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1、農用拖拉機安全管理存在的問題
1.1部門之間缺少配合
從我國農機安全管理的情況來看,各部門之間沒有形成管理合力,在落實上級部門的安全生產管理政策時,只是慣性將文件出去,對于實際操作全部歸屬于農機監理部門,導致農機監理部門在執行農機安全管理時顯得力不從心,不利于農機安全管理工作的開展。
1.2農機產品質量把關不嚴
部分生產廠家受利益驅使,違規生產質量不合格的農用拖拉機,增加了農機安全事故發生的概率。加上在進行規范管理過程中,安全監管不到位,導致非法改裝、拼裝拖拉機與無證零件更換的情況頻發,降低了農機車輛使用的安全性,給農機使用埋下安全隱患。
1.3農機駕駛員安全意識薄弱
在使用農機過程中,部分農機駕駛員安全意識薄弱,專業操作能力偏低,錯誤認為在“家門口”作業運輸,無需辦理駕駛證,不經過駕駛培訓就上路行駛,甚至是疲勞駕駛、超載與超速行駛,增加了農機安全事故發生的概率。加上部門農機駕駛員不注重農機的保養與檢查,部分零配件性能下降,導致使用過程中出現剎車失靈與機件損壞的問題,從而引發安全事故。
2、農用拖拉機安全管理的對策
2.1強化管理配合
針對農機數量增加、涉及面廣與執法環境特殊的情況,有關部門必須形成合力,強化管理配合度,結合農機管理部門的有關要求,建立完善農機管理制度,加強農機安全監督的管理,及時更新、農機安全隱患信息,提升整體管理的實效性。例如為了提高農機安全生產管理的實效性,縣級農機安全監理部門必須建立完善農機安全隱患通報制度,定期將與農機有關的安全隱患信息下發到同級安監和公安交通部門,與公安交警、派出所協同合作,嚴格按照標準要求對路段內的農機形式速度和停車距離進行查驗(如表1所示),整治違法違章上路的農機。并落實執法監控責任制,明確各部門的執法責任與管理任務,督促鄉鎮農機管理部門深入到鄉村,組織開展技術指導與安全教育,提高農民的操作意識,要求農民購買農機前,必須到專門駕校進行培訓學習,保證持證駕駛。
2.2嚴格查處農機生產廠家超標生產
農機安全生產關系重大,作為農機生產廠家應利用發展眼光看待問題,嚴把生產質量關,從源頭上杜絕安全質量不達標的問題發生。此外,有關執法管理部門還需聯合執法,加強監管執法力度,嚴格查處農機生產廠家超標生產,避免不合格產品進入到市場銷售,以此消除農機安全生產隱患。而對于經營修理改裝農機的店鋪,必須進行全面監督管理,嚴格禁止非法改裝農機,嚴厲處罰違規生產與非法改裝的生產廠家、店鋪,并撤銷、關閉無營業執照生產廠家與店鋪,從而提升農機安全管理效率。
2.3加宣傳力度,提高農機駕駛員安全意識
農機安全宣傳教育是提升農民交通法制意識與交通文明意識的關鍵,也是保證農機安全生產的有效手段。因此在開展農機安全管理活動時,必須加強農機安全宣傳力度,通過不同方式宣傳農機法律法規與安全知識,從而提高農機駕駛員的安全意識。例如在開展農機安全管理工作中,為了有效落實宣傳工作,某省以創建平安農機為契機,利用年檢開展“安全月、日”活動,要求專家與技術人員講解農機法律法規與安全知識,并通過電視臺、網絡、拉橫幅與印發安全手冊的方式進行宣傳,列舉農機事故典型案例,播放與農機安全知識有關的視頻,強化他們的安全意識,讓農機安全知識走進千家萬戶,深入人心。
結束語
