糾風辦糾風意見

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根據中央紀委三次全會和省紀委五次全會、市紀委四次全會精神，按照市委、市政府和省政府糾風辦對糾風工作的部署和要求，結合本市實際，現提出2009年全市糾風工作實施意見。

一、總體要求

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞保增長、保民生、保穩定目標，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、統籌推進，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，努力在“服務發展、服務民生、服務基層”上取得新進展，以糾風工作的實際成果取信于民，為促進我市經濟社會平穩較快發展提供堅強保證。

二、主要任務

㈠認真開展規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理。按照“依法行政、加強監管、嚴格自律、規范發展”的方針，采取全面登記、逐個核查、集中整治、分級負責的方法，集中開展規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作。加強對行業協會和市場中介組織的監管，規范服務和收費行為，重點整治行業協會、市場中介組織指定服務、強制服務，以及亂收費、高收費、價格欺詐等群眾反映強烈的問題，切實解決行業協會和市場中介組織與政府部門脫鉤不徹底的問題，真正實現行業協會、市場中介組織與政府部門在職能、機構、人員和財務等方面徹底脫鉤。要以交通、房地產、經貿和價格評估、檢驗、鑒定、認證、職介、律師、會計等與群眾利益密切相關的行業協會和中介組織為重點，圍繞減輕企業和服務對象負擔，堅持重點整治和整體推進相結合、行業自律與外部監督相結合，大力糾正“重收費、輕服務”、提供虛假信息、惡性競爭等問題，督促行業協會、市場中介服務組織提高服務水平，努力健全行業協會、市場中介組織管理長效機制。

㈡扎實開展強農惠農政策落實情況監督檢查“回頭看”。進一步鞏固工作成果。對去年查出問題的整改落實情況進行檢查督辦，切實做到“問題不解決不放過、整改不到位不通過”，嚴肅查處截留、挪用、克扣強農惠農補貼資金和亂收費、亂罰款等違法違紀行為，堅決糾正和查處農村土地承包、流轉、征收中的違法違紀行為。同時，逐步建全對強農惠農政策落實情況的監督體系，縣（區）、管委會在每個村委都聘請一名強農惠農政策信息監督員，建立群防群治的監督網絡，并依托涉農收費公示欄，公示強農惠農政策的有關內容，將強農惠農的土地政策、相關資金的明細、標準等內容上墻至村委一級，并有選擇地發放入戶。加強涉農價格和收費監督檢查，鞏固清理整頓成果，防止出現反彈。做好“家電下鄉”、“農機下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”工作，督促用好中央財政補助資金。做好農資打假工作，嚴肅查處制售假劣農資行為。維護農民工合法權益，加強對農民工培訓經費的監管，依法保障返鄉農民工土地承包權益。堅決糾正向村級攤派訂閱報刊等問題。

㈢繼續強化對社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監管。強化審計和財政監督，抓好重點抽查和督查，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取等違紀違法行為。以建立健全長效機制為重點，加強制度建設，進一步規范社保基金的征繳、支付和管理，確保專戶存儲、專款專用。完善住房公積金繳存使用政策和內控機制，促使住房公積金管理機構加強內部管理，規范運作。加強對扶貧、救災專項資金的監管，確保專款專用，及時足額發放到位。

㈣深入開展基層站所民主評議政風行風工作。由市里統一部署，縣（區）、管委會具體實施，開展以基層站所為重點的民主評議政風行風工作，切實加大對基層站所、服務窗口和學校、醫院的民主評議力度。堅持糾、評、建相結合，以評促糾、以評促建、糾建互促，把群眾的滿意作為檢驗工作的最高標準，運用好群眾滿意度調查的結果，加大獎懲激勵力度，使基層站所、服務窗口和學校、醫院的政風行風有明顯轉變。各部門、各行業要堅持“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，把以人為本、服務群眾作為政風行風建設的重要內容，采取多種方式強化對本系統政風行風建設的指導。

㈤繼續做好政風行風熱線工作。結合“機關效能年”建設活動，在市廣播電臺開播“政風行風效能熱線”，建立和完善以政府為主導的責任機制、多種媒體互相配合的聯動機制、以群眾滿意為標準的評價機制、不斷創新的長效機制。分宜縣、渝水區要依托廣播電視媒體開播相應的熱線。

