農(nóng)業(yè)局煙葉生產(chǎn)意見(jiàn)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)各辦局（司行社）：

煙葉生產(chǎn)是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是煙區(qū)種煙農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入和地方稅收的重要來(lái)源，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著重要作用。為了全面提升**紅大優(yōu)質(zhì)煙葉品牌的整體水平，不斷生產(chǎn)出適應(yīng)和滿足中式卷煙生產(chǎn)發(fā)展的原料需求，促進(jìn)**煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。特制定20*年煙葉生產(chǎn)工作意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和工作方針

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)家局、省、州煙葉暨基礎(chǔ)建設(shè)工作會(huì)議精神，繼續(xù)貫徹執(zhí)行煙葉生產(chǎn)“雙控”政策，嚴(yán)格按下達(dá)的計(jì)劃組織生產(chǎn)和收購(gòu)。堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的煙葉生產(chǎn)指導(dǎo)方針，圍繞“穩(wěn)定規(guī)模、穩(wěn)定政策、穩(wěn)定煙農(nóng)、提高質(zhì)量、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作任務(wù)，突出“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作重點(diǎn)，狠抓以“培育高莖壯苗、深耕深翻高起壟、適時(shí)揭膜促管理、適時(shí)封頂留足葉片”四項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵科技措施的落實(shí)。在煙葉生產(chǎn)規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，加快以基本煙田規(guī)劃與落實(shí)為主的基層建設(shè)，建立以糧、煙為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)耕作制度，加大科技興煙力度，進(jìn)一步鞏固煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，全面推進(jìn)我縣烤煙生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，不斷提高我縣煙葉的整體質(zhì)量水平，適應(yīng)卷煙工業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的形勢(shì)，推動(dòng)全縣優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)向更高的目標(biāo)最好的品牌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量為核心，效益為目的，達(dá)到國(guó)家、煙農(nóng)、企業(yè)、客戶四滿意，確保年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)

（一）收購(gòu)計(jì)劃。烤煙收購(gòu)量為指令性收購(gòu)計(jì)劃，年度收購(gòu)煙葉計(jì)劃17.7萬(wàn)擔(dān)，其中指令性收購(gòu)上中等煙葉計(jì)劃15.7萬(wàn)擔(dān)，出口備貨2萬(wàn)擔(dān)。

（二）種植面積。烤煙種植面積為指導(dǎo)性計(jì)劃，全縣計(jì)劃種植烤煙6.39萬(wàn)畝，其中地膜煙4.8萬(wàn)畝，綜示區(qū)1萬(wàn)畝。

（三）品種結(jié)構(gòu)。繼續(xù)堅(jiān)持**特色的優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展道路，保持清香型煙葉風(fēng)格的領(lǐng)先地位。按州安排，紅花大金元品種占90.66%，K326占9.34%，實(shí)行一鄉(xiāng)一品種植，除以上二個(gè)品種外，其余品種禁止種植，不予收購(gòu)。發(fā)現(xiàn)種植其它品種的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、戶，取消下年種煙資格。

（四）輪作計(jì)劃。烤煙輪作計(jì)劃達(dá)85%以上。

（五）煙葉收購(gòu)等級(jí)合格率：上等煙等級(jí)合格率78%以上，中等煙等級(jí)合格率82%以上，出口備貨煙等級(jí)合格率80%以上，綜合合格率80%以上。

（六）煙葉化學(xué)成份指標(biāo)達(dá)到州考核指標(biāo)，農(nóng)藥殘留達(dá)到省、州要求，并與產(chǎn)量指標(biāo)掛鉤，以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)煙葉內(nèi)在質(zhì)量和產(chǎn)品安全的要求。

（七）煙葉生產(chǎn)整體水平平衡一致，培育中棵煙，全面糾正施肥過(guò)多或不足、留葉數(shù)偏少等問(wèn)題。

（八）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。到“*”末建成13.596萬(wàn)畝的基本煙地，烤煙生產(chǎn)計(jì)劃爭(zhēng)取達(dá)到上中等煙20萬(wàn)擔(dān)左右。為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)，20*年和今后一段時(shí)期的主要任務(wù)：一是建立13.596萬(wàn)畝的基本煙地，即根據(jù)煙葉生產(chǎn)對(duì)自然氣候條件的基本要求，在全縣規(guī)劃基本煙地，并分年度進(jìn)行以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保煙葉生產(chǎn)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是繼續(xù)全面實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略，不斷提高煙葉生產(chǎn)的科技水平和煙葉質(zhì)量，進(jìn)一步提升**煙葉品牌的知名度；三是在新的煙草管理體制下，要不斷創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，盡快適應(yīng)新形勢(shì)的要求，全面提高煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，始終保持**煙葉工作的先進(jìn)性。