按照《州精神文明建設指導委員會關于印發文明交通行動實施方案的通知》(州文明委發[2020]5號)要求,州農業局從2020年5月20日開始至今在全州農業系統廣大干部職工和農機行業從業者中分兩個階段開展了文明交通行動,達到了預期的目的,取得了預期的成效?,F將開展文明交通行動階段性工作情況總結匯報如下:
一、提高認識、加強領導
為開展好文明交通行動,州農業局及時召開會議,進行專題研究,成立了領導機構,制定了文明交通行動工作實施方案,于2020年5月23日發出了《州農業局關于印發全州農業系統和農機行業開展文明交通行動實施方案的通知》,局屬各單位立即制定工作方案,成立領導機構,加強領導,精心組織,周密部署,做到思想認識到位、組織領導到位、力量部署到位、工作措施到位,做到了統一指揮、上下聯動,確保整個活動的順利開展。
二、州級農業系統文明交通行動開展情況
1、認真開展道路交通安全法律法規宣傳。為提高州級農業系統廣大干部職工道路交通安全意識,州級農業系統各單位組織職工認真學習了道路交通安全法律法規,對單位上持有駕駛證的駕駛人(包括家屬、子女)普遍開展了1次道路交通安全法律法規知識教育。提高了州級農業系統廣大干部職工遵守道路交通安全法律法規的自覺性,使大家逐步養成依法駕駛、文明駕駛、安全行駛的良好習慣。據初步統計,州級農業系統有11個單位組織了職工學習,有280名干部職工受到教育。
2、認真開展道路交通安全警示教育。為吸取道路交通事故教訓,舉一反三,警鐘長鳴,州級農業系統各單位組織廣大干部職工到州道路交通安全警示教育中心開展了1次典型事故案例警示教育活動。據初步統計,州級農業系統有10個單位組織職工到州道路交通安全警示教育中心開展了警示教育活動,有246名干部職工受到了警示教育。
3、開展主題宣傳,強化安全意識。州級農業系統各單位充分發揮農業部門的宣傳作用,以“關愛生命,文明出行”為主題,大力開展文明交通“四個六”活動,深入推進“文明交通行動”。
使全州道路交通安全宣傳教育活動更加廣泛深入,交通參與者守法出行的文明意識明顯提高,道路交通安全各項基礎工作進一步加強,文明交通素質明顯提高。
三、農機行業文明交通行動開展情況
1、認真組織拖拉機駕駛員開展農機安全學習教育。各鄉鎮農推中心認真組織轄區內拖拉機駕駛員開展每年不少于4次(每季度1次)的安全日學習教育活動,參學率不低于95%。各鄉鎮農推中心在開展文明交通行動和農機安全生產大檢查活動期間對轄區拖拉機駕駛員普遍開展了一次道路交通安全法律法規知識教育和典型事故案例警示教育,提高了農機駕駛人員的交通安全意識。全州共組織拖拉機駕駛員安全教育學習活動416場(次),受教育人數達132520人(次)。
2、認真抓好農機安全宣傳教育。各級農機監理部門積極開展農機安全宣傳教育,進一步提高農機經營使用者和農民群眾的安全意識。一是充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體,采用老百姓喜聞樂見的方式進行農機安全宣傳教育;二是采取出動宣傳車,發放宣傳資料,舉辦安全知識講座等形式進行農機安全宣傳教育;三是在鄉村公路及公路沿線村莊、集市街天醒目的地方懸掛、粘貼宣傳標語等進行農機安全宣傳教育;四是利用集市街天在人員較為集中的地方開展了農機安全宣傳教育咨詢日活動,對轄區鄉鎮進行了一次農機安全知識的巡回宣傳,進一步提高了廣大農民群眾的安全生產意識;五是抓好農機安全宣傳“六個一”教育活動;六是農機安全宣傳教育工作做到宣傳有圖像、廣播有聲音、報刊有文字,進農村、進學校、進單位、進企業、進社區、進培訓校。在開展文明交通行動期間,全州農機監理部門共出動宣傳車542臺次、出動農機監理人員3160人次、制作安裝永久性警示標牌36塊、制作宣傳展板40塊、噴刷永久性安全宣傳標語176條、懸掛宣傳橫幅192條、粘貼宣傳標語3170條、共印發各類宣傳材料148600份、發放告知書63200份。
