民政局機關(guān)黨建發(fā)展意見縣

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為鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，建立適應(yīng)時代要求，符合機關(guān)實際，使廣大機關(guān)黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，不斷增強機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，現(xiàn)就進一步加強和改進縣直機關(guān)黨建工作提出如下安排意見。

一、加強和改進縣直機關(guān)黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)

（一）加強和改進縣直機關(guān)黨的建設(shè)，必須堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，以建設(shè)高素質(zhì)黨員隊伍和堅強有力的基層黨組織為基礎(chǔ)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，全面推進機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展和各部門重點工作的完成提供堅強有力的思想和組織保證。

（二）縣直機關(guān)黨的建設(shè)總體目標(biāo)是：建設(shè)政治堅定、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)政為民的一流隊伍；培育勤奮工作、求真務(wù)實、團結(jié)協(xié)作、清正廉潔的一流作風(fēng)；創(chuàng)造依法行政、開拓創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)群眾的一流業(yè)績，始終保持和發(fā)展黨的先進性，為建設(shè)經(jīng)濟強縣、構(gòu)建和諧*與和諧機關(guān)作出新貢獻。

二、加強和改進縣直機關(guān)黨的建設(shè)的主要任務(wù)

（一）建立健全學(xué)習(xí)教育制度，提高黨員思想政治素質(zhì)

1、學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容。馬克思主義基本原理、思想、鄧小平理論、“*”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及形勢政策教育、理想信念和黨的宗旨教育、道德品質(zhì)教育、廉潔自律教育、法制法規(guī)黨風(fēng)黨紀(jì)教育、提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平教育、新知識新技能的教育、履行崗位職責(zé)的能力教育、機關(guān)工作作風(fēng)教育等。

2、學(xué)習(xí)教育的形式和時限。采取集中教育、自我教育和互動教育相結(jié)合的形式進行。集中教育原則上每周一次，由黨支部書記或領(lǐng)導(dǎo)干部集中授課，也可以結(jié)合形勢邀請專家作專題講座；自我教育由黨員制訂個人學(xué)習(xí)計劃，選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和交流主題，在支部集中學(xué)習(xí)會上進行研討；互動教育以支部為單位進行，在過好組織生活的基礎(chǔ)上，每半年進行一次理論研討和經(jīng)驗交流。

3、健全學(xué)習(xí)教育的考核和激勵機制。機關(guān)黨組織要建立黨員學(xué)習(xí)檔案，做到學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”。要采取組織測試、查閱筆記、檢查記錄等形式，對黨員學(xué)習(xí)情況進行督促和考核。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭搞好理論學(xué)習(xí)，縣直機關(guān)黨組織每年至少要向縣直機關(guān)黨（工）委匯報一次領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況，縣直機關(guān)黨（工）委應(yīng)在一定范圍內(nèi)通報單位的學(xué)習(xí)情況。要進一步健全學(xué)習(xí)激勵機制，將黨員干部的學(xué)習(xí)情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。

（二）嚴(yán)格組織生活制度，加強機關(guān)黨組織建設(shè)

1、加強基層黨組織建設(shè)。按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例〉實施辦法（試行）》的要求，合理設(shè)置基層黨組織。機關(guān)黨組織書記應(yīng)由黨性強、作風(fēng)正、善于做思想政治工作，具有較強組織協(xié)調(diào)能力，并有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗的同志擔(dān)任，一般由部門黨員行政負(fù)責(zé)人兼任。機關(guān)黨組織可根據(jù)部門單位實際，配備1名專職副書記負(fù)責(zé)日常工作；專職副書記列席本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會以及人事調(diào)整、重要業(yè)務(wù)工作、機關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)會議。對軟弱渙散、不健全的機關(guān)黨組織，要及時進行調(diào)整、整頓；對班子成員在任期內(nèi)出缺的，及時進行補選，任期屆滿的及時進行換屆，縣直機關(guān)黨（工）委每年要對換屆情況進行通報。如需延期或提前換屆選舉，應(yīng)經(jīng)上級黨（工）委批準(zhǔn)，延長期限不得超過一年。認(rèn)真落實黨組織書記“一崗雙責(zé)”制度，對黨組織書記的培訓(xùn)，力爭每年達(dá)到1至3次,3年輪訓(xùn)一遍。

