農(nóng)業(yè)局發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟意見

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

為進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型社會，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)新型農(nóng)村，推進我市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),促進全市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)市委、市政府研究，提出如下意見。

一、充分認識發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要意義

發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，有利于解決農(nóng)村能源問題和農(nóng)民的長遠生計問題，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入；有利于改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量；有利于農(nóng)業(yè)面源污染的綜合防治，保護生態(tài)環(huán)境，加快我市生態(tài)市建設(shè)步伐。發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，對于堅持以人為本，貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明具有十分重要的意義。

二、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)統(tǒng)籌、循環(huán)發(fā)展、再生利用的原則，以加快全市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程、農(nóng)作物秸稈綜合利用，強化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推動全市農(nóng)村經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）總?cè)蝿?wù)目標(biāo)

2006-20*年，發(fā)展綠色食品馬鈴薯基地50萬畝，有機食品玉米基地40萬畝，有機食品大豆基地3萬畝，花生基地*萬畝，無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地4萬畝，創(chuàng)建有機食品、綠色食品和無公害品牌認證30個，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重達到20%以上。全市新建循環(huán)經(jīng)濟示范戶*000戶（戶用沼氣池），循環(huán)經(jīng)濟示范村50個，循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)50個，循環(huán)經(jīng)濟示范養(yǎng)殖場50個，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場厭氧發(fā)酵（沼氣）處理率達到60%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率提高到75%以上。農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村居民居住環(huán)境質(zhì)量得到顯著提高。

（三）具體任務(wù)目標(biāo)

從2006年開始，我市每年計劃新建循環(huán)經(jīng)濟示范戶2000戶；循環(huán)經(jīng)濟示范村*個；循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)*個；循環(huán)經(jīng)濟示范養(yǎng)殖場*個。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)模式

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、循環(huán)經(jīng)濟示范戶。庭院布局合理、干凈整潔，農(nóng)具擺放整齊有序，無廢棄物和污水，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟作物，搞好庭院綠化、美化。家禽家畜實行圈養(yǎng)，有一定規(guī)模。積極開展太陽能、沼氣、秸稈綜合利用，庭院內(nèi)部能夠按“生態(tài)家園”或“一池三改”模式標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，沼氣池容積一般不低于*立方米，秸稈無亂扔亂堆現(xiàn)象。化肥、農(nóng)藥利用合理，不使用高毒、高殘留農(nóng)藥。

2、循環(huán)經(jīng)濟示范村。村集體經(jīng)濟實力強，村容村貌整潔，村內(nèi)主要街道兩旁要植樹、種花、種草，搞好綠化。家禽家畜實行圈養(yǎng)，養(yǎng)殖戶占總農(nóng)戶的40%以上，建池率達到70%以上，能夠按“豬—沼—果”、“生態(tài)家園”、“四位一體”、“一池三改”等模式標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，沼氣池容積一般不低于*立方米。廢棄塑料薄膜回收利用率達到90%以上，不使用高毒、高殘留農(nóng)藥，化肥利用率達到60%以上。大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)，綜合利用率達到75%以上，村內(nèi)外無亂堆亂放、露天焚燒秸稈現(xiàn)象。

3、循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)。養(yǎng)殖小區(qū)布局科學(xué)，規(guī)劃整齊，干凈整潔，基礎(chǔ)設(shè)施較好，養(yǎng)殖規(guī)模在5-*戶或占地*畝以上。能夠按“生態(tài)家園”或“一池三改”模式標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，沼氣池容積一般不低于20立方米，建池率達到90%以上，小區(qū)畜禽糞便處理利用率達到*0%。

4、循環(huán)經(jīng)濟示范養(yǎng)殖場。畜禽養(yǎng)殖場布局科學(xué)，規(guī)劃整齊，干凈整潔，基礎(chǔ)設(shè)施好，養(yǎng)殖規(guī)模較大，牛存欄量達200頭以上，豬存欄量300頭以上，羊200只以上，兔500只以上，雞（鴨、鵝）1萬只以上，建設(shè)使用小型沼氣工程1處，容積一般不低于60立方米（30立方米×2），養(yǎng)殖場經(jīng)濟實力強，科技含量高，帶動農(nóng)戶作用強，能夠利用沼氣工程進行無害化糞污處理，經(jīng)濟、生態(tài)效益顯著。

（二）建設(shè)模式

1、“畜禽—沼—糧、果、菜”技術(shù)模式。主要適用于具有一定種、養(yǎng)規(guī)模的農(nóng)戶。利用農(nóng)戶現(xiàn)有庭院，在種植葡萄、石榴等庭院經(jīng)濟作物的基礎(chǔ)上，按照“空中花果、陸地畜禽、地下沼氣”的立體模式，鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，同時配套建設(shè)沼氣池、蓄水池、改造廁所等，形成畜禽糞便進沼氣池，沼氣用于照明、做飯，沼液用于喂豬、養(yǎng)魚，沼渣用于糧、果、菜施肥，形成種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性生態(tài)循環(huán)。