㈥繼續治理教育、衛生等方面損害群眾利益的突出問題。一是治理教育亂收費。重點檢查擇校生“三限”政策、取消借讀費的落實情況，督促各級政府切實履行對教育的投入和監管責任；堅決糾正違規收取補課費、服務性收費、代收費等各種巧立名目的亂收費行為;強化對中小學教輔材料管理，遏制教輔材料過多過濫狀況，各類學校均不得違規強制征訂、統一購買各類教輔材料和報刊雜志。二是糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風。嚴格執行網上藥品集中招標采購，重點治理亂加價、亂收費和開單提成等不正之風；不斷推進醫德醫風建設，全面實行住院病人平均費用、門診病人平均費用的公布排名制度，建立醫務人員醫德考評制度，規范醫療服務行為。

㈦繼續開展其它糾風專項治理工作。以落實監管責任為重點，堅持不懈地抓好其他糾風專項治理工作。圍繞創建全國食品安全城市工作，加大對食品藥品安全的整治力度，確保群眾飲食和用藥安全；加強對成品油價格和稅費改革政策落實情況的監督檢查，認真做好城市道路專項整治期間的治理公路“三亂”工作，保證專項整治工作的順利開展，為治理公路“三亂”創造更加有利的條件；繼續清理規范評比達標表彰活動，著力解決過多過濫問題，加快建立規范評比達標表彰活動的長效機制；堅決糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢損害群眾消費權益的問題。

㈧深入開展企業治亂減負工作。強化監督檢查，嚴肅查處違反規定向企業亂收費、亂罰款和各種攤派行為，督促各地和有關部門做好減輕企業負擔措施的落實。進一步健全和完善減輕企業負擔的領導體制和工作機制，認真清理和規范對企業的檢查、收費、罰款等有關制度和規定，降低收費罰款標準;細化執法規定和程序，進一步規范對企業處罰自由裁量實施細則;切實加大對重大建設項目實施過程中“三亂”行為的查處和曝光力度，在全市積極營造治亂減負的良好氛圍。

三、工作要求

面對新形勢、新任務，各地各部門要提高認識，轉變觀念，把思想和行動統一到全國和全省糾風工作會議精神上來，切實增強做好糾風工作的責任感和緊迫感，做到思想更加重視、工作更加有力、成效更加明顯、人民群眾更加滿意。

㈠加強領導，落實責任。各地各部門要堅持黨委統一領導、政府總體部署、部門各負其責、糾風部門組織協調和監督檢查、人民群眾積極參與的領導體制和工作機制，進一步健全糾風工作責任制，把全年糾風工作重點任務分解到各職能部門，切實加強監督檢查，確保落實到位。要保障糾風工作經費，配齊配強糾風工作人員，保證各級糾風工作有人抓、有人管，切實加強對糾風干部的教育培訓，確保糾風工作任務在基層落到實處。

㈡強化監督，突出懲治。要堅持以人為本，高度關注民生、改善民生，強化監督檢查，積極采取自查和抽查、普遍檢查、重點檢查、明查和暗訪、定期檢查和不定期檢查相結合等方式，重點對強農惠農政策落實情況，行業協會、市場中介組織中的服務和收費行為，以及涉農收費和群眾上學、看病、行路等方面收費情況的監督檢查，堅決糾正損害人民群眾利益和破壞發展環境的行為。要加大糾風案件的查處力度，堅持有案必查，對典型問題，糾風部門應直接查辦，以查案促糾風。今年要查處一批有影響的案件，在全市范圍內形成剎風整紀的強大聲勢，進一步遏制不正之風的滋生蔓延。

㈢加強宣傳，營造氛圍。各地各部門要采取多種方式，積極宣傳糾風工作思路、主要任務和主要措施，讓廣大人民群眾充分了解黨和政府為民辦實事、做好事、解難事的政策措施。要結合監督檢查和查辦案件，采用通報會、新聞會等形式，適時曝光典型的不正之風案件，讓人民群眾看到黨和政府維護群眾利益的決心和態度。要組織對糾風工作成效和先進典型進行宣傳，讓人民群眾感受到糾風工作帶來的實效。

㈣立足創新，注重預防。切實加大源頭治理力度，注重從改革體制機制、解決利益驅動問題入手，創新工作思路和方法，在認認真真完成上級部署的各項任務的同時，結合自身實際,不斷探索從源頭上防治不正之風的有效措施。