農(nóng)業(yè)局發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化意見

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各縣(市)、區(qū)人民政府，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)單位：

為全面提高我市水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平，實現(xiàn)水稻高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，保障糧食安全生產(chǎn)，根據(jù)《*人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔*〕161號）和《市政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的實施意見》（徐政發(fā)〔*〕144號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快我市“*”期間水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展，提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識水稻生產(chǎn)機(jī)械化重要意義

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要指標(biāo)和重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分和直接體現(xiàn)。水稻是我市第二大糧食作物，水稻穩(wěn)產(chǎn)則糧食安全。加快發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化，是提高水稻綜合生產(chǎn)能力、保證糧食供應(yīng)安全的重要保障；是解決水稻生產(chǎn)勞動力短缺、減輕農(nóng)民勞動強(qiáng)度、實現(xiàn)水稻生產(chǎn)節(jié)本增效、增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實之需和迫切之舉；是改善農(nóng)民生產(chǎn)條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求。

*年全市稻麥聯(lián)合收割機(jī)保有量11000臺，水稻收獲機(jī)械化水平已達(dá)88％；水稻插秧機(jī)保有量1293臺，種植機(jī)械化水平僅有10％；水稻機(jī)械化植保、精米加工等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平也較低。目前，全市水稻機(jī)械化插秧技術(shù)體系日趨完善，推廣工作取得了初步成效。特別是近兩年，農(nóng)民認(rèn)知程度明顯提高，發(fā)展態(tài)勢較好，部分地區(qū)已經(jīng)步入了快速發(fā)展期。加快水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展步伐，努力提高水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，已是民心所向、生產(chǎn)所需。

二、明確目標(biāo)，努力提高水稻生產(chǎn)機(jī)械化綜合水平

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障水稻安全生產(chǎn)為目標(biāo)，通過政策扶持、典型示范、項目帶動、市場引導(dǎo)，加快水稻生產(chǎn)機(jī)械化的推廣應(yīng)用，加快形成發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)的市場化運作機(jī)制和社會化服務(wù)體系，努力提高我市水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1.鞏固提高水稻收獲機(jī)械化水平。到“*”末，稻麥聯(lián)合收獲機(jī)保有量達(dá)12000臺，水稻收獲機(jī)械化水平由現(xiàn)在的88%提高到92%。

2.重點提升水稻種植機(jī)械化水平。到“*”末，全市插秧機(jī)保有量達(dá)5900臺，水稻機(jī)插秧達(dá)40%以上。*、2009、2010年插秧機(jī)保有量分別達(dá)2400臺、4000臺、5900臺以上，機(jī)插秧水平達(dá)17%、28%、40%。新沂市、銅山縣、邳州市、沛縣、睢寧縣、豐縣、賈汪區(qū)機(jī)插秧水平分別達(dá)到85%、45%、40%、35%、30%、30%、35%。新沂市力爭率先實現(xiàn)水稻機(jī)械化插秧示范縣，其它縣（市）、賈汪區(qū)要各建成1個萬畝連片機(jī)械化插秧示范區(qū)和3個以上機(jī)械化插秧整體推進(jìn)鎮(zhèn)。

3.穩(wěn)步推進(jìn)水稻機(jī)械化植保和秸稈機(jī)械化還田水平。“*”末新增高效植保機(jī)械1000臺套，新增秸稈還田機(jī)1500臺，撿拾打捆機(jī)及其他加工配套機(jī)械300臺套，秸稈機(jī)械化還田與綜合利用水平達(dá)40%。

三、狠抓落實，科學(xué)謀劃水稻生產(chǎn)機(jī)械化又好又快發(fā)展

（一）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厮旧a(chǎn)的總體規(guī)劃，制訂本地區(qū)水稻生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展規(guī)劃，排出年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作落實，實現(xiàn)水稻種植機(jī)械化“四個一”目標(biāo)，即：一批機(jī)插秧示范帶頭人，一批機(jī)插秧示范方，一批機(jī)插秧示范村，一批機(jī)插秧示范鎮(zhèn)。