三、主要政策措施

（一）產(chǎn)量政策

1．嚴(yán)格計(jì)劃考核，嚴(yán)禁超合同收購(gòu)。必須確保完成縣下達(dá)的指令性收購(gòu)計(jì)劃和出口備貨計(jì)劃。完成縣下達(dá)的指令性計(jì)劃收購(gòu)量低于98%（含98%）或超過(guò)計(jì)劃的，實(shí)行“減一罰二或超一罰二”的懲扣，扣減下年計(jì)劃指標(biāo)，并取消獎(jiǎng)勵(lì)。

2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技興煙措施，連片輪作面積，煙葉內(nèi)在質(zhì)量指標(biāo)，煙葉收購(gòu)等級(jí)合格率執(zhí)行情況與下年計(jì)劃任務(wù)掛鉤。

3．紅花大金元畝產(chǎn)達(dá)140-160公斤，K326畝產(chǎn)150-175公斤。

（二）收購(gòu)政策

1．繼續(xù)強(qiáng)化煙葉種植合同的簽訂管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙草站按縣下達(dá)的指令性收購(gòu)計(jì)劃和指導(dǎo)性種植面積，按連片輪作要求和戶籍式管理，劃定面積和確定產(chǎn)量后，先由煙農(nóng)寫(xiě)出種煙申請(qǐng)，實(shí)行三次張榜公布后，無(wú)意見(jiàn)分歧，花名冊(cè)一式三份報(bào)縣煙草專賣(mài)局審核批準(zhǔn)，分戶合同在縣公司統(tǒng)一填寫(xiě)后，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、煙草站長(zhǎng)，以行政村召開(kāi)煙農(nóng)戶長(zhǎng)會(huì)，與煙農(nóng)正式簽訂合同，一式二份，甲乙雙方各持一份。嚴(yán)禁簽訂人情合同、種人情煙，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。要按州規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面完成合同簽訂工作，同時(shí)，每戶合同種植面積要達(dá)3畝以上，并把好合同面積與實(shí)際種植面積相符的落實(shí)工作。各煙草站要嚴(yán)格按合同組織育苗、按合同簽訂面積與預(yù)整地完成數(shù)供苗，搞好移栽管理、指導(dǎo)好烘烤、入戶預(yù)檢、按合同收購(gòu)等各項(xiàng)工作，無(wú)合同或超合同的煙葉一律拒絕收購(gòu)。

2．繼續(xù)執(zhí)行“堅(jiān)持國(guó)標(biāo)、合同收購(gòu)、周密組織、穩(wěn)中求進(jìn)、善始善終”的煙葉收購(gòu)方針，堅(jiān)持國(guó)家、企業(yè)、煙農(nóng)、客戶利益四者兼顧的原則。在提高煙葉科技水平特別是提高煙葉烘烤技術(shù)水平基礎(chǔ)上，把握好成熟度，全面提升烘烤質(zhì)量和小等級(jí)分級(jí)扎把純度，穩(wěn)定提高煙葉的內(nèi)外觀質(zhì)量，提高煙葉收購(gòu)等級(jí)合格率，提高各項(xiàng)管理水平。

（三）價(jià)格政策

收購(gòu)價(jià)格繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家制定的二價(jià)區(qū)收購(gòu)價(jià)格。

（四）產(chǎn)前投入政策

1．漂浮育苗：每移栽一畝，向煙農(nóng)收取53元（含1元/畝的風(fēng)險(xiǎn)金），不足部份由縣公司投入。主要用于修理大棚，基質(zhì)籽種、營(yíng)養(yǎng)液、育苗戶費(fèi)用、購(gòu)漂盤(pán)等費(fèi)用支付。