2、“生態(tài)家園”技術(shù)模式。主要適用于庭院和養(yǎng)殖規(guī)模較大的農(nóng)戶。庭院分為生活區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，在生活區(qū)把太陽能暖房和太陽能淋浴進行配套；在養(yǎng)殖區(qū)把沼氣池與廁所、畜舍配套建設(shè)，庭院內(nèi)部種、養(yǎng)結(jié)合，良性循環(huán)。達到家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。

3、“四位一體”技術(shù)模式。主要適用于庭院內(nèi)能建大棚的農(nóng)戶。即以太陽能為動力，把種養(yǎng)業(yè)與沼氣建設(shè)有機結(jié)合，形成日光溫室（大棚）、畜舍、種植和沼氣池于一體的良性循環(huán)生產(chǎn)模式。

4、“一池三改”技術(shù)模式。適用于一般農(nóng)戶。即農(nóng)戶在庭院內(nèi)建造一個沼氣池，把豬圈改造成太陽能暖圈，廁所改造成水沖式廁所，廚房墻面、灶臺等易臟的地方鑲嵌瓷磚等。

各鎮(zhèn)街要堅持走試點引路、典型帶動的發(fā)展模式，在農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟示范戶、循環(huán)經(jīng)濟示范村、循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)發(fā)展到一定規(guī)模后，積極推進循環(huán)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)街建設(shè)，加快我市生態(tài)市建設(shè)步伐。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，量大面廣，任務(wù)艱巨。全市各級各有關(guān)部門要把發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟、推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期的重點工作來抓，精心組織，密切配合，強化措施，層層落實任務(wù)目標(biāo)，切實抓出成效。為加強對發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由市長任組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市農(nóng)業(yè)、財政、建設(shè)、科技、水務(wù)、林業(yè)、果樹、畜牧、經(jīng)管、農(nóng)聯(lián)社等部門主要負責(zé)同志為成員的滕州市農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。各鎮(zhèn)街都要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備專人，確保工作順利開展。

（二）加大財政扶持力度，形成多元化投入機制。要加大投入力度，市財政在安排使用預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、綜合開發(fā)資金時，進一步增加對發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的投入；鼓勵社會投入和群眾投入，建立多層次、多渠道、多形式的投入機制。從2006年起，連續(xù)5年，市財政每年拿出150萬元專項資金用于發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟中的沼氣工程建設(shè)，即主要用于新建戶用沼氣和中小型沼氣工程的獎勵補助。獎勵補助標(biāo)準(zhǔn)是：每年新建循環(huán)經(jīng)濟示范戶2000戶，每戶補助600元；新建循環(huán)經(jīng)濟示范村*個，每村獎勵*000元；新建循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)*個，每個小區(qū)獎勵*000元；新建循環(huán)經(jīng)濟示范養(yǎng)殖場*個，每個養(yǎng)殖場獎勵*000元。具體實施方案由市農(nóng)業(yè)局、市財政局制定，并組織實施。

（三）搞好技能培訓(xùn)，為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)保障。要加強對發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)知識的普及，通過舉辦不同層次的培訓(xùn)班，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟、沼氣池建設(shè)和管理、沼氣綜合利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)等知識技術(shù)，同時組織有關(guān)人員到外地學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。要進一步加強農(nóng)村能源技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，保障經(jīng)費來源，完善科技服務(wù)體系。要繼續(xù)開展好農(nóng)村能源職業(yè)技能鑒定工作，大型沼氣池施工建設(shè)要嚴(yán)格按照國家規(guī)定實行持證上崗，確保建池安全和建池質(zhì)量。要切實強化對農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，搞好各個環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，加快技術(shù)推廣步伐，提高發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的科學(xué)生產(chǎn)和管理水平。

（四）統(tǒng)一認識，加大宣傳，營造農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。各級各有關(guān)部門要從解決“三農(nóng)”問題，推動我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的高度，進一步提高對發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟、推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作重要性的認識，積極營造有利于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層進行調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟中出現(xiàn)的新情況和新問題，鼓勵和支持農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和庭院生態(tài)經(jīng)濟。要切實加大宣傳力度，在廣播、電視、報紙等各類新聞媒體上設(shè)立專欄，大力宣傳發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的重要性和政策措施，及時報道推廣先進經(jīng)驗。要進一步提高全民生態(tài)意識，增強廣大干部群眾發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

（五）嚴(yán)格考核驗收，推動農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)順利開展。各鎮(zhèn)街要認真落實責(zé)任制，把發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)情況納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，市政府將組織有關(guān)技術(shù)人員不定期地進行考核驗收。對達到示范戶、示范村、示范小區(qū)和示范養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)的，由市政府兌現(xiàn)獎勵，對在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要切實加強技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)檢查和情況調(diào)度，強化督促檢查，切實把各項工作落到實處。