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為認真貫徹落實市委、市政府將*打造成中部地區重要交通樞紐的重要決策,加快全市汽車貨運產業體系建設,提高汽車貨運產業綜合競爭力,推動汽車貨運產業向規模化、專業化、現代化方向發展,根據國家有關政策法規,結合實際,就進一步推進全市汽車貨運產業發展,制定本實施意見。
一、指導思想
1、汽車貨運產業是國民經濟中的重要產業,增強汽車貨運產業競爭力,大力推進現代汽車貨運產業發展,對調整經濟結構、改善投資環境、降低企業物流成本、提高經濟運行質量和效益,具有非常重要而深遠的意義。按照市委、市政府打造綜合性區域交通樞紐的要求,充分發揮*“三地一港”(全國加工貿易梯度轉移重點承接地、省級電子信息產業基地、臺資企業轉移承接基地和*“無水港”)的優勢,以科學發展觀為指導,以市場為導向,以信息技術為支撐,努力構建配套完善、服務高效的汽車貨運產業發展平臺,營造專業化、社會化的汽車貨運產業發展氛圍,為我市汽車貨運產業的跨越式發展奠定基礎,為推動我市“對接長珠閩,融入全球化”進程和開放型經濟的持續發展提供強有力的保障。
二、發展目標
2、三年內各縣(市、區)每年組建1家以上規模汽車貨運企業(規模以上貨運企業界定標準見本意見第7點),全市汽車貨運車輛達到5萬輛,汽車貨運車輛年增長20%以上,汽車貨運產業稅收年增長15%以上。
3、加快《*公路運輸樞紐總體規劃》實施步伐,中心城區力爭在明年啟動河西物流園區和井岡山經濟技術開發區物流園區項目。各縣(市、區)政府可考慮每年從貨運車輛上繳財政稅收(主要指車輛營業稅、車船稅)地方所得增收部分提取30%設立物流產業發展基金,用于支持汽車貨運有形市場建設。各縣(市、區)在三年內至少建成一個占地在200畝以上,集汽車貨物運輸、倉儲、裝卸搬運、整理、配送、維修、信息服務等功能為一體的貨運有形市場。
4、建設“*汽車貨運信息網”,鼓勵和支持本市汽車貨運企業在外設立分支機構、辦事處、信息服務部等。各縣(市、區)要建立本地貨運信息平臺。
三、政策措施
5、對新增的貨運車輛,市政府不予征收市場價格調節基金。
6、各縣(市、區)政府對新建貨運有形市場的用地,比照工業園區用地相關政策執行。凡固定資產投資1000萬元以上的新、擴建貨運有形市場項目,免收本級行政事業性收費。
7、對在*市境內注冊和納稅,且經行業部門許可的具有獨立法人資格的汽車貨運企業,同時擁有自有貨運車輛200噸位以上、資產總額200萬元以上、年貨運營業收入200萬元以上的,經市發展汽車貨運產業領導小組辦公室審核,可認定為規模以上汽車貨運企業,同時享受以下優惠扶持政策:
(1)營業稅。合理確定汽車貨運企業營業稅計征基數。汽車貨運企業將承攬的運輸、倉儲等業務分包給其他單位并由其統一收取價款的,應以該企業取得的全部收入減去其他項目支出后的余額,為營業稅的計稅基數。企業所繳稅額由當地受益財政按地方所得稅額的50%以上給予獎勵。
(2)車船稅:按市政府制定的《*市車船稅征收管理辦法》規定的最低征收標準計征。企業所繳稅額由受益財政按該企業比上年增繳地方所得部分的50%以上給予獎勵。
(3)車輛購置稅。企業新增車輛繳納的車輛購置稅,按同類車型最低計稅價格計征。
四、優化服務
8、工商部門要及時查處不正當競爭和壟斷經營行為,建立公平、公開、公正、規范有序的汽車貨運市場秩序,保護合法經營者的權益。
9、*交警部門在貨運企業車輛年檢時要采取委托車輛經營地檢測站檢測、上門服務、一站式服務等多種便利方式,簡化辦事程序,提供優質服務。要成立交通事故處理協調服務機構,幫助汽車貨運企業處理市內、外交通事故,為企業排憂解難。
10、*部門要依法打擊采取暴力、威嚇等手段強霸貨運有形市場、破壞市場秩序的行為和行為人。
11、交通運管部門要加強對貨運有形市場建設的指導、監督和管理,加大對非法營運貨車的打擊力度。
12、交警、運管部門要支持配合做好車船使用稅、車輛運輸營業稅的協征或代征工作。
13、發改委、規劃、國土等相關部門要密切配合,通力合作,在貨運有形市場建設項目的核準(審批或備案)、規劃、用地等方面提供便利,及時辦理相關手續。
14、經貿委要整頓、規范廢舊物資經營單位經營行為,嚴禁利用行政性壟斷低價、壓價收購報廢汽車。
15、各金融機構要加大對汽車貨運產業的信貸資金支持力度,創新金融服務品種,提供優質的綜合性金融服務,積極辦理貨運汽車消費貸款。
16、各保險公司要切實提高服務水平,降低投保成本,及時辦理事故理賠,為汽車運輸企業提供優質、特色服務。
17、*交警、交通運管、工商、地稅、國稅、各金融機構、保險公司等涉運部門要根據自身職能制定扶持貨運產業發展的具體措施和服務承諾。市發展汽車貨運產業工作領導小組辦公室要印制貨運產業服務指南,將相關部門業務辦理標準、流程以及服務承諾等內容統一對外公布,設立并公布舉報電話,加強輿論監督,為加快汽車貨運產業發展營造良好的政務環境。
18、市監察部門要對各單位、各部門執行貨運發展政策情況進行監督,對向貨運車輛及貨運企業亂收費、亂檢查、亂攤派、亂罰款、亂評比及其它損害貨運發展的人和事進行及時查處。
五、組織領導
19、市政府成立*市發展汽車貨運產業工作領導小組,由分管副市長任組長,對口協調副秘書長、市交通局局長任副組長;各縣(市、區)政府,市監察局、市發改委、市經貿委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市國土資源局、市規劃建設局、市物價局、市*局、市交通局、市外經貿局、市招商局、市工商局、市質量技術監督局、中國人民銀行、中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國農業很行、中國人保財險公司、市交警支隊、市運管處為成員單位。領導小組下設辦公室,辦公室設在市交通局。市發展汽車貨運產業工作領導小組要加強對全市汽車貨運產業發展的組織、協調和監督,建立聯席會議制度,定期召開會議,及時協調解決汽車貨運產業發展過程中出現的問題。
20、市政府將汽車貨運產業發展目標納入各縣(市、區)年度工作目標考核內容,一并考核。