2．計(jì)劃年內(nèi)建蓋密集式烤房18座、智能化烤房100座，兌補(bǔ)政策按州要求執(zhí)行。

3．地膜煙每畝補(bǔ)助煙農(nóng)10元，其余部分由煙農(nóng)承擔(dān)。

4．每畝供配方肥40公斤，按獎(jiǎng)供價(jià)供應(yīng)。每畝供油枯10公斤，硝酸鉀5公斤，按市場(chǎng)進(jìn)貨價(jià)供應(yīng)。每畝供應(yīng)硼、鋅肥各1公兩。

5．烤煙用煤：按合同面積供煤600公斤/畝，供應(yīng)價(jià)和供應(yīng)方法另文通知。

6．為確保科技興煙政策落實(shí)到位，每畝安排7元科技興煙費(fèi)，計(jì)447300元，主要用于常規(guī)技術(shù)的普及、試驗(yàn)示范，此項(xiàng)費(fèi)用由煙草公司在科技興煙經(jīng)費(fèi)中列支。

7．其它產(chǎn)前投入政策包括生產(chǎn)物資補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、科技與實(shí)用技術(shù)推廣補(bǔ)助，擔(dān)煙烤煤補(bǔ)貼按州產(chǎn)前統(tǒng)一投入政策執(zhí)行；紅大品種的產(chǎn)前投入和扶持政策按州有關(guān)政策執(zhí)行。

（五）考核獎(jiǎng)懲政策

1．對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)組織協(xié)作實(shí)行量化考核、百分計(jì)獎(jiǎng)。達(dá)到品種結(jié)構(gòu)、輪作指標(biāo)、最佳節(jié)令內(nèi)移栽、按合同計(jì)劃收購(gòu)調(diào)撥各計(jì)10分；內(nèi)在化學(xué)成份達(dá)到要求計(jì)30分；上、中、下等煙等級(jí)合格率達(dá)到要求的各計(jì)10分，上、中、下等煙等級(jí)合格率比例低于指標(biāo)的按比例扣分；上、中、下等煙等級(jí)合格率超過(guò)指標(biāo)的按比例增分。6項(xiàng)指標(biāo)達(dá)100分者，每擔(dān)煙給予生產(chǎn)組織獎(jiǎng)工作經(jīng)費(fèi)4元，超過(guò)或達(dá)不到100分,按比例增減生產(chǎn)組織工作經(jīng)費(fèi)。生產(chǎn)組織工作經(jīng)費(fèi)按縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)占20%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)占30%、村社50%的比例分配。

2．考核達(dá)90分以上，獎(jiǎng)勵(lì)縣五套班子正副職人均2000元，縣級(jí)副處以上干部和政府辦主任人均獎(jiǎng)勵(lì)2000元。此項(xiàng)資金在煙草公司的成本費(fèi)用中列支。

3．煙葉收購(gòu)二次驗(yàn)級(jí)造成的降級(jí)損失由縣財(cái)政和縣煙草公司合理承擔(dān)。

三、保障措施

（一）理順煙草企業(yè)體制，確保新模式正常運(yùn)行

為了順應(yīng)形勢(shì)的要求，大理州煙草公司積極進(jìn)行了“理順資產(chǎn)、調(diào)整職能、規(guī)范運(yùn)作、高效運(yùn)行”為目標(biāo)的行業(yè)內(nèi)部改革，已全面取消了12個(gè)縣市煙草公司的法人資格，成立了分公司，完成了總公司和省、州公司之間的“兩級(jí)管理、三級(jí)核算”的母子公司體制，完成了理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的改革，按省州要求，新的模式已于20*年1月1日正式運(yùn)行。一是縣煙草分公司主要突出管理和服務(wù)職能，重點(diǎn)抓好“合同管理、生產(chǎn)管理、收購(gòu)管理、質(zhì)量管理和技術(shù)服務(wù)”等各項(xiàng)工作，二是煙葉收購(gòu)站主要突出抓好“煙葉種植計(jì)劃落實(shí)、合同簽訂和專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)工作，不斷完善組織生產(chǎn)、收購(gòu)煙葉供應(yīng)物資、指導(dǎo)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)，基礎(chǔ)建設(shè)等多功能的基礎(chǔ)工作。”

