民政局發展計生委創新管理意見鎮

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*年是深入貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，帶領群眾全面建設小康社會主要一年，進一步宣傳貫徹中央《決定》、《人口與計劃生育法》和《福建省人口與計劃生育條例》，加大宣傳力度，努力探索協會工作的新方法、新思路。全面開展和深化“雙創”活動，按照鎮計生協會20*—20*年的規劃保質保量完成創建任務，啟動和利用“幸福工程”項目，確實為民辦實事辦好事，推進計生“三結合”落實，增強計生協會的凝聚力戰斗力。同時也要加強協會自身建設，強化隊伍培訓，增強協會隊伍總體素質，提高協會工作水平，要在計劃生育，扶貧開發、精神文明建設等方面要發揮協會主力軍作用，有力推動我鎮計生協會工作的全面開展。根據*年2月9日在縣政府召開全縣計劃生育工作會議的重要精神，鎮黨委*年2月10日召開了全鎮計生及協會工作會議，鎮領導及分管計生的領導分別發表了重要講話，要把計劃生育工作，協會工作擺在當前黨委政府工作的議事日程，按照一年打基礎，二年上臺階，三年創先進的目標奮斗。20*年計生、協會工作雖取得一些成績，但形勢不容樂觀，任務還非常嚴峻，還要自尋差距，總結經驗，強化領導責任意識，把計生與協會工作同部署同按排同檢查。堅決實行首長責任制，一票否決制，創新計生機制。強化常規工作，加強依法行政，扎實工作，努力開創協會工作新局面。

一、要以十六大精神和“三個代表”為指南，以強有力的黨委、政府做堅強后盾，以支部為起點，與時俱進，伴隨新協會工作。

二、今年是我鎮協會“雙創”活動即與時俱進，創新協會工作。

今年是我鎮協會“雙創”活動即關鍵又重要的一年、各村計生協會緊緊圍繞“雙創”工作主伐，全面深化“雙創”活動，努力擴大創建面，增加達標數量。提高創建質量，按照我鎮計生協會“雙創”五年規劃任務，為我鎮“雙創”活動打下夯實基礎、各村（場）要組織廣大理事和會員認真再學習、領會精神，全面貫徹。狠抓落實，把補助群眾，服務群眾、帶領群眾勤勞致富奔小康，作為協會工作的出發點物落角點。要注意研究解決新問題、新矛盾，總結新經驗。使協會工作能夠體現時代性、把握規律性、富于創新性，解放思想、實是求是。二月十日鎮黨政領導專門召開計劃生育與協會專題會議，重申了對各部門和計生問題具體要求，1、派出所每月1日與計生辦互通信息（四項變動信息）在上戶口遷入遷出時把好計生關，落實職責。辦暫住證進要查驗婚育證與計生辦配合加大對阻礙計生工作案件查處力度。2、衛生院要禁止胎兒性別鑒定，政策外出生要及時通報計生辦，取環要憑計生介紹信或和生育證，依法做好優生優育婦科普查和避孕節育宣傳工作。3、民政辦要優先安排計生困難戶（特別是二女結扎戶）的幫扶、村主干換屆選舉要嚴格把關，送溫暖活動原則上當年二女扎要到位，結婚登記要到計生辦實行孕檢。4、中學學區要兌現農村獨生子女、二女戶的學雜費要減免的優惠政策落實，中學開展青春期衛生課，5、文化廣播站要辦好計生及協會宣傳欄、標語和廣播電視、宣傳教育。6、黨政辦要把好各級評先進、評優、報評單位實行一票否決權，做好計生協會會議記錄，動員廣大青年自查實行晚婚晚育、少生優生配合有關部門打擊虐待婦女、溺棄女嬰及殘害嬰兒的違法行為、維護婦女的合法權益。

二、加強學習、促培訓，提高“雙創”的質量和數量，促進協會各項工作上一個新臺階。

各村（場）計生協會在三月至五月份要組織協會理事進行業務知識學習，重視會員隊伍建設，注重吸取發揮協會骨干和能人作用，對小部分和權性不高，不能發揮作用及處嫁、外出務工病故的會員進行調整，鎮在三四月對村級計生管理員（秘書長）公開競聘上崗，對熱心計生工作。吃苦耐勞、有文化、有技能的理事和會員優先擇用。同時，在競聘進程中辦理素質高有才干要想辦法充實到協會小組長隊伍當中，作為后備干部進行培養，提高協會隊伍的整體素質。鎮計生協會進一步加強對“雙創”工作的指導、各村（場）要針對五年的規劃進行因地適宜的調整，在普遍開展創建的基礎上，下大力氣抓好一流村和合格村創建。各村要加強領導，把“雙創”實施方案。每季度理事會督查，年終自查評估，進一步落實好1、2、3活動制度，做到活動經常，服務良好，存力推動自治利益導向機制的落實，督促落實各項優惠政策，為計生戶辦實這事，關心幫助計生戶的弱勢群體，開展“三生”服務。今年是我鎮“雙創”攻堅年，計劃創一流村兩個、合格村在原有基礎上再創兩個提高“雙創”質量，注重檢查評估驗收，各村（場）采取自查后，申報鎮計生協驗收，一流村由鎮計生辦早報是計生協驗收，合格村是計生協采取抽查方式驗收。各村計生協會加強中心戶長培訓，鎮計生協會對“三長”進行分期或統一進行培訓，把“雙創”活動，“一法三規”《福建省計劃生育條例》做為培訓重點，充分利用母親，5·29會員活動日契機，開展一些育齡群眾喜聞樂見的活動，鎮計生協會準在5·29前夕與縣計生局法規，縣服務站、鎮衛生院婦聯等開展義診、咨詢、走訪、慰問等活動，來重視中國計生協會成立24周年，在開展“雙創”活動中要開展此學趕爭先進的浪潮，充分發揮中心戶長作用，承擔一年三次“三查補一活動”計生工作，成為村兩委做好計生工作臺的得力助手，落好會長、中心戶長的報，確保計生和協會工作的落到實處。

