民政局社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意見
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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)村全面發(fā)展的要求。根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[20*]1號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出如下實(shí)施意見。
一、進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，切實(shí)推進(jìn)“1116”工程(優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)桑園10萬畝，優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林10萬畝，年生產(chǎn)良種生豬、山羊100萬頭，高效無公害和有機(jī)茶園6萬畝)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)既快又好的發(fā)展。
1、促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合理布局。按照“品種特色化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、投入科學(xué)化”的要求，大力發(fā)展最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，加快綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，創(chuàng)建萬畝蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、萬畝有機(jī)茶生產(chǎn)示范區(qū)、萬畝木本藥材生產(chǎn)示范區(qū)、萬畝特種水產(chǎn)生產(chǎn)示范區(qū)、萬頭良種商品生豬養(yǎng)殖示范場、10萬羽家禽養(yǎng)殖示范場、10萬畝速生豐產(chǎn)林生產(chǎn)示范區(qū)、10萬畝優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工業(yè)區(qū)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)示范基地，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自特色創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，逐步做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。
2、建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品糧基地縣。突出抓好良種推廣工作，在穩(wěn)定糧食播種面積的同時(shí)，引進(jìn)適銷對路的優(yōu)良品種，采取訂單銷售等辦法，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻種植，建立優(yōu)質(zhì)稻種植示范區(qū)。大力推行先進(jìn)實(shí)用耕作新技術(shù)，切實(shí)開展測土配方施肥推廣活動(dòng)，將糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸以上，確保糧食安全。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跟蹤服務(wù)、農(nóng)技人員劃片包干的農(nóng)作物病蟲害防治工作機(jī)制和責(zé)任追究制度，扎實(shí)做好農(nóng)作物病蟲害防治工作。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，繼續(xù)完善重要農(nóng)資定點(diǎn)經(jīng)營、承諾銷售、限價(jià)銷售以及責(zé)任追究制度，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。大力推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快發(fā)展水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。
3、建設(shè)蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣。按照“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，堅(jiān)定不移地走科技興桑發(fā)展道路，建立蠶桑科研所和蠶桑新品種、新技術(shù)實(shí)驗(yàn)基地，深入開展“三低”科技幫扶活動(dòng)，進(jìn)一步普及小蠶專育，大力推行蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和推廣先進(jìn)營繭簇具，全面提升蠶桑生產(chǎn)質(zhì)量。開展以基地村為重點(diǎn)的蠶業(yè)合作社創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索蠶桑生產(chǎn)管理新模式。把培育蠶桑生產(chǎn)專業(yè)村（自然村莊）作為我縣新農(nóng)村示范村莊特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的突破口，新擴(kuò)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)桑園2萬畝，加快10個(gè)5000畝以上基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)500畝以上基地村的培育力度，將三都鎮(zhèn)、何市鎮(zhèn)培育成10000畝蠶桑生產(chǎn)重鎮(zhèn)，將*鎮(zhèn)培育成5000畝以上蠶桑生產(chǎn)大鎮(zhèn)，將廟嶺鄉(xiāng)、義寧鎮(zhèn)、黃港鎮(zhèn)、黃沙鎮(zhèn)、上奉鎮(zhèn)、黃坳鄉(xiāng)、四都鎮(zhèn)、上杭鄉(xiāng)、石坳鄉(xiāng)、路口鄉(xiāng)、全豐鎮(zhèn)、白嶺鎮(zhèn)、水源鄉(xiāng)、黃龍鄉(xiāng)、大橋鎮(zhèn)、上衫鄉(xiāng)培育成2000畝以上蠶桑生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。力爭全年養(yǎng)種11萬張。進(jìn)一步改革蠶桑產(chǎn)業(yè)收烘體制，整合優(yōu)勢資源，加大蠶桑產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，促進(jìn)絲綢、印染、服裝加工等項(xiàng)目開發(fā)，延伸蠶桑產(chǎn)業(yè)加工鏈。
4、建設(shè)有機(jī)茶生產(chǎn)基地縣。堅(jiān)持“投資多元化、基地規(guī)模化、品種優(yōu)良化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、布局區(qū)域化、設(shè)施配套化”的發(fā)展理念，以發(fā)展100畝以上的專業(yè)戶和1000畝以上的專業(yè)場為重點(diǎn)，全力推進(jìn)“萬千百”工程（培植1個(gè)萬畝鄉(xiāng)、10個(gè)千畝場、100個(gè)百畝基地），新擴(kuò)有機(jī)茶園1萬畝，逐步做大“寧紅”、“神茶”、“雙井綠”3個(gè)名茶生產(chǎn)基地和眉毛山、黃龍山、五梅山3個(gè)高山云霧茶生產(chǎn)基地，突出抓好茶農(nóng)素質(zhì)提升、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建三大工程，進(jìn)一步加快百茶園建設(shè)，并使其真正成為科技創(chuàng)新、生產(chǎn)示范、人才培育的基地和牽引茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。