（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定烤煙支柱地位不動(dòng)搖

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的不斷推進(jìn)，烤煙與糧、經(jīng)作物的比較效益發(fā)生了新的變化，但烤煙生產(chǎn)具有高產(chǎn)值、高稅收、產(chǎn)業(yè)鏈完備、產(chǎn)銷穩(wěn)定的特點(diǎn)，仍然是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收不可替代的重要支柱產(chǎn)業(yè)，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確看待和處理烤煙與糧經(jīng)生產(chǎn)的關(guān)系，真正做到“思想上不得有絲毫動(dòng)搖、工作上不得有絲毫放松、措施上不得有絲毫減弱”，確保烤煙生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）以質(zhì)量為中心，以科技為動(dòng)力，牢固樹(shù)立“打造**縣紅花大金元清香型優(yōu)質(zhì)烤煙品牌”的思想

20*年**縣烤煙工作要牢固樹(shù)立全局意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效益意識(shí)，繼續(xù)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以提高全縣煙葉生產(chǎn)整體水平為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)基礎(chǔ)，走可持續(xù)發(fā)展之路，努力打造“**縣紅花大金元清香型優(yōu)質(zhì)煙品牌”，按中式卷煙發(fā)展需求，做精做強(qiáng)適應(yīng)中式卷煙發(fā)展的烤煙產(chǎn)業(yè)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策，進(jìn)一步優(yōu)化烤煙生產(chǎn)布局

繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施烤煙生產(chǎn)收購(gòu)合同制，按國(guó)家煙草專賣(mài)局提出的“規(guī)范、全面、細(xì)致、嚴(yán)格”的要求，將合同的簽訂和管理作為烤煙生產(chǎn)的重要措施抓實(shí)、抓好。進(jìn)一步優(yōu)化烤煙品種布局，切實(shí)把合同簽訂與擇優(yōu)布局、合理輪作結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。在“控得住、穩(wěn)得住”方面，要加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，使廣大煙農(nóng)充分認(rèn)識(shí)到烤煙生產(chǎn)是穩(wěn)定增收的重要來(lái)源，讓煙農(nóng)愿意種、種得好、管得好、收得好，切實(shí)保證全縣烤煙生產(chǎn)規(guī)模在“控得住”的基礎(chǔ)上“穩(wěn)得住”。

（五）加強(qiáng)基本煙地建設(shè)

一是統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。到“*”末，真正建成水利保證，土壤肥力保證，適宜種植，連片輪作的13.596萬(wàn)畝基本煙地。因此，要把基本煙地規(guī)劃落實(shí)到地塊，建立檔案，繪制成圖，同時(shí)，結(jié)合制定煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，編制分階段建設(shè)計(jì)劃。根據(jù)輕重緩急，突出重點(diǎn)建設(shè)，適度集中工程建設(shè)區(qū)域和資金，分年、分期、分批組織建設(shè)，優(yōu)先考慮連片輪作區(qū)域煙水配套工程，并重點(diǎn)向新煙區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。二是要統(tǒng)籌規(guī)劃好基本煙田（地）水利設(shè)施建設(shè)。要本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、講求實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，進(jìn)一步解決基本煙地水利設(shè)施配套建設(shè)，增加有效輪作面積，夯實(shí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)。20*年前全縣已建設(shè)5.41萬(wàn)畝，20*—2009年將建設(shè)8.186萬(wàn)畝，將投入資金5600多萬(wàn)元，并向集中連片地區(qū)傾斜。建設(shè)中主要圍繞標(biāo)準(zhǔn)化的小水窖及管網(wǎng)配套建設(shè)，適當(dāng)兼顧抗旱水源，即小水塘（壩）綜合治理。三是要加強(qiáng)保護(hù)制度的建設(shè)，規(guī)劃為基本煙田的土地區(qū)域，堅(jiān)持只能種植不影響與烤煙輪作的農(nóng)作物，要用村規(guī)民約、合同等綜合手段加以保護(hù)，做到規(guī)劃一片、建設(shè)一片、保護(hù)一片，形成持續(xù)利用制度。四要處理好用地與養(yǎng)地的關(guān)系，加大對(duì)改善耕地質(zhì)量的投入，建立合理的糧煙輪作制度。五是要不斷加大坡改梯建設(shè)力度，改善土壤條件，平衡煙葉生產(chǎn)，提高水澆地?zé)煹纳a(chǎn)能力。