3、加強源頭管理,規范農機監理業務。一是嚴格按照法定程序、相關標準核發拖拉機牌證和辦理拖拉機各種登記;二是嚴把拖拉機安全技術檢測關,確保拖拉機安全技術性能良好;三是嚴把拖拉機駕駛人培訓、考試、發證關,按規定辦理駕駛證許可業務。從源頭上消除農機安全隱患。
4、積極開展農機安全生產“打非治違”專項整治行動。為依法加強對拖拉機及駕駛人的安全監督管理,有效預防和減少農機事故,保護人民群眾生命財產安全。我州各級農機監理部門按照州政府統一安排部署,從2020年4月初開始至年底在全州開展農機安全生產領域“打非治違”及農機安全生產隱患排查治理專項整治行動。一是與公安交警部門配合,形成執法合力,加大對上道路行駛拖拉機無牌無證、超速超載、違法載人、酒后駕駛,私自拼裝改裝、長期脫檢脫保,以及安全設施不全等違法行為的打擊力度;二是對無牌行駛、無證駕駛、長期脫檢脫保,準駕車型不符等人員發放告知書,督促參加學駕取證、辦理掛牌、參加年檢等;三是各縣市農機監理站采取“工作重心下沉、工作關口前移,服務基層,服務機手”的方式,深入基層,現場辦公,就地掛牌,就地檢驗簽證,積極開展便民利民活動,努力提高拖拉機的掛牌率、年檢率;四是針對清理排查出來無證駕駛人員較多的鄉鎮,農機培訓站(校)深入鄉鎮就地辦班培訓,農機監理部門開展就地考試發證工作,努力提高拖拉機駕駛人的持證率;五是加強路檢路查工作力度,加大對上道路行駛拖拉機無證駕駛、無牌行駛、違法載人、酒后駕駛,私自拼裝改裝、長期脫檢脫保以及安全設施不全等違法行為的打擊力度,始終保持對農機交通違法行為嚴管重治的高壓態勢,堅決做到發現一個、嚴處一個、教育一批、影響一片。在開展文明交通行動期間,全州農機監理部門共出動檢查車輛2083車次、出動檢查人數7893人次、檢查農業機械22701臺次、排查駕駛操作人員22714人次。排查出一般農機安全生產隱患5479個,整改落實5277起,整改率96%。深入鄉鎮就地辦班培訓11期,經考試合格核發拖拉機駕駛證860本。
5、積極推動文明交通進農機駕駛培訓學校,在農機駕駛培訓學校認真組織開展“五個一”活動。一是設立一個文明交通宣傳陣地。全州農機駕駛培訓學校在校內設立一個文明交通宣傳陣地,宣傳陣地設置了1個多媒體播放設備的交通安全警示教育室、2個固定的交通安全知識櫥窗(每季度更新一次),擺放交通安全宣傳展板、懸掛交通安全橫幅標語等,將交通安全知識的宣傳教育貫穿于駕駛培訓全過程,時刻提醒參加培訓的人員要文明駕駛、安全行車;二是講好一堂文明交通常識課。全州農機駕駛培訓學校除要認真落實《拖拉機駕駛人培訓教學大綱》,對新訓學員開展交通安全警示教育期間,還邀請農機監理等部門人員,講一堂以“關愛生命、文明出行”為主題交通安全常識課;三是觀看一次文明交通宣傳片。全州農機駕駛培訓學校在科目一考試前,組織學員觀看一次文明交通宣傳片;四是參與一次交通勸導服務。全州農機駕駛培訓學校組織參加培訓的學員,在科目四考試前到當地公安交通管理部門指定的地點,開展一次文明交通勸導服務。勸導服務活動由各駕駛培訓學校向公安交管部門統一申報,由當地公安交管部門負責安排到相關的崗亭、路段、服務執勤點等參與文明交通的勸導服務;五是參加一次文明駕駛宣誓儀式。參加農機駕駛培訓的學員在通過考試領取駕駛證時,由駕駛培訓學校組織新訓駕駛人進行一次文明駕駛宣誓儀式,增強新訓駕駛人的守法意識和社會責任感。
