安監(jiān)局科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查實施意見

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各辦、科、隊：

根據(jù)《*縣第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段實施意見》和《安監(jiān)局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》（新安監(jiān)〔2009〕29號）要求，提出全局學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段實施方案如下。

一、總體要求

分析檢查階段在整個學(xué)習(xí)實踐活動中承前啟后,是確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的關(guān)鍵階段。開展分析檢查階段工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動主題，牢牢把握省委劉奇葆書記對成都“兩率先、兩帶動、建成首善之區(qū)、五個走在前頭”和“五個求實效”的要求，在第一階段理論武裝和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入查找個人和班子在貫徹落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略方面存在的突出問題，在應(yīng)對國際金融危機(jī)中存在的突出問題，在服務(wù)基層群眾、保障和改善民生方面存在的突出問題，在黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，緊密圍繞“加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，加快實現(xiàn)發(fā)展新跨越”，繼續(xù)深化“推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，服務(wù)*發(fā)展”主題實踐活動，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向和總體思路，力求在深化思想認(rèn)識上有新提高，在著力解決問題上有新舉措，在扎實推動工作上有新成效。

二、工作重點

分析檢查階段安排在5月中旬至6月下旬，50天左右時間。這一階段，主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、明確方向，重點抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)，具體抓好四項工作。

（一）深化理論學(xué)習(xí)和“對標(biāo)分析找差距”活動

堅持把理論學(xué)習(xí)貫穿始終，充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，在充分認(rèn)識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是成都市近幾年貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要實踐活動的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系實際，深入查找存在的差距和問題，分析原因，提出對策措施。

（二）召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會

1、確立民主生活會主題。圍繞推進(jìn)“兩個加快實現(xiàn)”，結(jié)合本單位實際以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動*安全生產(chǎn)監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展為會議主題，開好專題民主生活會。

2、廣泛征求意見。圍繞會議主題，要采取個別訪談、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、印發(fā)征求意見表等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、專家學(xué)者、基層單位代表、服務(wù)對象代表對本單位發(fā)展思路、改善民生、作風(fēng)建設(shè)等方面的意見，系統(tǒng)梳理、找準(zhǔn)抓住突出問題，并原汁原味地反饋給領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人。局黨組織、班子成員和黨員個人要正確對待群眾意見建議，認(rèn)真進(jìn)行對照檢查，確保找準(zhǔn)問題，明確努力方向。

3、認(rèn)真組織自查。在深入學(xué)習(xí)調(diào)研、開展解放思想討論和廣泛征求黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，每個班子成員要緊扣主題，緊密聯(lián)系縣情及本單位的發(fā)展實踐和領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)實際，按照中央和省委、市委加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，深入進(jìn)行“四對照四查找”：

一是對照科學(xué)發(fā)展觀和省委“四破除四樹立”（破除盆地觀念，樹立開放意識；破除內(nèi)陸觀念，樹立前沿意識；破除自滿觀念，樹立進(jìn)取意識；破除休閑觀念，樹立爬坡意識）及市委“四破四立”的要求，深入查找干部隊伍中存在的與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題，努力提高黨員干部的認(rèn)識水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和實踐水平。

二是對照省委推進(jìn)“兩個加快”、“六看六突破”和市委十一屆六次全會、市委工作會議的要求，深入查找全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的薄弱環(huán)節(jié)和問題，深刻分析發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展路徑、發(fā)展體制和發(fā)展動力等方面存在的主要差距和不足，找準(zhǔn)工作對接點和切入點，明確開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的基本思路和主要措施。

三是對照抓住災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需和試驗區(qū)建設(shè)機(jī)遇的要求，深入查找制約科學(xué)應(yīng)對危機(jī)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題，扎實推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

四是對照加強黨性修養(yǎng)和踐行“四個特別”、“八項規(guī)定”要求，深入查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，以及在服務(wù)大局、服務(wù)基層和安民惠民方面存在的主要差距和不足，研究提出加強班子隊伍建設(shè)的舉措和辦法。