5、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地縣。發(fā)揮林業(yè)工程、水保工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的引導(dǎo)作用，以推廣木本藥材為重點(diǎn)，新擴(kuò)高產(chǎn)高效木本藥材1萬畝，使全縣藥材種植面積達(dá)到8萬畝。加強(qiáng)科研部門與制藥企業(yè)的合作，以江西桑海集團(tuán)為依托，建設(shè)白術(shù)、車前子中藥材GAP生產(chǎn)基地2000畝，組建藥材生產(chǎn)協(xié)會(huì)，培育藥材生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織，形成“科研+公司+基地+農(nóng)戶”的中藥材生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高中藥材生產(chǎn)附加值與經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)修水藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化。
6、進(jìn)一步突破畜禽養(yǎng)殖規(guī)模與模式。按照“適度規(guī)模、相對集中、良種良法、面向市場、綜合利用、保護(hù)生態(tài)”的要求，以培育500頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶和新建萬頭良種二級擴(kuò)繁場為重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)畜牧小區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)行良種化、規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)。全年生豬飼養(yǎng)量達(dá)55萬頭，比上年增長20%；山羊飼養(yǎng)量60萬頭，比上年增長10%；家禽飼養(yǎng)量300萬羽，比上年增長15%。通過2—3年的努力，基本實(shí)現(xiàn)畜禽市場供應(yīng)自給目標(biāo)。
7、深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。加快林業(yè)事業(yè)人事制度改革和企業(yè)改制步伐，全面完成集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的配套措施。嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額，木材采伐量在去年基礎(chǔ)上減少1萬立方米。嚴(yán)厲打擊林業(yè)違法行為，扎實(shí)開展山林防火工作，新增10萬畝封山育林，保護(hù)好森林資源。抓好國家生態(tài)公益林管護(hù)和退耕還林、長防林、速生豐產(chǎn)林、“綠色通道”林建設(shè)，啟動(dòng)幕阜山（兩江源）自然保護(hù)區(qū)和楊家坪林業(yè)生態(tài)科技園、修水植物園項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)定不移地走林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)并重的和諧發(fā)展道路。
8、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工業(yè)區(qū)。通過制訂優(yōu)惠政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步把培育和壯大龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)的“龍頭工作”來抓。創(chuàng)建修水縣工業(yè)園農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工業(yè)區(qū)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展空間。把以裕發(fā)河粉為龍頭的糧食加工、以萬順特藝為龍頭的木竹加工、以神茶和寧紅為龍頭的茶葉深加工、以絲綢一體化深加工為主的修水特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步做強(qiáng)做大。要把農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，全面加強(qiáng)地方優(yōu)良、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的保護(hù)與開發(fā)，做響名牌、做大品牌，力爭壯大和培育12個(gè)市級以上規(guī)模龍頭企業(yè)。
9、大力培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，遵循“民辦、民管、民營、民受益”的原則，實(shí)行財(cái)政支持和信息支持等政策傾斜，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。總結(jié)漫江鄉(xiāng)蠶桑合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我縣農(nóng)、林、牧、漁等經(jīng)濟(jì)合作組織的健康發(fā)展。大力培育各類行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，全面提升農(nóng)民的組織化程度。
二、進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
10、拓寬支農(nóng)融資渠道。加大財(cái)政支農(nóng)力度，繼續(xù)安排10個(gè)100萬元扶助農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和為農(nóng)村提供公共服務(wù)。以農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中低產(chǎn)田改造、生態(tài)治理等工程為重點(diǎn)，加快“跑部進(jìn)廳”步伐，加大爭資引資工作力度。加快農(nóng)村信用社改革步伐，強(qiáng)化支農(nóng)服務(wù)功能。穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的各項(xiàng)支農(nóng)政策，引導(dǎo)社會(huì)資金流向農(nóng)村。
11、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和水毀工程修復(fù)為重點(diǎn)，加大投入，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，今年完成15座以上小（二）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加大水保工程建設(shè)力度。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，安排一定的資金用于環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，積極開展土地整理試點(diǎn)工作，逐步改善農(nóng)業(yè)耕作條件，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。
12、進(jìn)一步改善農(nóng)村發(fā)展硬環(huán)境。爭取國債資金，啟動(dòng)萬黃線（茅竹山段）公路改造項(xiàng)目，完成全豐、余段、黃坳通油路（水泥路）掃尾工程，實(shí)現(xiàn)除復(fù)源外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路。逐步把公路建設(shè)工作重心下移，加快村級公路的硬化步伐。加大爭資工作力度，全面完善農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，提高供電質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施人畜飲水解困工程，逐步解決農(nóng)村飲水問題。
三、動(dòng)員和聚集全社會(huì)力量，支持和參與自然村莊整治建設(shè)活動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