（六）狠抓科技興煙，努力提高煙葉質(zhì)量和可用性

繼續(xù)采用新科技、推廣新措施、創(chuàng)造新效益，以科技興煙，促進(jìn)全縣煙葉的整體生產(chǎn)水平和煙葉質(zhì)量再上臺(tái)階，重點(diǎn)抓好以下骨干措施：

1．按縣煙草公司下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品種比例計(jì)劃，以一個(gè)煙站轄區(qū)種植一個(gè)品種的原則，科學(xué)合理安排品種布局。籽種由縣煙草公司統(tǒng)一組織供應(yīng)，禁止各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到外地調(diào)運(yùn)種苗和不按品種計(jì)劃、不按一站一品布局種植。

2．按原區(qū)劃圖和戶籍式計(jì)算機(jī)管理規(guī)劃，擇優(yōu)布局，連片輪作。凡種煙地在20*、20*連續(xù)兩年規(guī)劃的13.596萬(wàn)畝基本煙地范圍內(nèi)的，實(shí)行連片輪作，輪作面積達(dá)85%以上。全面落實(shí)規(guī)劃與輪作檔案，加大優(yōu)化布局力度，發(fā)展恢復(fù)適宜水澆地?zé)熋娣e，淘汰部分不適宜種煙區(qū)面積，要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣人民政府關(guān)于當(dāng)季轉(zhuǎn)包土地的指導(dǎo)意見(jiàn)（即一類水澆地每畝500元，二類地450元，三類地350元），做好適度規(guī)模的結(jié)構(gòu)性規(guī)劃布局，保證煙葉種在水澆地上，禁止陡坡地種煙，努力提高單產(chǎn)。在穩(wěn)步培育專業(yè)戶、重點(diǎn)戶（即10畝以上大戶）的基礎(chǔ)上，適度集約種植面積，每戶種煙達(dá)4畝以上。

3．繼續(xù)鞏固提高漂浮育苗技術(shù)水平，穩(wěn)步推進(jìn)集約化育苗進(jìn)程，嚴(yán)格技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)格消毒管理措施，在供苗協(xié)議中明確與供苗戶的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，努力提高壯苗率。做到煙苗出棚前統(tǒng)防統(tǒng)治預(yù)防病害，清秀無(wú)病害的壯苗才準(zhǔn)許發(fā)放給煙農(nóng)移栽，壯苗率必須達(dá)90%以上，保證最佳節(jié)令移栽。當(dāng)天發(fā)的苗當(dāng)天栽完。

4．全面實(shí)施測(cè)土配方平衡施肥，控氮、穩(wěn)鉀、適磷，增施油枯、綠肥等有機(jī)肥，畝施純氮控制在4-5公斤，按土地肥力追施好配方肥。全面推廣有機(jī)肥堆捂，提倡種小春時(shí)多施有機(jī)肥，深翻土地，桔桿綠肥還地，改良土壤，合理控制氮肥的施用量。因地制宜做好肥水調(diào)控，保證煙株?duì)I養(yǎng)均衡，采取針對(duì)性措施努力提高煙葉的含鉀量，降低煙葉的煙堿含量，提高上部煙葉的可用性，通過(guò)施肥技術(shù)和水肥調(diào)控技術(shù)，進(jìn)一步提高煙葉質(zhì)量。

5．全面提升啤酒瓶（容器）定位環(huán)形施肥預(yù)整地。確保做到深翻地、細(xì)整地，清除麥桿等異物后開(kāi)墑。開(kāi)墑規(guī)格為：120厘米×50厘米，墑面凸形。地膜覆蓋采用兩種方式，先栽煙后蓋膜或破膜移栽。嚴(yán)格按地膜覆蓋技術(shù)要求考核。4月25日前大面積完成預(yù)整地。

6．確保最佳節(jié)令移栽。全縣4月28日開(kāi)栽，5月1日至5日大栽，5月10日前移栽全面結(jié)束，每個(gè)連片面積和每個(gè)自然村移栽必須在1-3天內(nèi)完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)移栽期不超過(guò)7天，全縣移栽期不超過(guò)10天。