6、農機監理部門認真開展農機安全宣傳“六個一”活動,把農機安全宣傳工作落到實處,切實增強農民群眾和農村中小學生的道路交通安全意識。一是在每個鄉鎮組織一次“平安農機”宣傳教育活動;二是給每個農機手送一封創建“平安農機”倡儀信;三是為廣大農機手和群眾放映一部“平安農機”教育警示片;四是向每個村送一套“平安農機”安全宣傳掛圖;五是給每個農機戶送一本“平安農機”知識手冊;六是在每個村及中小學校上一堂“平安農機”知識課。
四、工作中存在的問題
1、 系統內個別單位和行業內個別縣文明交通行動遲緩、工作進展不平衡;
2、安全宣傳教育經費不足,農機安全生產執法工作經費得不到保障;
3、安全意識淡薄,山區群眾出行難的問題仍然沒有得到有效緩解,農民群眾乘座拖拉機的現象在一段時期內難于得到徹底杜絕,宣傳、教育、勸導的工作任重道遠;
4、農業機械安全性能低,農業機械的科技含量普遍不高,與國際先進水平有較大差距,不少機械安全性能達不到國家安全標準,潛藏著巨大事故隱患;
5、文明交通行動是一項長期而艱巨的任務,文明交通習慣的養成是一個長期漸進的過程。文明交通行動實施工作涉及面廣、任務艱巨。
五、下步工作計劃
1、建立健全各項規章制度,用制度規范農機監理人員的行政行為;
2、建立健全農機安全生產責任制度體系,層層簽訂農機安全生產責任書,把農機安全生產責任落到實處;
3、建立健全州、縣、鄉、村4級拖拉機及駕駛員管理臺帳,按照“戶籍化”管理要求,做到“一車一檔”、“一人一檔”,及時掌握轄區內拖拉機及駕駛員變化情況,做到底數清、情況明;
4、加強監督檢查,促進各項農機安全生產措施的落實;
5、加大農機安全生產隱患排查治理力度;
6、繼續做好文明交通行動推進實施階段和總結提高階段的工作,積極倡導“六大文明交通行為”、摒棄“六大交通陋習”、抵制“六大危險駕駛行為”、“完善六類道路安全及管理設施”等活動,及時總結“文明交通行動”中涌現出來的先進典型和個人,典型引路,示范帶動,確保文明交通行動取得實效。
關鍵詞 農機安全示范村;創建;青?;ブ?/p>
中圖分類號 S23;X925 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2011)12-0354-01
農機安全工作是關乎社會治安的重要方面。互助縣農機安全形勢不容樂觀,主要表現有鄉村道路缺乏有效規劃,伴隨農機數量的增多,易出現安全隱患,加之群眾文化程度不高,對交通法規的認識不夠,對安全法規的了解更少,對農機安全生產不夠重視,出現無證駕駛、無牌行駛和非法載人等現象,致使農機安全生產無法保障?,F通過創建農機安全示范村,以推動農機安全工作的開展。
1 農機安全示范村的創建條件
以村為基本單位,確保村內農業機械與駕駛員年檢審、農業機械上牌率均達90%以上,農業機械與駕駛員配套比例為1∶1以上。村內年內無農機重大事故發生,農業機械的事故率、死亡率、重傷率均低于0.3%,農業機械技術狀態、安全設置良好。村內每一位農機手參加安全培訓達6次,每人手持一份農機安全操作手冊,群眾和學生在年內接受農機安全教育達100%。村內所有農機手簽訂《農機安全生產責任書》,提高了安全駕駛意識。鄉村道路規劃良好,無安全隱患[1]。
