進一步推動全市農機安全監管和整治工作再邁上一個新臺階。