2、嚴(yán)格黨的組織生活制度。要加強對黨支部的目標(biāo)管理，把支部工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，一起部署、一起檢查、一起考核。豐富“”內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式。認(rèn)真落實黨員教育、黨員匯報、民主評議黨員、黨支部會議、組織生活、黨日活動、報告工作等七項工作制度。借鑒先進性教育活動及黨員責(zé)任和義務(wù)教育活動經(jīng)驗，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課制度，班子成員每年至少講一次黨課。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度。

3、深入開展共駐共建活動，提升機關(guān)黨組織建設(shè)水平。要廣泛深入地開展機關(guān)支部聯(lián)建、機關(guān)支部與社區(qū)、農(nóng)村支部結(jié)隊共建活動，強強聯(lián)手，以強帶弱，推動機關(guān)黨組織建設(shè)上水平。

（三）注重提高黨員隊伍質(zhì)量，抓好發(fā)展黨員和黨員管理工作

1、堅持標(biāo)準(zhǔn)，確保新黨員的質(zhì)量。機關(guān)黨組織要按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，把發(fā)展黨員工作納入重要議事日程。要把發(fā)展黨員質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格工作程序，認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)考察、政審、定期培訓(xùn)等工作，切實落實發(fā)展黨員公示制度和失誤責(zé)任追究制度。

2、嚴(yán)肅黨紀(jì)，及時處置不合格黨員。要進一步明確不合格黨員的評定標(biāo)準(zhǔn)和處置標(biāo)準(zhǔn)，每年結(jié)合機關(guān)社會評議和群眾滿意度測評，采取定性評議和定量測評、支部初審和黨（工）委終審相結(jié)合的辦法，對黨員進行一次民主評議。對不符合黨員條件、喪失黨員先進性的黨員，要按有關(guān)程序，及時處理。

3、加強日常管理，健全激勵制度。按照黨員保持先進性的具體要求，設(shè)立黨員日常管理目標(biāo)，并對黨員完成目標(biāo)情況進行跟蹤考核。要把黨員保持先進性、發(fā)揮先鋒模范作用的考評情況與黨內(nèi)表彰、行政獎勵、干部任免使用結(jié)合起來，形成黨內(nèi)表彰和行政激勵的良性互動，激發(fā)黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在動力。

（四）加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機關(guān)工作效能

1、推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。縣直機關(guān)要圍繞樹立“高效、務(wù)實、廉潔、文明”新形象，進一步轉(zhuǎn)變職能，堅持掛牌上崗、限時辦結(jié)制，深化為民服務(wù)全程代辦制，公開辦事程序、制度及標(biāo)準(zhǔn)，提高政務(wù)公開程度和服務(wù)效能。要緊緊圍繞部門中心工作確定機關(guān)黨建工作內(nèi)容，深入開展“四型”機關(guān)（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉正型、創(chuàng)新型）創(chuàng)建活動和“三個一流”（建設(shè)一流隊伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績）活動。要創(chuàng)新“四型”機關(guān)建設(shè)載體，建立黨員服務(wù)站（點）等，進一步提高為基層服務(wù)的水平。要改進評議辦法，完善評議程序，使機關(guān)評議工作更加公正合理、客觀實際。要設(shè)立監(jiān)督電話、群眾評議信箱，進一步強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的外部監(jiān)督。

2、加強黨內(nèi)民主建設(shè)。要依據(jù)民主集中制原則，進一步建立健全黨內(nèi)情況通報制度、黨員情況反映制度、重要決策征求意見制度、重大事項社會公示制度等制度，尊重和保護黨員享有的黨章規(guī)定的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等各項民主權(quán)利。每年至少召開一次機關(guān)黨員干部大會，會議要聽取本部門負(fù)責(zé)人通報主要工作情況。切實推行黨務(wù)公開，進一步暢通普通黨員和基層黨組織向上級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出意見和建議的渠道，認(rèn)真組織好黨員建言獻策活動；逐步構(gòu)建上級黨組織與下級黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員以及黨員與群眾之間緊密聯(lián)系的渠道，以黨內(nèi)民主推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

3、著力構(gòu)建機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制。機關(guān)黨組織要把制度建設(shè)貫穿于作風(fēng)建設(shè)的始終，按照鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果的要求，進一步健全和完善黨組織書記抓作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)干部群眾聯(lián)系點等制度，不斷鞏固成果，推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度化和規(guī)范化。