2 創建農機安全示范村的必要性
2.1 加強互助縣農機安全生產管理的需要
農業生產面廣,且種植的種類不同,農業機械的作業環境不同,各類農機安全生產的隱患也不同。如設施農業機械、山地農業機械、規模種植的大型農業機械所在的作業環境不同,所發生的安全生產事故就不同。這就要求從每一個人做起,以村為單位創建農機安全示范村,強化農機安全生產宣傳、教育、培訓,從源頭上消除農機安全生產事故的隱患[2]。
2.2 有助于農機安全監理工作的開展
《交通法》的頒布明確了農機管理的法定地位。應正確面對當前農村農機管理工作的現狀,探索新形式、新方法,全方位地開展農機安全監理工作,以點帶面,創建農機安全示范村,樹立典型,帶動其他村開展農機安全示范村的創建工作[3]。
2.3 有助于健全農機安全管理網絡
通過農村稅費改革,鄉鎮農機站撤并到農村社會經濟服務中心,農機管理崗位少,上級業務部門監督管理脫節,農機安全生產監管跟不上,農機安全生產日趨嚴重,這就要求各級部門齊抓共管,搞好農機安全工作,把創建農機安全示范村工作堅持不懈地進行下去,避免鄉鎮一級脫管。
2.4 有助于提高農民農機安全意識,確保廣大群眾生命財產安全
當前,普遍存在一部分農民購買農業機械后,不上牌行駛,不參加正式駕駛員培訓,拖拉機搭人等違法現象,究其根源,是農民普遍缺乏遵章守法的意識以及交通安全意識差。應發揮村干部的帶頭作用,成立農機安全領導小組,加強宣傳農機安全知識,提高農民交通安全意識[4]。
3 農機安全示范村建設對策
3.1 各級政府加強領導
各級政府要把創建農機安全示范村作為一項長期工作來抓。近幾年來,從各鄉鎮開展的農機安全示范村成果來看,都取得了一定的成效,但過于形勢化,干的多,鞏固的少,長期效果不太明顯。為更好地抓好農機安全示范村的建設,要確定各鄉鎮開展創建工作的標準以及驗收標準,督促各級政府長期、有效地開展創建活動,確保農業生產安全開展[5]。
3.2 各級農機部門確立為民服務意識
創建農機安全示范村,農機部門必須發揮主導作用。應以服務作為切入點,廣泛開展農機安全培訓工作,深入每戶進行農機安全知識的宣傳與教育,腳踏實地地服務于農民[6-7]。
3.3 落實責任,全面發展
各級政府要成立領導機構,明確責任到人,由專人來抓,成立專門領導機構,建立健全農機安全示范村創建標準,規范農機安全操作的各項章程,與農戶簽訂農機安全生產責任書,把責任落實到人到戶,為社會主義新農村保駕護航,促進農村經濟又快又好發展。
4 參考文獻
[1] 張海濤.確保平安 力求發展 努力打造平安農機示范村——嘉祥縣朱街村“農機安全示范村”創建紀實[J].山東農機化,2009(3):23.
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[3] 蔣建榮.創建農機安全示范村的意義和思考[J].農業機械,2008(26):53-54.
[4] 王申廣.加強領導 認真組織 扎實推進省級“農機安全示范村”建設[J].浙江農村機電,2007(2):10-11.
[5] 呂繼衛.找差距促整改爭創十佳“農機安全示范村”[J].湖北農機化,2005(5):23.