普通黨員要做到“三找三看”，即找思想差距，看科學(xué)發(fā)展意識是否增強；找工作差距，看科學(xué)發(fā)展能力是否提高；找作風(fēng)差距，看踐行科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度是否務(wù)實。要深刻分析原因，開展批評與自我批評。

4、開展談心活動。民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心交心，做到“三個必談”，即對學(xué)習(xí)實踐活動的認(rèn)識必談、對踐行科學(xué)發(fā)展觀的舉措必談、對加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的建議必談。談心活動要做到與人為善、坦誠相見，以利于溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、找準(zhǔn)問題、形成共識。

5、準(zhǔn)備發(fā)言提綱。班子成員要在自查的基礎(chǔ)上，充分運用前一階段學(xué)習(xí)調(diào)研的成果，撰寫好專題民主生活會發(fā)言提綱。專題民主生活會發(fā)言提綱要主題鮮明、認(rèn)識深刻、剖析準(zhǔn)確、改進(jìn)措施明確，重點圍繞班子和個人對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識、在落實科學(xué)發(fā)展觀中存在的問題、下一步用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的思路等內(nèi)容展開。

6、召開專題民主生活會。6月上旬前，局黨組班子召開一次專題民主生活會。這次學(xué)習(xí)實踐活動的專題民主生活會，與2009年度民主生活會合并召開，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。在召開專題民主生活會前7天左右向縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系本單位的指導(dǎo)檢查組報告。縣紀(jì)委、縣委組織部和相關(guān)縣委指導(dǎo)檢查組派人列席、加強指導(dǎo)。要確保專題民主生活會的質(zhì)量，堅持做到“五不上會”，即：談心活動談得不深、問題找得不準(zhǔn)、原因分析不透、整改措施不實、努力方向不明的不上會。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會要突出“專題”，切不可泛泛而談，專題民主生活會要堅持正面教育為主，正確開展批評與自我批評，既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，開誠布公地談問題、找原因、提建議。黨組主要負(fù)責(zé)同志要勇于自我批評、帶頭開展批評。對領(lǐng)導(dǎo)班子以往工作中的成績和問題，要歷史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責(zé)任，努力形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。

7、召開專題組織生活會。在開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的同時，要以支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會。專題組織生活會要突出踐行科學(xué)發(fā)展觀、在“兩個加快”和全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中建功立業(yè)，重點做好“四個一”：做一次匯報。每個黨員都要認(rèn)真匯報參加學(xué)習(xí)實踐活動的情況，重點談對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹中央和省委、市委、縣委決策部署的認(rèn)識和體會。搞一次自查。每個黨員都要聯(lián)系自身思想工作實際，按照踐行科學(xué)發(fā)展觀和保持黨員先進(jìn)性的具體要求，認(rèn)真查找不足和差距，深刻分析原因，明確努力方向和改進(jìn)措施。提一個建議。著眼于縣情及本單位全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，立足于搞好本職工作，原則上，每個黨員都要提出至少一個合理化建議。作一項承諾。按照帶頭踐行以人為本、服務(wù)群眾的要求，每個黨員都要結(jié)合自身特長，對服務(wù)群眾特別是為困難群眾、災(zāi)區(qū)群眾做好事實事作出承諾，并落到實處。專題組織生活會要認(rèn)真開展批評與自我批評，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，認(rèn)真聽取黨員的意見。黨員提出的合理化建議，支部要認(rèn)真梳理匯總并報上級黨組織。

（三）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告

6月中旬，要結(jié)合召開專題民主生活會的情況，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報告。分析檢查報告是前一段活動成果的集中體現(xiàn)，是整改落實的主要依據(jù)，是學(xué)習(xí)實踐活動的核心成果。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要抓住這一中心環(huán)節(jié)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實際，重點檢查分析問題、理清發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施，努力形成高質(zhì)量的分析檢查報告，使之成為體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，貫徹中央和省委、市委、縣委部署，反映群眾新期待，指導(dǎo)推動全縣及本單位加快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。黨組主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。初稿形成后，召開黨組擴(kuò)大會討論，并以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要報所聯(lián)系指導(dǎo)檢查組審閱。分析檢查報告要努力做到“三個下功夫三個寫清楚”：

