林業局加強森林防火意見市

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各鄉（鎮）人民政府,縣政府各部門，縣直（駐縣）各單位：

*縣是江西省重點林業縣之一，森林防火的任務非常繁重。特別是受今年春季雨雪冰凍災害的影響，一些地方森林火災頻發，森林火災已成為影響我縣安全穩定的一個突出問題。為切實提高預防和控制森林火災的能力，建立健全森林防火的長效機制，切實保護森林資源和人民群眾生命財產安全，維護林區社會穩定，特提出如下意見。

一、加強森林火災預防，提高森林火災防控能力

1、加強森林防火宣傳教育。各級各有關部門要開展經常性的森林防火宣傳教育，多渠道、多形式、立體化、全方位宣傳森林防火法律法規，普及安全用火知識，強化依法用火責任，提高全社會的森林防火意識。在持續干旱等高火險天氣和元旦、春節、清明、冬至等重要時段，電視、報刊等新聞媒體要加大森林防火宣傳力度，及時火險預報，營造濃厚的輿論氛圍。林區各村、組要安排人員鳴鑼警示，各中小學校要加強對青少年的森林防火安全知識教育，林區中小學校森林防火知識教育要經常化。要加強對“癡、聾、瘋、啞、孤寡”等五類人員的監管，建立登記卡，落實責任人，簽訂監管責任書。

2、加強野外用火管理。在森林防火重點期，嚴格控制燒荒、煉山、燒田坎、上墳燒紙等野外用火。林業承包大戶、租山造林大戶、林業企業都應在重點防火期配合當地鄉（鎮）做好野外火源的管理工作，必要時還應派員巡山護林。

3、建立村級護林聯防制度。以村為單位，結合林業“三防”協會，由村干部牽頭，掛點干部、護林員和林農一起組成護林聯防隊，在高火險天氣開展野外用火巡查。全面落實村級專職護林員待遇，將護林員列入村干部編制，并按縣、鄉（鎮）各負擔一半的原則，落實村護林員300元/人.月的補助待遇。

4、做好森林火險監測和預報工作。充分發揮護林隊伍作用，加強林區巡山，對森林火險進行全方位監控，做到火情早發現、早處置。氣象部門要加強森林火險氣象等級預報，及時向社會森林火險氣象等級。

5、推進林火阻隔網建設。要對全縣的生物防火林帶、防火線建設進行科學規劃，努力提高控制重大森林火災發生的能力?？h際邊界、居民點、易燃易爆品倉庫等相關工程設施周圍，重點林區、風景名勝區、森林公園的周邊，以及農田、道路等林緣地帶，應當營造生物防火林帶或開設防火線。新造林要按標準建設生物防火林帶，造林規劃及林區各類工程設施建設須征求縣級森林防火部門的意見，確保各項防火設施與工程建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收?？h、鄉（鎮）政府每年安排一定資金，同時積極向上爭取項目資金，切實抓好生物防火林帶的建設。

二、加強應急體系建設，提高撲火搶險救災能力

6、建立森林防火應急平臺。依托公共信息網，建立以東江源森林防火重點火險區劃為主體，以地理信息系統為基礎，集信息管理、遠程辦公、視頻監控、指揮調度為一體的全縣森林防火應急平臺。

7、完善森林防火無線電通訊網。合理布設林區無線電臺站，加強裝備建設，縣里將逐步完成7個國營林場（站）無線電基地臺的架設任務，減少通訊盲區。

8、加強專業森林消防隊伍建設。按照“以縣建隊、分散養兵、集中使用”原則，推進專業森林消防隊伍標準化建設，落實機構編制、經費保障、營房和裝備，建立優勝劣汰的隊員選拔機制，加強訓練，提高撲火能力。同時，為加強重點區域和跨區域森林火災撲救工作，縣里在現有專業森林消防隊的基礎上，建立和發展縣級聘用制半專業隊伍，縣級專業、半專業撲火隊伍人數力爭達到100名。抓好19個鄉（鎮）、7個國營林場（站）的半專業撲火機動隊的建設?？h里將采取補助的辦法籌建重點林區村半專業森林消防隊，并配備必要的撲火機具。

9、積極配合森林航空消防。為支持省森林防火指揮部森林航空消防工作的需要，各鄉（鎮）應認真對照航空消防的要求，盡快落實航空機降地點，在重點防火期來臨前加以維修管護，以備防火工作之需。

10、發揮人工增雨在森林防火中的作用。適時開展人工增雨作業，降低森林火險氣象等級，努力預防和撲滅火災。進一步加強漢仙巖、嵐山公園及重點林區等重點區域森林防火人工增雨作業能力建設，適當增配作業工具和設備。

11、建立森林防火物資儲備制度。各鄉（鎮）政府、國營林場（站）每年要安排一定經費，用于購置必備的森林防火物資，確保森林防火工作需要。

三、加強組織領導，提高森林防火工作管理水平

12、全面落實森林防火行政領導負責制。各級政府對本轄區森林防火工作全面負責，政府主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人，林業部門主要負責人為直接責任人。積極推行領導分片包干責任制，劃分森林防火責任區。一旦發生森林火災，鄉（鎮）主要領導和分管領導必須立即趕赴現場組織指揮撲救工作。

13、進一步完善森林火災報告制度。火災發生后，必須在規定時間內上報，形成縣、鄉（鎮）、村、護林員聯動的快速反應機制。一般區域發生火災，護林員必須立即報告村委會、林業站、鄉（鎮）政府，并積極組織撲救；鄉（鎮）政府接到火情報告后，應及時向縣森林防火指揮部報告。敏感區域以及造成人員傷亡的火災，必須立即向縣森林防火指揮部報告，縣森林防火指揮部要加強調度，并及時向縣政府報告。

14、建立森林防火指揮長任職培訓制度。各級森林防火指揮長須接受森林防火業務培訓，掌握科學指揮和安全避險等基本知識，鄉（鎮）級指揮長和基層林業工作站站長由市森林防火指揮部組織培訓，撲火隊員、村委會主任、護林員由縣森林防火指揮部組織培訓。

15、完善森林防火相關制度。對《*縣森林火災處理預案》的有關條款進行修訂完善，制訂森林火災損失賠償辦法，完善充實撲火應急機制，嚴厲打擊野外違規用火行為。

16、積極開展林木火災保險。按照“政府引導、林農自愿、市場運作”的原則，穩步推進全縣林木火災保險業務。

17、設立森林防火專項資金?？h財政從20*年起安排資金設立基層森林防火專項資金，并按每公頃0.3元的標準向鄉（鎮）收取森林防火撲救備用金，該基金專門用于支持基層加強森林防火基礎設施建設，提高撲救能力。各鄉（鎮）也要設立森林防火專項資金。

18、健全森林防火工作獎勵制和責任追究制度。對在森林防火工作中成績突出的單位和個人，依據《森林防火條例》予以表彰和獎勵。對因森林防火工作失職，引發森林火災，造成財產損失或人員傷亡事故的，將按照縣委、縣人民政府《關于森林防火工作責任追究的實施意見》（會發[2*]19號）的有關規定進行責任追究。