三、要樹立宣教意識，廣泛深入開展學法，用宣傳教育活動弘揚社會主義生育文化進入千家萬戶，農喻戶曉，提高群眾的知曉率、滿意率。

各村（場）計生協會要以中心戶長活動場所為宣傳陣地，用宣傳欄、標語、宣傳畫報、人生、婚育條例，報紙小鎮計生協印刷各種宣傳材料進行大力宣傳，隨著《人口與計劃生育法》頒布實施，標志著我國計劃生育工作納入以依法治國軌道，各村（場）要再組織廣大理事、會員進一步再學習再宣傳，貫徹中央《決定》“一法三規”和《福建省人口與計劃生育條例》做到家喻戶曉，深入人心。要大宣傳新型生育文化，廣泛開展婚育新風進萬家活動，開展優生、優育、優教知識教育，青少年健康教育，認真總結推廣兄弟單位開展“雙創”、“兩為”工作的先進和成功經驗，做到每個會員要帶頭懂法守法，帶頭實行計劃生育、促進計劃生育實現自我教育，自我管理、自我服務，實現計劃生育村民自治，組織和動員廣大會員按照1、2、3活動制度走訪幫助自己的聯系戶，做育齡群眾的“貼心人和知心人”。今年下半年我鎮開展幸福工程項目工作準備啟動，各村（場）要摸清計生困難戶，特別是二女結扎戶和獨生子女戶的底子，結合本人和家庭實際優勢制定出幫扶項目。找準工作切入點，幫扶一戶就致富一戶，實實在在“去抓好，依靠幸福工程和科技脫貧致富。這標志著我鎮計生和協會工作邁入一個新階段，也改變了計生干部在廣大群眾心目中的形象，密切了干群關系，也是“兩個轉變”的有效載體，也是落實“三個代表”的具體體體現，也是為民辦實事的具體行動。

四、以黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想為指導，以鎮黨委為核心，各部門聯動，全面開展“雙創”活動，救助更多的計生貧困母親。

各村（場）計生協會要把“雙創”的重點權在為群眾服務，幫助群眾實現小康目標，作為當前和今后1個時期的工作重中之重，圍繞生產、生活、生育和優生、優育、優教，積極開展幸福工程項目工作，這是一項“惠及母親，造福社會”具有十分重要意義的工作，我鎮下半年重點開展此項工作，并按省市有關要求規范操作，建章立制，確保項目工作健康發展，確保幫扶出成效。各村計生協會要把計生貧困戶進行認真細查摸底，宣傳發動，做好扶貧項目的申報籌備工作，做到求實、求效。要積極參與配合落實計生獎勵優惠、幫扶、救助政策，落實各項社會保障措施，使計生事業成為造福于民有利于社會的事業。計生協會只有通過開展活動，才有生機、才有活動力，才能與時俱進。各村計生協會要找準工作切入點，根據本村實際和優勢，創建本村自己特色，推廣新技術，開發新產品，各村（場）與鎮各有關部門多取得聯系，通過農技站、文化技術學校、婦聯、流通辦、民政辦、司法辦、衛生院等部門力理，在安排項目向計生戶傾斜，優先提供致富信息，帶動計生戶共同致富，總之要想方設法為人民謀利益，全心全意為人民服務，這就是協會凝聚力所在，也是協會根本宗旨，也是協會永恒的主題。

五、總結經驗，解決問題，與時俱進，加快流動人口協會建設，協助做好流動人口的計生工作。

鎮計生協會按照縣計生協會要求要配備一名專職的計生協會的秘書長，確保鎮計生協協會干部隊伍的穩定，保證了日常工作常抓不懈，充實和完善協會的領導班子，健全完善了工作制度，每月都按1、2、3制度貫徹落實，實行理事分工負責制，按照組織建設，宣傳教育，優質服務扶貧扶進行分工，做到分工細、責任到人，做到工作有做、事情有人管，積極參與村民自治，會長和中心戶長的報酬要落實，標準根據村財自訂，各村（場）也要制定出有效可行“雙創”實施方案，根據實際，找出差距和問題，限期整改、責任人，確保“雙創”工作順利開展。隨著人口與計劃生育進入了一個新的發展時期，面臨著新的形勢和任務，新的機遇和挑戰，要探索新經驗，拓展新思路，解決新矛盾，力求新突破，逐步形成，依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理的計生工作新機制。隨著市場經濟變分，流入流出人口增多且千變萬化以又很復雜，這也是計生工作中的重點與難點，因此，要發揮協會群眾組織的作用，協助做好流動人口的計生工作，按照流動人口計劃生育工作管理辦法進行管理，同時也要提供優質服務，因此各村（場）要把流動人口納入年的計生和協會工作范圍，做好計生宣傳和服務工作，使其從思想觀念的更新，思維方式的轉變，思想認識的飛躍，要實行村級計劃生育“兩委負總責、村民自治、協會當骨干、群眾做主人”的工作方式，開拓創新、扎實工作、極信在強有力鎮黨委、政府領導下，在縣計生局，計生協會的指導幫助下，在各村（場）計生協會理事，會員的共同努力下，鎮計生協會切實能擔負起這一歷史史命。