1、要在深刻領(lǐng)會中央和省委、市委、縣委精神上下功夫，寫清楚貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提出的具體要求、形成的共識。簡要回顧總結(jié)前一段開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況，特別是要系統(tǒng)總結(jié)、充分吸收運用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論、專題民主生活會形成的思想認(rèn)識成果，更加具體地加深對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，更加準(zhǔn)確地把握中央和省委、市委、縣委的精神，進(jìn)一步明確并寫清楚貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和省委“兩個加快”重大部署以及市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略、縣委“兩個加快實現(xiàn)”對本單位提出了哪些具體要求，形成了哪些共識。

2、要在深入查找分析問題上下功夫，寫清楚在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、主客觀原因。全面總結(jié)回顧近年來本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實踐情況，簡明扼要概述實踐過程和取得的成效，著重按照科學(xué)發(fā)展觀要求、市委總體戰(zhàn)略、縣委發(fā)展思路，深入查找、系統(tǒng)梳理并寫清楚影響制約推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突出問題，尤其要深入分析當(dāng)前形勢下面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)抓住實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)止滑提速、落實保增長保民生保穩(wěn)定任務(wù)中的重點、難點和熱點問題；深入分析并寫清楚存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因。

3、要在科學(xué)制定對策上下功夫，寫清楚全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的主要方向、思路舉措。針對分析檢查出來的問題，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，緊密結(jié)合本單位的實際和特點，切實找準(zhǔn)并寫清楚貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和市委、縣委決策部署的切入點和突破口，進(jìn)一步明確并寫清楚全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提出加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施，特別是要研究提出應(yīng)對當(dāng)前形勢、搶抓危中之機(jī)，加快重建加快發(fā)展、落實保增長保民生保穩(wěn)定任務(wù)的思路和措施。

（四）組織群眾評議

6月下旬前，對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告認(rèn)真組織群眾評議。要著眼于了解民意、擴(kuò)大共識、凝聚力量、推動發(fā)展，根據(jù)實際情況，采取適當(dāng)有效的方式組織進(jìn)行評議。評議結(jié)果和修改后的分析檢查報告要通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。具體工作中要注意把握三點：

1、明確評議內(nèi)容。評議內(nèi)容要同分析檢查報告的主要內(nèi)容相統(tǒng)一，著重評議四個方面。一是評議對科學(xué)發(fā)展觀和深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的認(rèn)識深不深，聽取意見的面寬不寬；二是評議查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析透不透；三是評議對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和市委、縣委決策部署的思路清不清，制定的措施行不行；四是評議加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施針對性和可操作性強不強。

2、合理確定參評人員。參加評議人員要規(guī)模適中、范圍恰當(dāng)，既要有本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)單位的代表，要注意吸收比較熟悉情況、具有較強的政治責(zé)任感和評議能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者及基層單位、服務(wù)對象代表參加，保證參評人員具有一定的代表性。

3、靈活評議方式。要根據(jù)縣情及本單位的實際情況，以及參評人員的特點，采取簡便易行、靈活多樣的方式組織進(jìn)行評議。既可以通過召開座談會、評議會等進(jìn)行評議，也可以通過發(fā)放評議表、電話、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行評議。

6月底前，要將召開專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告和開展群眾評議情況，報縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作要求

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭廣泛聽取意見、帶頭撰寫專題民主生活會發(fā)言材料、帶頭開展批評與自我批評，親自組織起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、親自抓報告的群眾評議和公開工作，推動分析檢查工作深入開展。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。要堅持正面宣傳和正面引導(dǎo)的原則，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體和工作簡報，宣傳本單位典型經(jīng)驗和做法，營造濃厚的輿論氛圍。