[關鍵詞] 霍城縣 農機安全教育 技術培訓
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)08-0212-01
近些年,霍城縣農機工作建設成效顯著,完成精少量播種機械化技術推廣應用28.67千公頃,保護性耕作技術推廣應用0.33千公頃,機械化節水灌溉技術推廣應用6.3千公頃,機械化深松技術推廣應用0.67千公頃,機械聯合整地技術推廣應用7千公頃,機械鋪膜技術推廣應用7.6千公頃。完成秸稈綜合加工20萬噸,林果機械植保完成100%。隨著地區機械化不斷發展,農機操作安全問題逐漸凸顯,地區農機部門也認識到農機安全教育的重要性,積極舉辦農機消防安全知識講座,切實增強廣大農機手的安全意識,普及安全知識,減少事故發生,提高自防自救能力。但這項工作開展力度還不是很足,需要我們深度研究影響農機安全操作的原因,采用針對性手段切實做好農機安全教育培訓工作。
1 影響農機安全操作的主要因素分析
1.1 農機手自身因素
首先,生理因素影響。對于年齡結構偏大的問題我們可以通過禁止和淘汰的手段來避免農機安全問題發生。但飲酒、過度疲勞所造成安全問題很難避免,針對這種生理問題需要無我們通過安全教育才能避免發生;其次,心理因素。心理活動是一項十分高級的思維活動形式,其受到的制約因素有很多。農機駕駛操作人員在作業過程中,受到外界復很多雜因素的影響,如果操作過程中遇到突況,操作者綜合判斷能力、反應能力是否敏捷以及采取措施是否果斷都會對安全操作造成嚴重影響;最后,專業技術能力。專業技術能力的高低直接影響到農機手的操作質量和安全,一些缺乏經驗和專業技術不過關的農機手由于判斷失誤經常會導致農機失誤操作,從而引發嚴重的安全事故。
1.2 農機故障對農機安全駕駛造成的影響
農業機械在作業過程中,很多故障往往都是隱形故障,難以被察覺和發現,對安全生產威脅十分大。農機故障出現主要由兩方面原因引起的,一個機械設備在生產制造過程中,質量較低,運行過程中會出現這樣或者那樣的故障,或者農機維修質量不難,存在安全隱患,這些故障往往不容易被發現,要依靠提高操作技術才能解決。另一個是農機駕駛人員在設備使用、保養和維護過程存在不當行為而造成的,解決這個問題應該通過不斷提高農機駕駛人員專業素質去解決。
1.3 農機手安全意識不足,安全教育不深入
農業生產過程中,當安全和生產,安全和經濟效益之間存在矛盾之后,農機手往往不能很好處理好三者之間的關系,始終將生產和經濟效益放在第一位,農機手在作業過程中存在僥幸心理,對安全教育置若罔聞,而農機部門的安全教育工作也缺乏針對性和靈活性,一味的以說服教育為主,教育方法簡單,模式生硬,常常會引起農機手的反感,導致農機手出現逆反心理,安全教育只追求數量,不重視質量,農機手參與積極性不高,嚴重影響安全教育的質量。
2 加強農機手安全培訓教育工作的措施分析
2.1 提高認知,強化領導
農機培訓工作是保證培養一批專業素質高的農機操作隊伍的重要手段和關鍵環節,因此,在地區農機化發展過程中,應該始終堅持安全第一,預防為主,綜合治理為輔的農機推廣方針。真正將農機手安全教育培訓工作提升到農機技術培訓的重要高度,要不斷提高農機手安全生產和科學操作意識,同時,還要進一步加大對農機技術培訓的人才和資金投入力度,不斷完善培訓場所、設備和教師隊伍建設,不斷創新農機手安全培訓教育模式,以靈活的形式開展培訓教育。通過豐富教育形式,提高農機手參與積極性,確保農機安全培訓教育工作順利開展。
2.2 參加專業培訓,嚴格考試發證
