民政局加快生豬生產發展意見

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各鄉鎮人民政府，縣級相關部門：

根據《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》（國發〔*〕22號）和《四川省人民政府貫徹落實〈國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見〉的通知》（川府發〔*〕46號）文件精神，結合我縣實際，現就加快全縣生豬生產發展提出如下意見。

一、充分認識加快生豬生產發展的重要性和緊迫性

生豬生產是農業的重要組成部分，豬肉是大多數城鄉居民的主要副食品。抓好生豬生產，保持合理的價格水平，對穩定市場供應、滿足消費者需求、增加農民收入、促進經濟發展具有重要意義。但我縣自上世紀九十年代加快開發煤炭、花崗石等礦產資源以來，全縣豬肉供應就不能自給自足，其原因是生豬市場價格處于低位徘徊，養豬的比較效益遠不如務工和飼養長毛兔，同時受口蹄疫、高致病性藍耳病等疫病影響，廣大農戶的養豬積極性下降，造成我縣生豬存欄一降再降。近年來我縣生豬定點屠宰場每年需宰殺約3.5萬頭活豬滿足市場供應，宰殺的活豬70%來源于*、漢源等縣外地區，本縣供應僅占30%。每年需從*、*、*等地調進約5萬頭仔豬用于農戶商品豬飼養，占全縣所需仔豬的80%左右。外來仔豬近年來多帶病，死亡率高，給養豬戶及我縣的生豬發展帶來了很大的經濟損失，嚴重影響了我縣的豬肉市場供應。可見，加快全縣生豬生產發展顯得非常緊迫和重要。

二、全縣生豬生產的主要目標和任務

堅持科學規劃，加快標準化、規模化、科學化生豬生產發展，力爭做到本縣仔豬及市場豬肉供應自求平衡。一是到2010年全縣新增能繁母豬2500頭，使全縣能繁母豬存欄達3000頭，基本滿足本縣仔豬的自繁自養；二是大力發展規模養殖場（小區），全縣發展年存欄能繁母豬100頭以上、出欄商品豬1000頭以上標準化規模養豬場龍頭企業1戶；發展年存欄能繁母豬50頭以上、出欄商品豬100頭以上標準化規模養豬場（小區）20戶以上；發展年出欄商品生豬50頭以上的規模養殖場（小區）50戶以上，向全縣提供優質母豬和商品豬，使全縣年末生豬存欄達到8萬頭以上，當年出欄生豬達到12萬頭以上。

三、加快生豬生產的扶持政策

（一）切實落實能繁母豬補貼政策

為了保護能繁母豬的生產能力，國家按每頭50元的補貼標準（中央60%、地方40%）對能繁母豬的養殖戶（場）給予補貼。縣畜牧獸醫局、財政局和各鄉鎮政府要按照上級的統一安排，不折不扣地將補貼資金發放到飼養能繁母豬的養殖戶（場）手中。

（二）積極開展能繁母豬的保險工作

為了有效降低養殖能繁母豬的風險，鼓勵能繁母豬生產，全省已將能繁母豬保險納入政策性農業保險中，每頭能繁母豬的保險金額為1000元，保費為60元（政府負擔80%，養殖戶（場）負擔20%）。縣農工辦、財政局、畜牧獸醫局、人保財險司和鄉鎮政府要按照《*縣人民政府辦公室關于印發*縣政策性能繁母豬保險工作方案的通知》（滎府辦發〔*〕44號），積極引導、鼓勵養殖戶（場）投保，認真搞好全縣能繁母豬的保險工作。

（三）建設生豬良種繁育基地

良種是養豬業發展的物質基礎，要根據不同的市場需求，利用引進品種和地方豬種資源，提高種豬質量，生產優質商品豬。畜牧獸醫部門要切實把提高生豬人工授精技術、能繁母豬繁殖性能和仔豬保育技術、生豬三元雜交技術等群眾最需要的先進實用技術培訓落到實處，加速生豬品種改良，提高生豬良種化水平和生豬養殖效益。對年存欄能繁母豬5頭以上的標準化規模養豬場（小區），今后新購進一頭優良能繁母豬由縣財政一次性補貼100元。