13、增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的信心。近年來，我縣通過實(shí)施“1116”工程，不斷壯大具有比較優(yōu)勢的蠶桑、林業(yè)、畜牧、茶葉四大產(chǎn)業(yè)，已被確定為省級“一村一品”示范縣，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了較堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。移民扶貧工程中57個(gè)集中安置點(diǎn)和37個(gè)示范村莊的建設(shè)，已成為新農(nóng)村的雛形，為新農(nóng)村建設(shè)提供了有益借鑒。“陽光工程”、“種子工程”、科技興農(nóng)“百千萬”工程的不斷推進(jìn)，有效地提升了我縣廣大農(nóng)民素質(zhì)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了智力支撐。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和交通、水利、電力、能源、通訊、電視、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出成就，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了較完善的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級組織和各級干部要振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思路與方法，堅(jiān)定信心，腳踏實(shí)地，務(wù)實(shí)進(jìn)取，全身心地投入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中來。
14、加強(qiáng)對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。成立修水縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，縣政府縣長任第一副組長，縣分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣直相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)村建設(shè)的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。縣直各部門（單位）要立足自身職能，找準(zhǔn)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，研究制訂具體方案和措施，切實(shí)履行好工作職責(zé)，形成新農(nóng)村建設(shè)的整體合力。
15、強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，用5年時(shí)間逐步對全縣農(nóng)村的村莊建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等全面進(jìn)行規(guī)劃。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的管理工作，注重結(jié)合各地實(shí)際，突出地方特色風(fēng)貌，按照適度超前的理念逐村逐點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，防止“千村一面”。嚴(yán)禁未規(guī)劃先建設(shè)、邊規(guī)劃邊建設(shè)和違反規(guī)劃亂建設(shè)。
16、量力而行，逐步推進(jìn)。堅(jiān)持抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的原則，尊重客觀實(shí)際，做到量力而行，成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)，不搞“”，嚴(yán)禁一哄而起和舉債建設(shè)。按照“群眾自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)、縣級統(tǒng)一批準(zhǔn)”的模式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按一定的人口比例，選擇一定數(shù)量規(guī)模在30-50戶以內(nèi)、群眾主動(dòng)申請、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢比較突出、群眾收入較高、基礎(chǔ)設(shè)施相對較好的自然村莊，作為新農(nóng)村自然村莊整治試點(diǎn)村來建設(shè)。發(fā)揮扶貧移民亮點(diǎn)工程的引導(dǎo)作用，注重將新農(nóng)村建設(shè)與移民扶貧點(diǎn)建設(shè)實(shí)行有機(jī)結(jié)合，有移民點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先安排移民點(diǎn)作為新農(nóng)村建設(shè)示范村莊。
17、統(tǒng)籌使用建設(shè)資金。堅(jiān)持將“三農(nóng)”資金捆綁使用的原則，把鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村“六小工程”建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽光工程”、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、移民扶貧工程等項(xiàng)目資金和來自其他渠道的各種支農(nóng)資金納入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下進(jìn)行整合，統(tǒng)籌安排，捆綁用于新農(nóng)村建設(shè)，提高資金使用效益。調(diào)動(dòng)一切積極力量，聚集一切可用資源，加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，開創(chuàng)各方面參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。
18、扶持自然村莊整治建設(shè)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入為重的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，做大做優(yōu)新農(nóng)村自然村莊整治建設(shè)點(diǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要求所有自然村莊整治建設(shè)點(diǎn)3年內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重必須達(dá)到60%以上，農(nóng)民人均純收入必須高于當(dāng)?shù)厮?0%以上，而且有切合實(shí)際、行之有效的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門（單位）要把培育新農(nóng)村自然村莊整治建設(shè)點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工作作為今年農(nóng)村工作的重點(diǎn)，在資金和技術(shù)上給予實(shí)質(zhì)性的扶助。注重發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人的示范和牽引作用，帶動(dòng)和促進(jìn)周邊農(nóng)戶加快致富步伐。
19、充分發(fā)揮農(nóng)民群眾投入主體作用。堅(jiān)持“群眾自愿為主、群眾投入為主、群眾自我管理為主”的原則，注重從群眾積極性高、要求迫切的改善人居環(huán)境入手，按照水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先的要求，持之以恒地抓好“六改”（改房、改欄、改水、改廁、改路、改環(huán)境）和“四普及”（沼氣、太陽能、有線電視、程控電話），采取“一事一議”的形式，引導(dǎo)農(nóng)民通過自己的辛勤勞動(dòng)改善生產(chǎn)生活條件，用自己的雙手建設(shè)美好的家園。政府采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，把有限的資金用在刀刃上，解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞強(qiáng)迫命令，不搞包辦代替，堅(jiān)決摒棄“等靠要”思想。