農機操作駕駛人員要想從事農機工作必須在當地部門接受培訓教育,或者從業資格證之后才能進行農機生產工作。因此,就需要地方農機部門積極組織廣大農機手參與到專業培訓活動中。地方農機監理部門應該發揮其自身的監督管理職能,直接負責農機手培訓和考試,對新辦證的農機駕駛人員嚴格把關考試和發證,從源頭上遏制農機安全事故的發生。農機作業的主要場地是農田,在具體作業過程中,就受到地形、地塊和土壤類型等多種因素的限制,會嚴重影響到操作的安全性和可靠性,這就要求農機駕駛人員具備良好的駕駛技術和處理突況的應變能力,為此,農機監理部門除了嚴把考試和發證關卡之外,還要積極組織農機手進行大練兵和集中安全培訓教育,通過一次次專業實踐操作,不斷提高農機手綜合素質。
2.3 做好農機安全宣傳教育工作,提高農機手遵紀守法意識
農機安全宣傳教育實施提升農機駕駛人員安全操作意識和手法意識的重要手段和途徑。地方農機學校要聯合農機監理部門、農機推廣部門,在政府部門的支持和引導下開展農機安全生產宣傳教育,不斷加大相關法規、安全生產常識、安全操作規程等專業知識宣傳教育,積極應用靈活多樣的宣傳手段,緊密圍繞農民去群眾文化素質,采用生動、活潑和科學的形式寓教于樂,充分利用好村集體大喇叭、科技大集,科技下鄉、田間指導等手段進行廣泛的宣傳教育,不斷提升農機法律意識和安全操作意識。
參考文獻
[1] 本刊編輯部. 科學調度 搶字當頭 千方百計提高“三夏”農機作業水平――寫在本期“特別關注”欄目前的話[J]. 當代農機. 2012(06)
1 加強領導,全面部署創建工作
為做好“十二五”平安農機創建工作,2013年3月鳳城市成立了以分管市長為組長,以市農經局,市安監局主要領導為副組長,各鄉鎮主管領導和各有關部門主要領導為成員的鳳城市創建“平安農機”活動領導小組,領導小組下設辦公室,各鄉鎮及示范村也成立了相應的領導機構,負責組織落實具體工作。市鄉村三級農機安全生產領導小組的成立,從組織上保證了創建“平安農機”活動的順利開展。領導小組定期召開會議,研究分析農機安全生產形勢,落實農機安全生產責任制,全面部署農機安全生產工作。市農經局局長王兆峰同志在全市農機工作會議上,對創建平安農機做了專題部署。為將農機安全責任落到實處,我們進一步分解細化,層層落實,市農機監理所與各鄉鎮農機站簽訂農機安全工作目標責任狀,各農機站與各村民委員會簽訂農機安全生產責任狀,各村民委員會與各農機戶簽訂農機安全生產責任狀,通過以上措施,將農機安全生產責任制落到實處。市政府每年撥款2萬元,用于“平安農機”創建活動,為保證活動的開展提供了資金支持,確保了創建“平安農機”活動的順利開展。
2 加強宣傳,營造良好社會氛圍
幾年來,我市始終利用安全生產月、打非治違、百日安全生產大檢查等活動,利用電視、報刊、電子大屏幕、宣傳畫、宣傳單等載體,大力開展農機安全宣傳教育活動,宣傳創建“平安農機”活動的意義和作用,宣傳活動達到“六個一”的要求。各鄉鎮區每季召開一次農機駕駛員安全教育大會,組織人員深入村屯為農機戶宣講平安農機知識,為農機戶送安全知識手冊和送駕駛員家屬一封信。幾年來,我們制定宣傳橫幅和標語230條,發放平安農機安全宣傳掛圖560幅,平安農機倡議書8000份,農機安全知識手冊8000冊,樹立“創建平安農機,促進新農村建設”宣傳欄3處,制作大型宣傳圖板2幅,播放安全教育警示片40場次,到鄉鎮中小學開展安全教育活動21場次,通過多種形式將農機安全教育送進學校、送進企業、送進農村、送進家庭,為創建活動營造了良好的輿論環境。
3 加強管理,規范農機維修行業
