人事局發展職稱管理意見市
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一、指導思想
*年我市職稱工作要以*大精神為指導，認真落實“*”的重要思想，按照全市人事人才工作會議和省職稱工作座談會要求，圍繞經濟建設這個中心，抓住構筑我市人才高地這條主線，緊密結合我市的實際，加強職稱的各項基礎工作，完善職稱的相關政策，拓寬職稱服務領域，創新職稱評價機制，努力使職稱工作更好地服務我市廣大專業技術人員，更加符合我市現代化建設事業的客觀要求。
二、主要任務
1、全面完成職稱換證工作
職稱換證工作是一項涉及面廣、政策性強、工作量大的任務，各級承擔職稱換證工作的部門，要按照《關于開展職稱證書換證工作的通知》錫職辦（*）10號文的要求，牢固確立為廣大專業技術人員服務的思想，增強工作的責任感和使命感，做到程序規范，政策透明，把關仔細，完成及時。同時，各市（縣）、區、局、資產經營公司等主管部門，要以本次職稱換證工作為契機，搞好本地區、本部門、本系統的職稱人員庫建設，做到摸清家底、掌握人才，為今后職稱規范管理打好基礎。
2、建立適時的職稱管理制度
為使職稱管理工作跟上時展步伐，與我市經濟建設和社會各項事業發展要求相適應，在職稱管理方面要按照小平同志“三個有利于”精神和同志“*”思想要求，建立“三項”制度，努力使職稱管理工作適時、適事、適人，更加符合我市的實際。
（1）實行分級管理制度
按照切實際、求實效的要求，對事業單位相對集中市屬各區、教育、衛生等部門試行對主管部門總崗位職數控制辦法，對下屬事業單位崗位職數設定權、審核權、下放給相應主管部門、市職稱部門只控制主管部門崗位設置總數，并實行一年一次年檢。*、*兩市事業單位的崗位設置、管理，由兩市職稱部門負責。權限下放后，希望上述部門嚴格按照有關規定履行好職責。更好地為基層服務，為專業技術人員服務，做到一級對一級負責。
（2）實施注冊管理制度
為營造全社會良好的用人環境，建立競爭擇優、公正公平、優勝劣汰用人制度，進一步提升廣大專業技術人員適應社會發展的職業能力，根據*市職稱工作領導小組《*市專業技術資格注冊管理意見（試行）》錫職稱（*）1號文精神，在換發新證和增發專業技術資格注冊證書的基礎上，將對所有的專業技術資格實行注冊管理。今后沒有通過注冊的專業技術資格，在職稱報評、專業技術資格聘任及職稱相關的考試等方面，將不再作為有效證件。
（3）建立職稱制度
為使職稱工作能更好地適應目前經濟結構多元化的要求，逐步向人事部提出的“個人自主申報、社會公正評價、單位擇優聘用、政府宏觀調控”的社會化方向過渡，去年，我市職稱工作領導小組會議明確提出要探索建立職稱制度，經過一年來的探索和實踐，職稱制受到廣大專業技術人員的歡迎，解決了多種經濟成份單位專業技術人員在職稱報評上長期以來存在的有人用無人管問題。上半年市職稱部門將制定職稱有關意見，按照條件準入，布局合理，方便專業技術人員的要求，全面建立我市職稱點，并上網公布，使職稱工作真正做到面向全社會，適應時展，更好地服務我市廣大專業技術人員。
3、進一步強化職稱聘任管理
通過規范專業技術資格聘任和加強聘后管理，著力解決長期以來職稱工作中存在的重評輕聘現象，各級職稱部門和各用人單位應嚴格按照*市職稱工作領導小組《*市專業技術資格聘任工作意見（試行）》錫職稱（*）2號文件精神，認真實施專業技術資格聘任工作，加強對職稱聘任工作的指導和監督，堅持聘任條件、堅持聘任的合法程序，確保聘任的公正公平。同時要強化聘后動態考核，嚴禁考核形式化，考核工作要按照簽定的聘約，做到全面、準確、真實。將平時考核與年終考核結合起來，將年度考核與聘期考核結合起來，將考核的結果與專業技術資格續聘解聘及專業技術資格晉升結合起來。
4、全面進行鄉鎮職稱并軌
