民政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法意見鎮(zhèn)

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黨的*大報(bào)告明確提出了“增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力”及“領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范”。為切實(shí)貫徹落實(shí)“*”普法規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的目標(biāo)，即努力實(shí)現(xiàn)由提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，全面提高全鎮(zhèn)公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法、行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)；努力實(shí)現(xiàn)由注重行政手段管理向注重法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全面提高全鎮(zhèn)社會(huì)法治化管理的水平。從整體上增強(qiáng)我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、執(zhí)政為民觀念，推進(jìn)我鎮(zhèn)法治化建設(shè)的進(jìn)程，現(xiàn)對(duì)*鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*大及*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事、依法行政、依法管理水平為主要任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的轉(zhuǎn)變，形成鎮(zhèn)域良好的法治氛圍為基本目標(biāo)，為我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障。

二、學(xué)法目標(biāo)

通過學(xué)法用法，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立尊重法律的理念和依法行政的觀念，掌握并能準(zhǔn)確運(yùn)用與履行職責(zé)相關(guān)的法律知識(shí)，具有一定的法制理論水平，實(shí)現(xiàn)管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)由注重依靠行政手段向注重運(yùn)用法律手段的轉(zhuǎn)變，提高城鎮(zhèn)法治化管理水平。

三、學(xué)法內(nèi)容

1、憲法及鄧小平民主法制理論、同志“*”重要思想和*大、*大關(guān)于政治文明建設(shè)、依法治國和基層民主法制建設(shè)的論述。憲法是我國根本大法，要從政治文明建設(shè)的高度，深刻理解領(lǐng)會(huì)憲法的精神和實(shí)質(zhì)，領(lǐng)會(huì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的深刻含義。提高對(duì)立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。

2、學(xué)習(xí)國家法律、行政法規(guī)，特別是涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、城鎮(zhèn)建設(shè)中的法律法規(guī)，著重學(xué)習(xí)行政處罰法、行政訴訟法和行政許可法，了解和掌握?qǐng)?zhí)法行為、管理行為的法律規(guī)范、法律責(zé)任，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的觀念。

3、在工作實(shí)踐中思考與研究改革、穩(wěn)定、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的法治課題。結(jié)合自身工作，總結(jié)依法履行職責(zé)，運(yùn)用法律處理涉法事務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部，每年撰寫一篇學(xué)法用法的調(diào)研文章、經(jīng)驗(yàn)文章或?qū)W習(xí)體會(huì)文章。

四、學(xué)法要求

領(lǐng)導(dǎo)干部是落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的組織者、管理者和實(shí)踐者，其法治觀念和法律素質(zhì)直接關(guān)系著能否依法行政、公正司法，能否正確地實(shí)施法律。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法不僅是履行自身職能的需要，更是對(duì)全民法律素質(zhì)的提高起著示范作用，對(duì)人人學(xué)法、懂法、守法、用法的良好社會(huì)法治氛圍有著重要影響。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視學(xué)法用法，要把學(xué)法用法作為提高自身法律素質(zhì)，正確履行職責(zé)的主要途徑和方法。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

中心組要把領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法擺上重要議事日程，要有計(jì)劃，有部署，有檢查，有考核，落實(shí)責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的落實(shí)。

2、學(xué)以致用，注重實(shí)效

領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法要?jiǎng)?chuàng)新形式，注重實(shí)踐，提高解決問題的能力，力求做到三個(gè)結(jié)合：

一是學(xué)法與依法行政結(jié)合，提高依法決策水平和依法辦事能力。全面掌握和理解履行職責(zé)的法律規(guī)定。在法律規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，不缺位，不越位，依權(quán)限依程序行使職權(quán)，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。學(xué)會(huì)并善于運(yùn)用法律處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，處置突發(fā)事件，提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合實(shí)力的法治優(yōu)勢(shì)。

二是學(xué)法與維護(hù)好、實(shí)踐好群眾的利益相結(jié)合，強(qiáng)化以民為本的服務(wù)意識(shí)。在執(zhí)法中尊重民意，傾聽群眾的心聲，依法合理解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真處理當(dāng)前的各類人民內(nèi)部矛盾，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中維護(hù)群眾的根本利益，把為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為困難群體服務(wù)為重點(diǎn)，提高辦事效率、服務(wù)水平、解決問題的能力，實(shí)實(shí)在在地為群眾謀利益，辦實(shí)事，著力提升政府部門、領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾中的公仆形象。

三是學(xué)法與法制宣傳教育功能結(jié)合，爭做法律的模范遵守者和執(zhí)行者。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格依法辦事，正確執(zhí)行法律的過程本身，就是最好的法律教育，對(duì)社會(huì)發(fā)展中矛盾、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的解決，其本身就具有法律宣傳教育的導(dǎo)向作用。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)真正成為法律的模范遵守者和執(zhí)行者，真正做到公正執(zhí)法，依法辦事，使群眾滿意，讓群眾服氣，贏得群眾的信任、理解、支持和配合政府公共管理、公共服務(wù)職能的行使，形成群眾遵法守法、依法維權(quán)的良好氛圍。

3、完善制度，確保落實(shí)

要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作機(jī)制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用蓬勃開展，并步入正常化、規(guī)范化的軌道。

建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。建立健全中心組學(xué)法和舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，將法律知識(shí)納入中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，保證學(xué)法時(shí)間、內(nèi)容和效果的落實(shí)。中心組學(xué)習(xí)法律知識(shí)或法制講座每年不少于4次。

完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)制度。要把法律培訓(xùn)作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。

堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法經(jīng)驗(yàn)、交流制度。政府有關(guān)部門要在學(xué)習(xí)相關(guān)法律課題的基礎(chǔ)上，以生動(dòng)活潑形式開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。

建立重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度。發(fā)揮政府法律顧問的在重大決策和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的參謀作用。

建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的激勵(lì)制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)和依法管理、依法辦事能力的考核，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核的規(guī)范化和制度化，結(jié)合年度工作考核，將學(xué)法用法和依法辦事作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告的重要內(nèi)容，并將其作為年度考核、鑒定、任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的主動(dòng)性和自覺性。