全市現有農機三級維修網點56個,全部通過資格認證?,F有維修從業人員110人,72人持有勞動社會保障部門頒發的職業技能證書,其中初級62人,中級10人。為加強和規范農機維修行業管理,保證農機維修質量,我市成立了鳳城市農機維修質量監督管理站,配備了專業人員和工作裝備,目前全市農機維修市場已步入規范化、法制化管理軌道。
4 嚴格培訓,提高農機駕駛員素質
我市拖拉機駕駛員培訓機構具備培訓資格,能嚴格按照拖拉機駕駛員培訓管理辦法規定,規范駕駛人培訓工作,教學人員持證上崗,學員學習達到規定課時,學員培訓檔案管理規范,自開展培訓以來,學員駕駛證考試通過率100%。拖拉機、聯合收割機駕駛證核發嚴格按照《拖拉機駕駛證申領和使用規定》和《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》核發駕駛證,考試員持證上崗,沒有不經過培訓發證、不經過考試發證、花錢買證的違規行為,駕駛員檔案管理規范。
5 加強安全管理,有效遏制違法行為
5.1 建立了拖拉機安全檢查聯動機制,開展農村道路交通安全集中整治行動。2005年5月成立鳳城市公安交警大隊低速汽車三輪汽車管理中隊,農機監理與公安交警配合,對上道路行駛的拖拉機實行安全管理。幾年來共投入稽查人員10500人次,檢查拖拉機4897臺次,督促辦牌辦證檢驗1568臺,查處違章載人125起,有力地維護了農機安全。
5.2 開展隱患排查治理和百日安全大檢查工作。監理人員到拖拉機運輸企業、營機戶家中、農機作業現場和鄉村道路開展農機事故隱患排查治理工作,共查出隱患20起,發出整改通知書4份,現場要求馬上整改16次。
5.3 建立應急處理機制
我們修訂完善了《鳳城市重特大農機事故應急處理預案》,建立了農機重特大事故應急處理小組。每年在我市草河區保衛村進行了應急救援演練,農機監理人員處理農機事故能力和業務素質得到進一步增強。
5.4 開展實地檢驗工作。我市有聯合收割機、插秧機、機動脫粒機、飼料粉碎機、鍘草機、機動植保機械、大棚卷簾機等危及人身安全的機械1.5萬多臺,我們根據農機使用情況,定期輪流對這些農機免費實地檢驗。為達到技術檢驗效果,配備了農機檢測車,培訓了檢驗人員,投入了財政資金,使得農機實地檢驗工作順利開展。
5.5 嚴格牌證核發。嚴格按照《拖拉機登記規定》和《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》核發牌照,進行注冊登記,沒有跨區域超范圍違規發放拖拉機牌照行為,沒有給非拖拉機發放拖拉機牌照的違規行為。拖拉機、聯合收割機檔案管理規范。
6 加強服務,實行一站式辦公
市農機監理所建立服務承諾機制,實行方便快捷服務、預約上門服務,微笑文明服務,應急救援服務,信息共享服務,實行一站式辦公,為農機戶辦事提供最大方便。歷年來開展了拖拉機檢審辦證辦牌到鎮、到村、到戶活動。在銷售旺季,派專人到農機具銷售網點現場辦公,周六周日輪流值班,不讓農民錯過農時最佳時間購買機具,并能及時使用機具進行田間操作。市農機監理所建立公開辦事制度,將執法依據、辦事程序、收費項目標準、辦事人員、辦事結果“五公開”,公布服務和舉辦電話,廣泛接受社會監督。
7 建立檔案,事故統計準確及時
加強農機事故處理工作,搞好農機事故統計分析,做到農機事故有月報、有年報,年底對農機事故進行匯總分析,通報事故統計分析情況,并提出整改措施,上報農機安全管理領導小組和市安監部門。我市拖拉機、聯合收割機事故萬臺死亡率為1人,遠低于國家規定的死亡指標。