（四）大力鼓勵和扶持生豬標準化規模飼養

按照“政府引導、政策扶持、企業帶動、農戶自愿”的原則，引導、鼓勵農戶和龍頭企業建設一批符合“人畜分離，獨立建圈，要因地制宜，合理布局，大力發展生豬標準化規模養殖，積極推進生豬規模場和養殖小區的標準化改造，改善飼養和防疫適度規模，沼氣配套，標準化生產”要求的生豬養殖小區，實行統一良種、統一防疫、統一操作規范，降低養殖成本，提高生豬生產能力。對規模養殖場（小區）用地按農業生產用地相關政策執行；農業部門要優先安排沼氣池建設項目；農村信用擔保和保險機構要提供信用擔保和保險服務，解決養豬“貸款難”問題。對年出欄50頭以上的商品豬飼養場（小區）所飼養的豬在本縣屠宰上市的，由縣財政按每頭豬10元的標準進行補貼（憑畜牧獸醫站及定點屠宰場出具的手續為依據）。

（五）完善防疫體系，加強對生豬疫病的防治

生豬疫病要堅持預防為主，免疫與撲殺相結合。要加強引種和疫情的監督管理，嚴格疫情的監測與報告制度，及時掌握疫情的發展趨勢。對國家規定的一類動物疫病和高致病性豬藍耳病實行免費強制免疫，所需疫苗經費由中央財政和地方財政共同負擔。各鄉鎮政府和縣畜牧獸醫系統要按照“政府保密度，部門保質量”的要求，認真落實強制免疫工作目標考核責任制和責任追究制，始終把種豬、母豬和規模養殖場（小區）作為免疫重點，全力做好高致病性豬藍耳病、豬瘟、口蹄疫等重大生豬疫病防控工作，確保我縣清凈無疫。為加快推進動物疫病標識追溯體系建設，未佩戴耳標的生豬不許調運。同時要加強產地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動物防疫監督檢查力度，防止疫情跨區域傳播。發生重大生豬疫病，要及時啟動應急預案，果斷處置。因防疫需要組織撲殺的生豬，參照口蹄疫撲殺補助標準和負擔辦法給予養殖場（戶）補助。對病死豬堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無害化處理。

（六）加強豬肉及其制品的市場和價格監督

工商、物價部門要加強對豬肉市場的監管，進一步落實各項監管措施，防止注水豬肉、病死豬、未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉進入市場。嚴厲查處違法經營、囤積居奇、哄抬物價等破壞市場秩序的行為。清理整頓生豬收購、檢疫、屠宰、運輸、銷售等環節的各項收費，取締非法收費，減輕經營企業（戶）的不合理負擔。

（七）確保畜產品質量安全

建立完善畜產品質量標準和監測檢驗體系，全面推行無公害生產，實行從產地環境、投入品管理、飼養過程、市場銷售的全程監管。嚴防假冒偽劣和添加違禁藥物的飼料、獸藥進入流通和使用環節；加強動物衛生和畜產品投入品執法檢查，嚴禁使用“瘦肉精”等違禁藥物，嚴格執行休藥期制度；加強對流通環節畜產品安全的監控、監測；加快畜產品認證體系建設，大力發展品牌畜產品、綠色食品。

（八）積極向上爭取扶持生豬發展的項目和資金

縣發改商務局、財政局、畜牧獸醫局、扶貧辦等部門要積極主動加強與上級部門的聯系，爭取生豬發展的項目和資金。

四、強化領導責任，切實抓好各項工作的落實

各鄉鎮、相關部門要切實加強對此項工作的落實，做到思想認識到位，工作措施到位，協調配合到位。要明確責任和分工，主要領導要牽頭負責，將各項工作落到實處。抓緊實施加快生豬生產的各項政策措施，妥善解決生豬生產基地建設、品種改良、母豬保護、疫病防治、保險體系建設、貸款擔保、屠宰加工、市場供應、質量價格監管、應急機制等方面存在的矛盾和問題。縣發改商務、財政、農工辦、農業、畜牧獸醫、工商、物價、質監、統計等部門和各鄉鎮政府，以及金融、保險機構既要各負其責，又要密切配合，加強信息溝通和監督檢查，切實做好生豬生產、供應和價格穩定工作。