7．強(qiáng)化中耕管理，全面提升田間管理水平。移栽15天后，淺鋤塘一次，地膜煙要鋤墑提溝，一次性每畝5公斤硝酸鉀化水澆根，移栽35天內(nèi)施完所有肥料，確保煙株正常落黃。地膜煙移栽后35-40天必須揭膜，薅鋤不少于三次，做到深溝高墑無(wú)積水、無(wú)雜草。

8．強(qiáng)化植保工作。堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，統(tǒng)防統(tǒng)治，清除煙株殘?bào)w，減少病源傳播。全縣要求實(shí)行6次大的統(tǒng)防統(tǒng)治，重點(diǎn)防治病毒病、野火病、炭疽病，蚜蟲(chóng)、氣候性斑點(diǎn)、根腐病、黑脛病、赤星病，把各種病蟲(chóng)害發(fā)病率控制在最低限度，要加強(qiáng)農(nóng)藥管理，選擇使用省煙草公司規(guī)定的高效低毒低殘留農(nóng)藥，禁止煙農(nóng)自行上市購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥，確保煙葉農(nóng)藥殘留不超標(biāo)。

9．全面糾正極端化措施，科學(xué)合理留葉。全面推廣抑芽敏，止芽劑封頂打杈，留葉數(shù)做到：紅大18—20片，K326為20—22片，嚴(yán)禁高掃腳葉矮打頂。把好成熟采收關(guān)，做到“下部煙葉適熟早采、中部煙葉成熟采收、上部煙葉充分成熟后采收，頂部3—4片煙葉一次性采收”完畢。

10．確保煙葉生產(chǎn)水平整體一致，煙葉產(chǎn)量適中，施肥過(guò)頭、營(yíng)養(yǎng)不足的狀況要有效控制，平均畝產(chǎn)量控制在140—160公斤。

11．加大力度實(shí)施密集式烤房、智能化烤房的推廣使用，為實(shí)現(xiàn)專業(yè)化烘烤打下基礎(chǔ)。同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化科學(xué)烘烤技術(shù)的培訓(xùn)普及，全面提高煙葉采收烘烤技術(shù)，最大程度地減少烘烤造成的損失，加強(qiáng)烘烤隊(duì)伍建設(shè)，深化烘烤工藝探索，加大烘烤技術(shù)指導(dǎo)工作力度。把提高烘烤技術(shù)水平和提高煙葉烘烤質(zhì)量，作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)抓落實(shí)，為每戶煙農(nóng)培養(yǎng)好1-2名烘烤技術(shù)員，把青煙率控制在最低限度，努力消除青煙、烤紅煙、蒸片煙，盡量降低雜色煙，烤出疏松柔軟的、香氣味充足的紅大煙葉。繼續(xù)全面推行用煤烤煙，禁止用木柴烘烤煙葉。

12．進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村烤煙生產(chǎn)技術(shù)人員的思想政治和業(yè)務(wù)建設(shè)。認(rèn)真踐行“*”重要思想，加強(qiáng)政策法規(guī)、技術(shù)理論等培訓(xùn)，建立完善人力資源管理和績(jī)效掛鉤考核，充分調(diào)動(dòng)各類人員的工作積極性，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，把科技創(chuàng)新與因地制宜落實(shí)好各項(xiàng)科技骨干措施有機(jī)結(jié)合，努力提高隊(duì)伍技術(shù)水平，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和煙葉質(zhì)量不斷提升的需求。

13．加強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)，特別是國(guó)家42級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。全面提升煙農(nóng)的政策、科技素質(zhì)。并做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，送技術(shù)到戶，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，密切與煙農(nóng)的關(guān)系，建立起相互依存、相互信任、誠(chéng)實(shí)守信的新型關(guān)系。始終把煙農(nóng)的利益放在首位，充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，使我縣煙葉生產(chǎn)長(zhǎng)足發(fā)展。

（七）繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)信息化管理

全力抓好20*年小灣煙站搬遷等建設(shè)，完善無(wú)量、樂(lè)秋、公郎、擁翠等站點(diǎn)的掃尾工程建設(shè)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)的要求。加強(qiáng)公司各站物流管理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。深化改革，加強(qiáng)企業(yè)管理，預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明健康協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。