（二）擴(kuò)大宣傳，營造氛圍。要充分利用各種媒體加大宣傳力度，通過現(xiàn)場會、演示會等形式，讓廣大農(nóng)村基層干部和更多的農(nóng)民了解水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)，了解農(nóng)機(jī)財政購置補(bǔ)貼的扶持政策，進(jìn)一步調(diào)動發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化的積極性，積極參與水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化推廣應(yīng)用。（三）典型帶動，穩(wěn)步推進(jìn)。各地要積極扶持發(fā)展機(jī)插秧大戶，精心挑選示范帶頭人，在水稻育種、機(jī)插、機(jī)植保、機(jī)收、秸稈機(jī)械還田等方面，培育不同類型的典型，做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干，通過典型的實績和成效帶動面上推廣。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)。要積極探索適合本地特點的經(jīng)營形式和服務(wù)方式，從資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面加大對農(nóng)機(jī)大戶、種田大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織的扶持力度，建立起社會化服務(wù)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展運行機(jī)制和體制，努力提高水稻生產(chǎn)的規(guī)模化和組織化程度，提高機(jī)具的利用率和作業(yè)效益。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力保障水稻生產(chǎn)機(jī)械化健康發(fā)展

（一）部門聯(lián)動，形成合力。各級職能部門要各司其職，密切配合，形成合力。農(nóng)機(jī)部門作為行業(yè)主管部門，要按照全市水稻生產(chǎn)機(jī)械化工作的總體要求，科學(xué)制訂本地水稻生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展規(guī)劃；不斷完善水稻生產(chǎn)機(jī)械化的技術(shù)體系，積極做好技術(shù)配套和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高機(jī)手的技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)部門要做好水稻選種、育秧、大田管理及病蟲害防控等農(nóng)藝指導(dǎo)工作；財政部門要安排專項資金用于購機(jī)補(bǔ)貼，并安排一定比例的推廣工作經(jīng)費；水利部門要根據(jù)水稻機(jī)械化種植的特點和要求，進(jìn)一步搞好農(nóng)田水利設(shè)施的配套建設(shè)，保證水源供應(yīng)；農(nóng)業(yè)開發(fā)部門要落實農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項目，優(yōu)先用于插秧機(jī)械購置補(bǔ)貼；金融部門要為農(nóng)機(jī)大戶和服務(wù)組織提供優(yōu)惠、方便的信貸支持；土地部門要為購機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作組織建造機(jī)庫提供辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的便利；其他相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，全力做好推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的相關(guān)工作，確保實現(xiàn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化健康發(fā)展。

（二）加大投入，保障發(fā)展。進(jìn)一步完善和落實水稻生產(chǎn)、特別是插秧機(jī)推廣的補(bǔ)貼政策，切實加大財政扶持力度。省財政每年對新購置的手扶式插秧機(jī)每臺補(bǔ)貼5000元，乘座式高速插秧機(jī)每臺補(bǔ)貼購機(jī)的30%；市級財政每年對新購置的手扶式插秧機(jī)每臺補(bǔ)貼500元，并安排專項資金對推廣好的縣（市）、區(qū)進(jìn)行以獎代補(bǔ)；各縣（市、區(qū)）每年對新購置的手扶式插秧機(jī)每臺補(bǔ)貼不低于2000元；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排一定的補(bǔ)貼資金。逐步建立以政府扶持為引導(dǎo)、農(nóng)民（農(nóng)民合作組織）投資為主體、社會資助為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。

（三）健全組織，強(qiáng)化考核。各地要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各職能部門為成員的水稻生產(chǎn)機(jī)械化領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作目標(biāo)，明確責(zé)任分工，狠抓措施落實。建立并落實激勵機(jī)制，對率先基本實現(xiàn)水稻種植機(jī)械化的先行鎮(zhèn)、具有一定規(guī)模的水稻生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)組織以及在水稻生產(chǎn)機(jī)械化工作中成績顯著的單位和個人進(jìn)行獎勵。市政府每年將拿出一定資金對縣(市、區(qū))進(jìn)行考核獎勵，促進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化特別是水稻種植機(jī)械化的推廣普及，加快全市水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展步伐。