鄉鎮職稱產生是一定歷史時期經濟和社會發展的客觀要求，是國家職稱渠道不通的產物。鑒于改革開放以來，尤其是近年來，我市整個經濟形態和經濟結構都發生了實質性的改變，原先的鄉鎮企業通過改組、改造、改革、改制等形式已成為多種經濟成份單位的一部分，真正意義上的鄉鎮企業已為數不多。近年來，人事部為使職稱工作適應經濟和社會發展的要求，明確職稱報評可打破戶口、地域和個人身份的限制，為各類人才報評國家職稱開辟了綠色通道，已不存在任何障礙。加之，職稱本身是個人學術、技術的客觀體現，應不存在雙重標準。為使職稱進一步統一規范，體現職稱的公正和公平，原先各地評審的鄉鎮職稱按要求完成過渡后，從今年開始將全面實施鄉鎮職稱并軌制度。以考代評系列將停止中級以下專業技術資格評審，參加國家統一組織的考試；其它評審系列將按照國家相應系列的條件標準，由國家系列相應評審委員會評審，統一評審國家職稱。對已經過渡的鄉鎮職稱，將按業績取向的要求，制定相應條件標準，對其中符合相應規定的，逐步轉評同級國家專業技術資格（已考代評系列除外）。
5、實施職稱的多種評價方式
在完善評審條件的基礎上，探索職稱評審（價）的科學性、合理性，逐步改變目前單一的以材料為衡量標準的評審（價）方式。根據各專業系列的特點，推行量化積分評審制，擴大面試考評范圍，探索“以考代評”或“考評結合”的多種評價方法，“以考代評”和“考評結合”今年將率先在安全監督工程、農林技術等專業系列展開。使職稱評審緊密結合系列特點和職業要求，更加科學合理，對專業技術人員評價更加全面客觀，充分體現職稱評審的公正、公平。
6、加強職稱考試監督管理
各級職稱部門和單位組織人事部門是職稱和各類職稱（含職業資格）考試的綜合管理職能部門，為避免政出多門，維護職稱工作的嚴肅性，凡涉及到上述性質的工作都應經各級職稱部門（含組織人事部門）審核或審定，否則，市職稱部門將不予受理。同時，各級職稱部門要自覺履行好職稱考試工作中各項職責，要按照上級有關規定，統籌安排好全年的職稱考試的相關工作，加強考試制度建設，嚴格考試工作的各個環節，規范考試程序，加強職稱考試全過程的指導和監督。主動協調好部門之間、上下之間的關系，切實提高考試工作效率。
7、按時完成職稱評審工作
為確保報評專業技術人員切身利益，今年我市中評委活動一般安排5月份上報材料，9月底前結束，沒有特殊原因對超過規定時間仍未開展評審活動的，市職稱部門將視具體情況直接組織或委托相關評審組織進行評審，對連續兩年出現此類拖拉現象的，將取消其評審權。評審工作應嚴格按照《*市專業技術資格評審辦法》的規定，做到規范有序地開展。評委會成員要按文件要求，由批準組建的職稱部門從相應的庫中抽取隨機產生。同時各級職稱部門要加強對所轄評委會的評審工作全過程的監督和管理。各評審委員會及其日常管理機構要大膽改進和創新評價方法，探索多種評價方式，確保評審結果的客觀公正。
8、開展職稱相關政策調研
鑒于目前執行的職稱政策，大的原則規定絕大多數為八十年代中期由國家各系列主管部門制定的，近年來，雖然上級對某些政策作了相應調整，但沒能從根本上使現行的職稱政策跟上時展的步伐和滿足改革發展的需要，尤其是我國加入WTO后，各方面工作都要按國際規則辦事。職稱工作作為直接服務經濟建設的工作，就現狀看，確實存在與形勢要求不適應之處。為此，今年將會同有關部門開展兩項調研工作，第一是從“科技教育興市”戰略、職稱政策的對等性及平衡性的角度，開展對教育、工程兩系列的系列級別設置合理性調研；第二是從有利于依法行政，有利于人才流動、有利于推動改革的角度，開展對行政機關特殊崗位工作的專業技術人員如何報評專業技術資格的調研。爭取年內拿出方案，積極采取上級職稱部門的支持，如有難度，*年將作為地方性政策來實施。
三、有關政策說明
1、關于專業技術資格考試證書發放問題
鑒于職稱已全面實行評聘分開。我市對所有的職稱管理模式已按市職稱工作領導小組第四次會議精神，全面推行了“專業技術資格注冊管理”，并以錫職稱［*］1號下發了《*市專業技術資格注冊管理意見》，將專業技術人員的繼續教育、職稱外語、職稱計算機均列入了專業技術資格的注冊內容，作為專業技術資格注冊的必備條件，使聘任和兌現待遇納入了注冊管理平臺。不注冊不得聘任，不能兌現待遇，不作為有效證件。有鑒于此，為實施職稱統一管理，對通過考試取得的專業技術資格，證書發放按考試報名渠道統一發至各市（縣）、區、局（資產經營公司）職稱部門，由市（縣）、區、局（資產經營公司）職稱部門嚴格按照職稱注冊管理意見要求進行管理。