四、以解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力為目標(biāo)，全面深化農(nóng)村改革，建設(shè)親民、高效、務(wù)實(shí)的服務(wù)“三農(nóng)”新體系。
20、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。以第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為抓手，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在切實(shí)加強(qiáng)村級組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，把村民小組建設(shè)擺上重要議事日程，20*年起，村民小組長的選任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織要正確引導(dǎo)村民挑選那些有市場經(jīng)濟(jì)頭腦、公道正派、能帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的中共黨員擔(dān)任，增設(shè)村民小組婦女組長，健全組級治保、調(diào)解組織，推進(jìn)文明新風(fēng)建設(shè)。將村民小組組長補(bǔ)貼納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付范圍，提高村民小組組長待遇。以搞好村務(wù)公開和民主議事為重點(diǎn)，完善村民“一事一議”制度，讓廣大農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。開展鄉(xiāng)村債務(wù)化解試點(diǎn)工作，探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)矛盾的有效辦法，從根本上解決鄉(xiāng)村組織經(jīng)濟(jì)壓力。提高基層干部經(jīng)濟(jì)待遇，激活基層干部工作熱情。
21、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深入開展“為民服務(wù)能力建設(shè)年”活動(dòng)，把公共服務(wù)的職能置于政府工作更加重要的位置，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將更多的精力用于為農(nóng)民群眾提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保50%的干部全身心地走進(jìn)田間地頭抓點(diǎn)示范，為農(nóng)民提供科技興農(nóng)服務(wù)（重點(diǎn)是結(jié)對幫扶）。務(wù)實(shí)推進(jìn)便民服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范開展便民服務(wù)工作。縣委、縣政府各部門、縣直各單位都要以服務(wù)“三農(nóng)”工作為已任，切實(shí)提高服務(wù)能力和水平，安排得力領(lǐng)導(dǎo)和精干力量組成工作組，吃住到村，創(chuàng)建服務(wù)“三農(nóng)”工作示范點(diǎn)。
22、加強(qiáng)涉農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。要依照“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性職能”的要求，加強(qiáng)對涉農(nóng)站所的管理，創(chuàng)新涉農(nóng)站所的體制機(jī)制，在將經(jīng)營性職能逐步推向市場的同時(shí)，公益性服務(wù)人員也應(yīng)采取養(yǎng)事不養(yǎng)人的原則實(shí)行聘任制改革，用改革的辦法來破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變職能，精減人員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增添活力，提升基層站所服務(wù)“三農(nóng)”的水平與能力。
23、加大扶貧攻堅(jiān)工作力度。按照“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”的總體要求，加大已建扶貧移民點(diǎn)的配套設(shè)施建設(shè)力度，將移民扶貧與新農(nóng)村示范村莊建設(shè)結(jié)合起來，與發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與科教扶貧結(jié)合起來，促進(jìn)搬遷移民的生產(chǎn)、生活根本改善，今年繼續(xù)搬遷移民1萬人，有效地鞏固移民扶貧成果。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好縣城、渣津、三都等10個(gè)移民扶貧中心敬老院，將移民扶貧工作逐步推向深入。堅(jiān)持參與式扶貧方針，對70個(gè)新確定的省定貧困村實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，努力使貧困村面貌一年發(fā)生看得見的變化。
24、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。以鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育為重點(diǎn)，強(qiáng)化政府義務(wù)教育的保障責(zé)任，力爭兩年內(nèi)對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的義務(wù)教育。以先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)民科技致富和自主創(chuàng)業(yè)能力。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，通過加大投入逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生所達(dá)到相應(yīng)配置標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)民就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，加大對農(nóng)村弱勢群體的保障力度，落實(shí)對農(nóng)村困難學(xué)生免收學(xué)費(fèi)、對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助政策，完善農(nóng)村貧困人員大病救助制度。進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，平衡出生人口性別。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化室等公共設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和“政府買單、農(nóng)民看戲（電影）”工程，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。全面實(shí)施公民道德建設(shè)工程，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，大力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式。
20*年是“*”規(guī)劃的開局年，也是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一年，做好今年的“三農(nóng)”工作，任務(wù)艱巨，意義重大，全縣上下都要進(jìn)一步解放思想，務(wù)實(shí)進(jìn)取，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。