（八）進(jìn)一步做好煙葉收購(gòu)入戶預(yù)檢工作，提高煙葉的純度和收購(gòu)等級(jí)合格率

繼續(xù)完善和推廣煙葉收購(gòu)入戶預(yù)檢制，消除預(yù)檢盲區(qū)，進(jìn)一步提高煙葉的純度和收購(gòu)等級(jí)合格率，煙葉預(yù)檢得好的戶，繼續(xù)實(shí)行“綠色通道”收購(gòu)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，全面提高收購(gòu)管理水平。強(qiáng)化入戶預(yù)檢考核管理。指導(dǎo)好煙農(nóng)按部位、組別、級(jí)別以15-25片煙葉扎1把，嚴(yán)禁異級(jí)扎把，統(tǒng)一預(yù)檢袋實(shí)行預(yù)檢封箋。在預(yù)檢環(huán)節(jié)中要全面解決“三混一超一假”的問(wèn)題，預(yù)檢合格率要求達(dá)98%以上，凡預(yù)檢不合格者，不得進(jìn)入收購(gòu)站點(diǎn)，確保家庭預(yù)檢制與封閉式密碼收購(gòu)有機(jī)結(jié)合，不斷提高我縣煙葉等級(jí)合格率，增加經(jīng)濟(jì)效益。

（九）加強(qiáng)煙草專賣(mài)管理

1．加強(qiáng)合同簽訂和合同管理工作，推進(jìn)煙草站對(duì)煙農(nóng)的戶籍式管理和信息化建設(shè)。認(rèn)真簽訂好種煙收購(gòu)合同，做到不重不漏，嚴(yán)格按合同種植按合同收購(gòu)煙葉。煙農(nóng)必須按合同規(guī)定履行好約定事項(xiàng)，落實(shí)好科技措施，種植出優(yōu)質(zhì)煙葉，按入戶預(yù)檢的要求，按部位、組別、級(jí)別同級(jí)扎好小把，“約時(shí)、定點(diǎn)、定量”并持預(yù)檢單交售煙葉，交售次數(shù)不超過(guò)6次，對(duì)超合同、無(wú)合同的煙葉一律不予收購(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門(mén)要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)合同的簽訂和管理工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕簽訂空合同、買(mǎi)賣(mài)合同、平均分配收購(gòu)計(jì)劃指標(biāo)、少簽多種、多簽少種的錯(cuò)誤做法，嚴(yán)格執(zhí)行合同限定單位面積最低產(chǎn)量的要求。不允許以簽訂烤煙生產(chǎn)合同為條件而出現(xiàn)“搭車”收費(fèi)情況，強(qiáng)迫安排煙農(nóng)完成其他任務(wù)等錯(cuò)誤做法，以維護(hù)煙農(nóng)合法利益，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)健康發(fā)展。

2．煙葉不準(zhǔn)自由上市交易。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各煙葉收購(gòu)站、點(diǎn)，只允許收購(gòu)劃定轄區(qū)內(nèi)持合同的煙葉。

3．嚴(yán)格按照《專賣(mài)法》和省、州規(guī)定的政策，堅(jiān)決依法打擊、查處煙販子和非法收購(gòu)、囤積、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)煙葉的違法活動(dòng)。

（十）繼續(xù)整頓維護(hù)煙葉收購(gòu)秩序

為維護(hù)各煙葉收購(gòu)站、點(diǎn)的收購(gòu)秩序，保證收購(gòu)有序進(jìn)行，由縣煙草牽頭，政法委、公、檢、法、司、工商等部門(mén)，協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府維護(hù)好收購(gòu)秩序。協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)由煙草部門(mén)承擔(dān)。

（十一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好規(guī)劃，做好服務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作要繼續(xù)推行烤煙生產(chǎn)黨政機(jī)關(guān)和煙草部門(mén)雙向責(zé)任制及掛鉤制，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，行政和煙草部門(mén)要明確職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。煙草、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)科、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等部門(mén)要密切配合，建立健全服務(wù)體系，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，形成合力，認(rèn)真抓好烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作，使我縣烤煙生產(chǎn)做到既控得住，又穩(wěn)得住，推動(dòng)全縣烤煙生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，再創(chuàng)20*年烤煙生產(chǎn)新輝煌。