2、關于“小中高”專業技術資格報評問題
在優秀的小學教師中報評中學高級教師專業技術資格，是穩定小學骨干教師，鼓勵高學歷、高水平人才到小學任教，提高小學教育水平的重要舉措。在“小中高”報評過程中，要堅持正確的政策導向，在全面考察申報人員為人師表、敬業奉獻精神、教育教學工作實績的基礎上，著重考察申報人員在推行素質教育、實施教育現代化過程中，推行教育思想觀念轉換、實施教學改革與課程改革和教育科研等方面的創新成果，以及發揮骨干教師示范作用，培養青年教師方面的實績。避免報評人員中學校行政領導偏多的現象，在同等條件下政策必須向一線教師傾斜，同時報評小中高的學校行政領導必須堅持一線教學，符合評審條件中規定的教學工作量。
3、關于開展信息化素質培訓考核問題
按照*市人事局《關于貫徹實施省人事廳〈關于在全省專業技術人員開展信息化素質培訓有關問題的通知〉的通知》錫人職（*）38號文精神，上半年將停止原省職稱計算機應用能力考核，作為繼續教育內容和對全體專業技術人員的普遍要求，實施信息化素質培訓考核，并實行一證多用。此項工作今年上半年將全面展開，開展信息化素質培訓考核后，對晉升專業技術資格的人員培訓考核必須合格，有效期為3年。其它相關問題，按錫人職（*）38號文規定執行。
4、關于在專業技術資格報評中人民來信處理問題
各級職稱職能部門，要本著對職稱工作負責和對報評對象負責的精神，認真做好在職稱報評中的人民來信的處理工作。對開評前的（中、高級）人民來信，要在開評前將調查情況和處理意見報市職稱辦；對評審后（中、高級）的人民來信，要在結果報批前將調查情況和處理意見報市職稱辦。
5、關于職稱相關收費問題
近來市職稱部門不斷接到有關職稱收費問題的反映。這是一項敏感而嚴肅的問題，各有關單位和部門必須嚴格按照省、市物價、財政部門核準的收費標準進行收費，否則后果自負。根據上級文件規定，從*年開始，職稱的相關收費明確如下：
（1）評審收費：嚴格按照*年9月13日《市政府關于公布取消和降低部門行政事業性收費的通知》錫政發（*）258號文規定執行，具體見下表：
評審人數高級中級初級備注
201以上180元/人80元/人30元/人初定專業技術資格50元/人
100-200人280元/人140元/人50元/人
100人以下400元/人200元/人80元/人
注：以上收費已含證書費、審核費，不得另外加收。
按文件規定在評審中需要面試（含論文鑒定）的，可加收100元/人。
（2）證書收費：從*年起，專技人員用各類證書，包括：專業技術資格證書、專業技術資格注冊證書、專業技術人員繼續教育證書，按*人事廳蘇人通（*）126號轉*物價局、*財政廳蘇價費函（*）71號、蘇財綜（*）66號文規定，10元/本。
（3）注冊收費：各注冊機構在辦理專業技術資格注冊時，可按錫價費函（*）28號收取2元/人手續費。
（4）收費：經批準的職稱機構在辦理職稱時，可按*物價局、*財政廳、*人事廳蘇價費［*］第348號文收取服務費。其中初級20元/人，中級50元/人，高級80元/人。
（5）培訓收費：凡國家開考的各類職稱考試和職（執）業資格考試，組織培訓的培訓費收費標準，嚴格按照《關于加強社會力量辦學收費管理的通知》蘇價費［*］120號、蘇財綜［*］60號文規定執行。
以上各類各項收費希望各有關部門認真執行，同時嚴格遵守上級職稱部門規定,做到專款專用,并自覺接受上級職稱部門的監督。
四、加強職稱工作隊伍自身建設
高素質的職稱工作隊伍是做好職稱工作的基礎和前提。年內將安排舉辦從事職稱工作的同志相關職稱業務培訓班，將學習業務知識與學習小平同志理論相結合，與貫徹落實“*”重要思想相結合，與學習黨的*大精神相結合，全面提高職稱工作隊伍的政治素質和業務水平。同時，把“政務公開，依法行政”作為職稱部門一項重要制度，提高政策透明度，接受社會監督，自覺維護專業技術人員的合法權益。大力提倡深入實際，調查研究，腳踏實地，求真務實的工作作風，提倡大膽創新，勇于突破，勇于改革的工作精神，強化廉政勤政意識和服務觀念，努力提高工作效率和工作水平。