（五）建立健全黨員發(fā)揮作用平臺，在實踐中體現(xiàn)先進性

1、加強活動載體建設(shè)。堅持寓教育于活動之中，深入開展黨員爭當(dāng)“天山先鋒”、“六個楷模”以及黨員先鋒崗、黨員承諾服務(wù)等主題實踐活動、黨組織爭創(chuàng)“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好）和“三個一流”活動、機關(guān)爭創(chuàng)“最佳服務(wù)品牌、最佳服務(wù)成果”活動，努力營造“一個支部一座堡壘、一名黨員一面旗幟”的濃厚氛圍，引導(dǎo)黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用。積極開展“黨支部聯(lián)系困難戶、黨員聯(lián)系群眾”，“結(jié)對幫扶、扶危濟困”等活動，引導(dǎo)黨員做好扶貧幫困工作。

2、健全發(fā)揮黨員作用的激勵機制。要建立健全目標(biāo)激勵、榜樣激勵和競爭激勵多種激勵方式，激發(fā)黨員保持先進性的內(nèi)在動力。目標(biāo)激勵，要以引導(dǎo)激勵為主要目的，以社會評議為基本方法，以簡便易行、可操作性強為原則，設(shè)立黨員先進性管理目標(biāo)，結(jié)合推行崗位責(zé)任制和公務(wù)員管理有關(guān)制度，開展立足本崗創(chuàng)先爭優(yōu)活動。榜樣激勵，要成功地運用典型、榜樣的教育功能，對黨員起到激勵和感知的作用。競爭激勵，通過開展“黨員示范崗”、“黨員掛牌服務(wù)”等活動，激勵黨員做到“四個在前”，即：改革創(chuàng)新想在群眾前面，振興發(fā)展走在群眾前面，危難險急關(guān)頭沖在群眾前面，立足崗位干在群眾前面。

三、建立健全黨建工作保障機制，落實黨建責(zé)任制

（一）明確機關(guān)黨建工作責(zé)任。縣委組織部作為縣委機關(guān)黨建工作的職能部門，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，加強對全縣機關(guān)黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查和考核。縣直機關(guān)工委、各部門單位黨委（黨組）對下屬單位和本部門黨建工作負(fù)總責(zé)，其中縣直機關(guān)工委要加強對下屬機關(guān)事業(yè)單位黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查和考核，部門黨組指導(dǎo)本部門機關(guān)及直屬單位黨建工作，部門黨委領(lǐng)導(dǎo)本部門機關(guān)及直屬單位黨建工作。各部門黨委（黨組）要把機關(guān)黨建工作擺在突出位置，定期（每季度一次）聽取機關(guān)黨組織的工作匯報，明確責(zé)任，強化措施，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要注重對機關(guān)黨組織書記或?qū)Ｂ毟睍浀倪x拔、管理和使用。黨委（黨組）書記是本部門黨建工作第一責(zé)任人；黨委（黨組）成員要根據(jù)分工各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好分管部門、單位的黨建工作，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的崗位責(zé)任制。

（二）建立機關(guān)黨建工作協(xié)調(diào)機制。建立縣委組織部綜合協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合、縣直機關(guān)工委和部門黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、部門單位黨組織狠抓落實的工作格局，形成強有力的機關(guān)黨建工作協(xié)調(diào)機制和整體合力。

（三）健全機關(guān)黨建工作考核制度。要根據(jù)《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》（中辦發(fā)［*］21號）的有關(guān)規(guī)定，對黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志落實黨建責(zé)任制情況，進行不定期督促檢查，并納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，與業(yè)務(wù)考核一并進行，必要時組織專門考核。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。縣直機關(guān)工委和部門黨委（黨組）每年要向縣委書面報告黨建工作情況，縣委要進行考核評價，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容。

（四）保障機關(guān)黨建工作經(jīng)費。各部門要將黨員教育經(jīng)費和黨組織活動經(jīng)費列為專項經(jīng)費，與年度行政經(jīng)費一并列入預(yù)算。各級黨組織要不斷改善教育條件和管理手段，逐步實現(xiàn)黨員教育管理工作現(xiàn)代化。

（五）縣直事業(yè)單位黨建工作參照本意見執(zhí)行。